PROYECTO GAMA Gestión Ambiental en la Minería Artesanal.

Presentación del tema: "PROYECTO GAMA Gestión Ambiental en la Minería Artesanal."— Transcripción de la presentación:

1 PROYECTO GAMA Gestión Ambiental en la Minería Artesanal

2 1999: Planificación del proyecto (2000), 2001 – 2002 Convenio Fase 1 del Proyecto (COSUDE – MEM) (2003), 2004 – 2005 Convenio Fase 2 del Proyecto (COSUDE – Gobiernos Regionales) Contrapartes Fase 2: Ejecutores del proyecto: Agencia Suiza para la Cooperación y el Desarrollo (COSUDE) Gobierno Regional Ica Gobierno Regional Ayacucho Gobierno Regional Arequipa Gobierno Regional Puno Ente rector del sector: Ministerio Energía y Minas Además participan en el Comité Directivo: CONAM APCI Organizaciones de mineros artesanales Proyecto GAMA: en síntesis

3 MACRO: Crear condiciones adecuadas para la integración de la minería artesanal en el sector de la economía formal Un marco legal favorable incentiva la formalización de las minas informales y la introducción de procesos y técnicas más adecuadas Las mejoras logradas sirven de justificación para la creación de condiciones más favorables para el subsector. MICRO: Mejorar la situación del medio ambiente, de salud y de las condiciones de vida en general en las comunidades minero artesanales Estrategia del Proyecto GAMA: Estrategia del Proyecto GAMA:

4 Mejorar la situación ambiental de la minería artesanal en las zonas del proyecto. Objetivo Superior: Contribuir al desarrollo sostenible en las zonas de minería artesanal en el Perú. Objetivo del Proyecto

5 Nivel Macro Nivel Micro Articulación: Nivel Meso Eje temático: técnico ambiental Eje temático: salud ambiental Eje temático: social organizativo Eje temático: legal administrativo políticas... comunidades... instituciones... Intervención simultánea en diferentes niveles y en diferentes áreas temáticas Enfoque integral En la práctica, los “ejes” y “niveles” están estrechamente relacionados; las actividades se realizan simultáneamente en diferentes ejes y niveles.

6 Perfil actividades (2001-02)

7 Subproyectos (2001 – 2002) TASAEOLA S-01Diseño ambiental de una planta de beneficio artesanalS> 02 |X S-01b Intercambio Mineros Sta. Filomena - Sur del EcuadorS>|XX S-01c Diseño dique de relaves Sta. FilomenaS 02 |X S-02Fortalecimiento AurelsaS> 02 |XXX S-03Planificación participativa AnaneaP>|XXX S-04Ayuda emergente por terremoto RelaveS>|X S-05Intercambio Mineros Cerro Lunar - Cooperativas Mineras BolivianasP>|XX S-06Encuentro Regional de Mineros Artesanales del Sur MedioS>|XX S-07Apoyo organizativo a bases del Sur-Medio / subregión NascaS> 02 |X S-08Saneamiento fisico-legal de MollehuacaS> 02 |XX S-09Asistencia Topográfica-Geológica - Minas Colonia I y IIS> 02 |X S-10Apoyo a Comisión Coordinadora Sur-MedioS> 02 |XX S-11Validación y rediseño Retorta Comunal HuantaS> 02 |X S-12Fortalecimiento AMAHS> 02 |XX S-13Capacitación CECOMSAPP> 02 |XXX S-14Seminario Universidad Ica-NascaS>|XXX S-15Encuentro Departamental Mineros Artesanales PunoP>|XX S-16Censo La Rinconada y Cerro LunarP 02 |X S-17Comunicación para la Minería ArtesanalSP 02 |xxxx S-18Módulos de Capacitación Cerro LunarP 02 |XXX S-19Transformación Anexo RelaveS 02 |XX S-20Registro administrativo Sur MedioS 02 |XX S-21Registro administrativo PunoP 02 |XX S-22Registro administrativo Extensión SurS 02 |XX S-23Asistencia topográfica mina “Fe y Alegría”S 02 |X S-24Curso-Taller Seguridad y primeros auxiliosP 02 |XX TA: Técnico-ambiental, SA: Salud-ambiental, EO: socio-Económico-Organizativo, LA: Legal-administrativo

8 Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: La minería artesanal a nivel mundial constituye una oportunidad para los estratos sociales más débiles de salir de la pobreza extrema, pero sus posibles impactos ambientales constituyen a la vez una amenaza. El proyecto contribuye a superar este dilema en Perú. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo

9 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: La formalidad es la base para el desarrollo de una minería artesanal sostenible. La clara voluntad de entrar a la formalidad es criterio de elegibilidad de grupos de mineros artesanales para poder acceder a beneficios que brinda el proyecto. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

10 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: Las actividades deben coincidir en una clara visión ambiental dirigida hacía efectos positivos inmediatos o mediatos. Consideraciones de sostenibilidad aconsejan vincular opciones win-win a la formalización del grupo receptor de asesoría. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

11 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: La solución de los problemas de la minería artesanal requiere un enfoque integral en aspectos temáticos y balanceado en aspectos de género. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

12 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: La implementación de un enfoque integral requiere la articulación entre actores de diferentes sectores y en diferentes niveles. Las actividades propias del proyecto enfatizan el desarrollo de una minería artesanal formal, empresarial y ambientalmente sostenible. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

13 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: Las iniciativas a apoyar se basan en la concurrencia técnica y financiera entre el sector público y privado o entre actores del sector privado, a la que se suma el proyecto en los casos y en la medida que sean necesarios. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

14 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: El proyecto interviene principalmente a través de instituciones existentes. El empoderamiento de los mineros artesanales tiene como finalidad, que los mineros puedan acceder a la oferta de servicios o información que brindan las instituciones públicas o privadas existentes. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

15 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: El proyecto apoya formas funcionales de descentralización relacionadas con la minería artesanal que permitan mejorar la gobernabilidad y que contribuyan al empoderamiento de los mineros artesanales y, de esa manera, contribuyan al desarrollo sostenible. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo “GAMA es un proyecto con - con las Regiones para - para los mineros” Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

16 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: El proyecto es un proyecto de asesoría, concertación entre el nivel micro y macro, y desarrollo y difusión de conceptos innovadores. Aspectos de inversión, crédito o financiamiento pueden ser cubiertos dentro de estos parámetros, pero en su implementación están a cargo de otros actores competentes. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

17 Principios generales El partenariado en sus diferentes niveles se basa en las siguientes visiones compartidas: El proyecto considera a los mineros artesanales dispuestos a participar activamente en el desarrollo sostenible del subsector como principales “actores de cambio”. El rol de los demás actores, y en forma temporal del propio proyecto mismo, es por lo tanto un rol de interlocutor. Enfoque general Formalidad Visión ambiental Visión integral Articulación Concurrencia técnica y financiera Subsidiaridad y empoderamiento nuevo Descentralización nuevo Carácter del proyecto Roles de partenarios nuevo Premisas para financiamiento Suizo de la fase 2

18 Empoderamiento como premisa de planificación: Método de planificación: “mesa de negociación”: Participantes: 50% “demanda” (mineros artesanales) 50% “oferta” (proyecto) 50% “oferta” (proyecto) gama://fase-2 Visión de empoderamiento Visión de empoderamiento “Partir de la visión de desarrollo de los beneficiarios”

19 Eje temático: técnico ambiental Eje temático: salud ambiental Eje temático: social organizativo Eje temático: legal administrativo Priorización en la Fase 2 Fase 2: Priorización de Líneas de Acción Línea de acción “Técnico Ambiental” Línea de acción: “Gestión Empresarial” Acciones complementarias

20 Plan operativo de la Fase 2: Objetivo de la Fase II Experiencias técnico-ambientales y empresariales se han implementado y optimizado, mejorando la situación e imagen de la minería artesanal en las zonas del Proyecto Gestión Empresarial R1.1 Se ha empoderado a grupos de mineros artesanales organizados en su capacidad de gestión empresarial R1.2 La organización gremial empresarial de la minería artesanal está fortalecida. R1.3 Los mineros artesanales acceden a una oferta descentralizada de servicios de asesoría de calidad e información (empresarial-técnico/ambiental) Técnico-Ambiental R2.1 Se ha difundido tecnologías apropiadas, sistemas de trabajo eficientes, seguros y limpios basados en estándares de buena práctica para la minería artesanal. Complementario (Socio – Organizativo) R3.1 Se ha fortalecido la participación y organización comunitaria en la gestión social y ambiental de las poblaciones minero artesanales (entorno)

21 Formas de intervención de GAMA 1.Acciones propias 2.Subproyectos Propuestas de Subproyectos: Beneficiarios Apoyo a la demanda Decisión sobre propuestas: Equipo del Proyecto + Contrapartes Empoderamiento: modalidad de “ejecución directa” (cadena: GAMA  Beneficiarios  Proveedores de servicios) Seguimiento: Equipo del Proyecto + Contrapartes regionales

22 Empoderamiento: Participación en la dirección del proyecto Participación de las organizaciones gremiales de los mineros artesanales (nivel regional y nacional) con voz y voto en el Comité Directivo del proyecto gama://fase-2 Visión de empoderamiento Visión de empoderamiento “Participación de los beneficiarios en la toma de decisiones”

23 Empoderamiento: Elemento clave para la implementación del proyecto Modalidad de “Subproyectos de ejecución directa”: propuestos, diseñados y administrados por los propios beneficiarios; involucrando consultores y/o instituciones en calidad de proveedores de servicios, contratados y fiscalizados por parte de los propios beneficiarios gama://fase-2 Visión de empoderamiento Visión de empoderamiento “Control de los beneficiarios sobre los servicios recibidos”

24 Empoderamiento: Descentralización - Nuevas oportunidades Alta importancia de la minería artesanal para las economías regionales del Sur-Medio y Puno; - Sector prioritario para los Gobiernos Regionales. - Nuevas competencias de los Gobiernos Regionales  Mayor probabilidad para mineros artesanales de “ser escuchados” y por lo tanto poder ejercer los derechos ciudadanos gama://fase-2 Visión de empoderamiento Visión de empoderamiento “Ejercicio del rol ciudadano de los beneficiarios” Contrapartes fase-2: Gobiernos Regionales

25 Contrapartes de GAMA: 4 Gobiernos Regionales GAMA Ger.RR.NN. Of.Asesor Representante

26 Contrapartes de GAMA: 4 Gobiernos Regionales (= 10 oficinas) GAMA DREM Ger.RR.NN. DREM Ger.RR.NN. DREM Ger.RR.NN. (DREM) Ger.Des.Econ. Of.Asesor Instancia opertiva Representante

27 Subproyectos

28 Herramienta: MONITOR de Subproyectos Dirección: http://www.gama-peru.org/monitor

29 Total de Subproyectos

30 Subproyectos Arequipa Propuestas Pendientes: Subproyectos En ejecución:

31 Procedimiento para presentación, evaluación, aprobación y seguimiento de subproyectos

32 Gracias