GESTARSALUD VI CONGRESO NACIONAL Cartagena de Indias, 16-17 de octubre de 2007 Cuentas de Salud de Colombia 1993-2003 Síntesis de resultados Gilberto Barón.

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1 GESTARSALUD VI CONGRESO NACIONAL Cartagena de Indias, 16-17 de octubre de 2007 Cuentas de Salud de Colombia 1993-2003 Síntesis de resultados Gilberto Barón L. Consultor BID

2 Agenda Objetivo Alcances del estudio Síntesis de resultados Otros resultados de interés

3 Objetivo Presentar una síntesis de los principales resultados del estudio Cuentas de Salud de Colombia 1993-2003. El gasto nacional en salud y su financiamiento *, y del análisis de dichos resultados frente a los supuestos iniciales de la reforma adoptada mediante la Ley 100 1993, en materia de gasto y financiamiento en salud. * Ministerio de la Protección Social / PARS – Departamento Nacional de Planeación y Banco Interamericano de Desarrollo (BID), marzo de 2007.

4 Alcances del estudio Mediciones del gasto corriente como flujos de recursos representados en pagos o compra de servicios de salud y gastos recurrentes de los agentes - Perspectiva sectorial más o menos completa Producción de estimativos del gasto total en salud, público y privado, como series anuales y para un período significativo - Agregados nacionales por componentes y agentes Análisis descriptivo sobre evolución y tendencias del gasto en salud, con base en indicadores de tamaño, composición, gasto per cápita y según fuentes de financiamiento y de usos de los recursos - Definiciones y categorías de las cuentas de salud

5 Síntesis de resultados Los resultados del estudio confirman el cumplimiento de los supuestos básicos en materia de financiamiento de la reforma adoptada mediante las leyes 60* y 100 de 1993: 1.Aumento significativo de recursos de financiamiento del sector salud 2.Cambios importantes en la composición del gasto y en los flujos de financiamiento 3.Mayor importancia y dinamismo de los fondos públicos (PGN) en el financiamiento del gasto total * Posteriormente la Ley 715 de 2001.

6 1.Aumento significativo en los recursos de financiamiento del sector salud Aumento reflejado en mayores niveles de gasto corriente, y que como proporción del PIB, registra los siguientes incrementos, entre 1993 y 2003: gasto total en salud: de 6,2% a 7.8% (9,6% en 1997) gasto público total (público directo y del régimen subsidiado): de 1,4 a 3,1% (3,4% en 1997) gasto de seguridad social (del régimen contributivo): de 1,6 a 3,5%

7 Gasto en salud como proporción del PIB (%)

8 Gasto total en salud como proporción del PIB 1993-2003

9 2.Cambios importantes en la composición del gasto y en los flujos de financiamiento El cambio más destacado: sustitución del gasto privado (especialmente del gasto de bolsillo) por gasto financiado con recursos de aseguramiento (cotizaciones de la seguridad social) Disminución del gasto privado en salud (como proporción del PIB) de 3,3% en 1993 a 1,2% en 2003 (3,4% en 1997). Y del gasto de bolsillo (de 2,7% a 0,6%)

10 Composición del gasto total en salud 1993-2003

11 Evolución del gasto total en salud 1993-2003 (millones de pesos constantes de 2000)

12 Gasto total seguridad social en salud (RC+RS) (millones de pesos constantes de 2000)

13 3.Mayor importancia y dinamismo de los fondos públicos (PGN) en el financiamiento del gasto total Factor más dinámico: financiamiento del gasto público, especialmente en los subsidios a la demanda (R.S.). Crecimiento real del 12.2% promedio anual en el período 1996-2003 Aumento en la participación relativa de los fondos públicos (PGN + ET) con respecto a los empleadores privados y las familias que básicamente soportaban el mayor peso en la situación prerreforma Participación significativamente alta del gasto público en el gasto total en salud (78.3% en promedio durante 1998-2002)

14 Financiamiento del gasto total en salud 1993-2003 ( composición porcentual anual)

15 Financiamiento del gasto total en salud 1996-2003 (participación porcentual promedio)

16 Otros resultados de interés 4.Manejo de una porción importante de recursos del sistema por parte de algunos de los nuevos agentes creados con la reforma. 5.Participación relativamente alta de los gastos de administración y de los “demás usos” en el gasto total de salud. 6.Desplazamiento de gasto hospitalario por ambulatorio. 7.Poca importancia relativa del gasto en promoción y prevención en salud y en los programas de salud pública.

17 4.Manejo de una porción importante de recursos del sistema por parte de algunos de los nuevos agentes creados con la reforma Crecimiento sostenido e importante de la participación de las EPS privadas en el gasto total desde 1996, frente a una disminución continua del gasto de las EPS públicas desde 1999 Comportamiento diferencial del gasto del ISS–EPS: alto nivel de gasto real durante 1993-1999 y una disminución significativa desde 2000.

18 Gasto en seguridad social en salud - régimen contributivo 1993-2003 (millones de pesos constantes de 2000)

19 5.Participación relativamente alta de los gastos de administración y de los “demás usos” en el gasto total de salud Cambios en la estructura de usos (o destinación) de los recursos entre 1993 y 2003 caracterizados por: Aumentos significativos en los gastos de administración (de 6,4% a 15,1%), inversión (de 2,5% a 10,3%) y demás usos (de 3,1% a 9,5%) Disminución en el gasto directo de atención en salud (de 87,9% a 64,7%) (Se advierte sobre problemas de información en los primeros años y la interpretación de los resultados de acuerdo con el proceso de consolidación de la reforma y cambios en la estructura de los agentes).

20 Usos de los recursos 1996-2003 (participación porcentual promedio)

21 6.Desplazamiento de gasto ambulatorio por gasto hospitalario El énfasis de la reforma en el enfoque preventivo y la atención primaria de salud, para lo cual dio incentivos y brindó respaldo en recursos, hacía prever que la competencia desplazaría recursos de la atención hospitalaria a la atención ambulatoria. Los resultados sugieren un comportamiento inverso, aunque moderado.

22 7.Poca importancia relativa del gasto en promoción y prevención en salud y en los programas de salud pública. El gasto en promoción y prevención muestra una tendencia a sostener su participación relativa anual. Pero a crecer en términos reales (1.5% promedio anual entre 1996-2003) El gasto en salud pública y PAB señala una tendencia a reducir su participación relativa anual (crecimiento real negativo de -5,9% promedio anual entre 1996-2003)

23 Gasto en atención de salud por tipos de servicios 1996-2003 (participación porcentual promedio)

24 Gracias