13° SEMINARIO TALLER GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO CONVERSATORIO SOBRE ASPECTOS CRÍTICOS DEL EMPLEO PÚBLICO CARLOS.

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1 13° SEMINARIO TALLER GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO COLOMBIANO CONVERSATORIO SOBRE ASPECTOS CRÍTICOS DEL EMPLEO PÚBLICO CARLOS HUMBERTO MORENO BERMÚDEZ BOGOTÁ, JUNIO DEL 2015

2 OBJETIVOS Presentar el alcance del Decreto Único de Función Pública – Decreto 1083 de 2015 Presentar los artículos del PND que abordan temas en materia de empleo público y función pública Generar un espacio de discusión sobre temas complejos de mayor interés por parte de los participantes

3 Decreto 1083 de 2015 Generalidades

4 NORMATIVA COMPILADA EN EL DECRETO REGLAMENTARIO ÚNICO SECTORIAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN TOTAL SE COMPILARON 60 DECRETOS Decreto 2127 de 1945 Decreto 1848 de 1969 Decreto 1950 de 1973 Decreto 2393 de 1994 Decreto 2232 de 1995 Decreto 2204 de 1996 Decreto 736 de 1996 Decreto 1050 de 1997 Decreto 2004 de 1997 Decreto 2145 de 1999 Decreto 2539 de 2000 Decreto 921 de 2000 Decreto 1537 de 2001 Decreto 1972 de 2002 Decreto 2040 de 2002 Decreto 4110 de 2004 Decreto 3232 de 2004 Decreto 4229 de 2004 Decreto 1227 de 2005 Decreto 2539 de 2005 Decreto 4661 de 2005 Decreto 1228 de 2005 Decreto 3626 de 2005 Decreto 2929 de 2005 Decreto 2900 de 2005 Decreto 4669 de 2005 Decreto 307 de 2005 Decreto 2375 de 2006 Decreto 1746 de 2006 Decreto 4665 de 2007 Decreto 4295 de 2007 Decreto 3555 de 2007 Decreto 2140 de 2008 Decreto 2901 de 2008 Decreto 180 de 2008 Decreto 3016 de 2008 Decreto 863 de 2008 Decreto 4485 de 2009 Decreto 740 de 2009 Decreto 3309 de 2009 Decreto 2809 de 2010 Decreto 2842 de 2010 Decreto 4882 de 2011 Decreto 4567 de 2011 Decreto 4834 de 2011 Decreto 3670 de 2011 Decreto 1886 de 2012 Decreto 509 de 2012 Decreto 1894 de 2012 Decreto 2482 de 2012 Decreto 2865 de 2013 Decreto 969 de 2013 Decreto 1376 de 2014 Decreto 1785 de 2014 Decreto 2484 de 2014 Decreto 2567 de 2014 Decreto 2566 de 2014 Decreto 2374 de 2014 Decreto 943 de 2014 Decreto 2485 de 2014

5 INDICE DECRETO UNICO SECTORIAL FUNCIÓN PUBLICA Pág. LIBRO 1. ESTRUCTURA 2 PARTE 1. SECTOR CENTRAL 2 TÍTULO 1. CABEZA DE SECTOR 2 PARTE 2. SECTOR DESCENTRALIZADO 2 TÍTULO 1. ENTIDADES ADSCRITAS 2 LIBRO 2. REGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR 3 PARTE 1. DISPOSICIONES GENERALES 3 TITULO 1. OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN 3 PARTE 2. DISPOSICIONES ESPECIALES 3 TITULO 1. ESTRUCTURA DEL EMPLEO PÚBLICO 3 CAPITULO 1. EMPLEOS DE CARÁCTER TEMPORAL 3 CAPITULO 2. PLANTAS DE EMPLEOS DE CARÁCTER TEMPORAL EN LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO DEL ORDEN NAIONAL Y TERRITORIAL 5 CAPITULO 3. EMPLEOS DE TIEMPO COMPLETO, MEDIO TIEMPO Y DE TIEMPO PARCIAL 9 TITULO 2. FUNCIONES Y REQUISITOS GENERALES PARA LOS EMPLEOS PÚBLICOS DE LOS DISTINTOS NIVELES JERÁRQUICOS DE LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL 9 CAPITULO 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN 9 CAPITULO 2. FUNCIONES DE LOS EMPLEOS SEGÚN EL NIVEL JERÁRQUICO 10 CAPITULO 3. FACTORES Y ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS 13 CAPITULO 4. REQUISITOS GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LOS EMPLEOS 16 CAPITULO 5. EQUIVALENCIAS ENTRE ESTUDIOS Y EXPERIENCIA 30 CAPITULO 6. MANUALES ESPECÍFICOS DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES. 33 CAPITULO 7. DISPOSICIONES ESPECIALES 34 CAPITULO 8. FUNCIONES Y LOS REQUISITOS GENERALES PARA LOS DIFERENTES EMPLEOS PÚBLICOS DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO - DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES 37

6 INDICE DECRETO UNICO SECTORIAL FUNCIÓN PUBLICA CAPITULO 9. FUNCIONES Y REQUISITOS GENERALES PARA LOS DIFERENTES EMPLEOS PÚBLICOS DE LAS AGENCIAS ESTATALES DE NATURALEZA ESPECIAL Y DE LAS AGENCIAS NACIONALES DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO Y DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – COLOMBIA COMPRA EFICIENTE –, ORGANISMOS DEL SECTOR DESCENTRALIZADO DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES 41 TITULO 3. REQUISITOS GENERALES PARA LOS EMPLEOS PÚBLICOS DE LOS DISTINTOS NIVELES JERÁRQUICOS DE LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ORDEN TERRITORIAL 46 TITULO 4. COMPETENCIAS LABORALES GENERALES PARA LOS EMPLEOS PÚBLICOS DE LOS DISTINTOS NIVELES JERÁRQUICOS 49 TITULO 5. ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS DE LAS ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL 57 CAPITULO 1. EMPLEADOS, TRABAJADORES Y AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN57 CAPÍTULO 2. DE LA VACANCIA DE LOS EMPLEOS59 CAPITULO 3. DE LAS FORMAS DE PROVISIÓN60 CAPÍTULO 4. REQUISITOS PARA EL NOMBRAMIENTO Y EL EJERCICIO DEL EMPLEO61 CAPÍTULO 5. DE LA COMPETENCIA Y DEL PROCEDIMIENTO PARA LA PROVISION DE EMPLEOS62 CAPÍTULO 6. DE LA MODIFICACIÓN, ACLARACIÓN O REVOCATORIA DE LA DESIGNACIÓN63 CAPÍTULO 7. DE LA POSESIÓN64 CAPÍTULO 8. DE LA INICIACIÓN EN EL SERVICIO65 CAPITULO 9. DE LOS MOVIMIENTOS66 CAPITULO 10. DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS68 CAPITULO 11. COMISIONES AL EXTERIOR74

7 INDICE DECRETO UNICO SECTORIAL FUNCIÓN PUBLICA TITULO 6. DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN O CONCURSOS 77 TITULO 7. DEL REGISTRO PUBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA 86 TITULO 8. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y CALIFICACIÓN DE SERVICIOS 87 CAPITULO 1. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL 87 CAPITULO 2. EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL PERÍODO DE PRUEBA 91 TITULO 9. CAPACITACIÓN 92 TITULO 10. SISTEMA DE ESTIMULOS 93 TITULO 11. DEL RETIRO DEL SERVICIO 98 CAPITULO 1. CAUSALES DEL RETIRO 98 CAPITULO 2. DERECHOS DE LOS EMPLEADOS DE CARRERA POR SUPRESIÓN DEL EMPLEO 103 TITULO 12. REFORMAS DE LAS PLANTAS DE EMPLEOS 105 TITULO 13. GERENCIA PÚBLICA 106 CAPITULO 1. GENERALIDADES 106 CAPITULO 2. MERITOCRACIA EN LA PROVISIÓN DE LOS EMPLEOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL 108 TITULO 14. COMISIONES DE PERSONAL 110 CAPITULO 1. CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES DE PERSONAL 110 CAPITULO 2. REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS EN LA COMISIÓN DE PERSONAL 111 TITULO 15. DIA DEL SERVIDOR PÚBLICO 115 TITULO 16. DECLARACIÓN DE BIENES Y RENTAS E INFORME DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 115 TITULO 17. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL SECTOR PÚBLICO: SIGEP 119 TITULO 18. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DEL SISTEMA ESPECÍFICO DE CARRERA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES, DIAN 120

8 INDICE DECRETO UNICO SECTORIAL FUNCIÓN PUBLICA CAPITULO 1. EMPLEO Y PERFIL DEL ROL120 CAPITULO 2. PROVISIÓN DEL EMPLEO122 CAPITULO 3. PROCESOS DE SELECCIÓN.122 CAPITULO 4. REGISTRO PÚBLICO.132 CAPITULO 5. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.132 CAPITULO 6. CAPACITACIÓN.137 CAPITULO 7. RETIRO DEL SERVICIO138 CAPITULO 8. COMISIÓN DE PERSONAL139 TITULO 19. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DEL SISTEMA ESPECÍFICO DE CARRERA DE LAS SUPERINTENDENCIAS 141 CAPITULO 1. PROVISIÓN DE LOS EMPLEOS. 141 CAPITULO 2. PROCESOS DE SELECCIÓN. 142 CAPITULO 3. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL. 145 CAPITULO 4. COMPETENCIAS LABORALES. 147 CAPITULO 5. RETIRO DEL SERVICIO. 148 CAPITULO 6. CAPACITACIÓN, ESTÍMULOS Y BIENESTAR. 149 TITULO 20. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DEL SISTEMA ESPECÍFICO DE CARRERA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL, AEROCIVIL 153 CAPITULO 1. PROVISIÓN DE LOS EMPLEOS153 CAPITULO 2. DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN O CONCURSOS154 CAPITULO 3. DE LA CAPACITACIÓN Y LOS ESTÍMULOS162 CAPITULO 4. DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL163 CAPITULO 5. DE LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL PERÍODO DE PRUEBA165 CAPITULO 6. DEL RETIRO DEL SERVICIO165

9 INDICE DECRETO UNICO SECTORIAL FUNCIÓN PUBLICA TITULO 21. SISTEMA DE CONTROL INTERNO 166 CAPITULO 1. CONCEPTUALIZACIÓN 166 CAPÍTULO 2. INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y SUS COMPETENCIAS 167 CAPÍTULO 3. UNIDAD BÁSICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO 171 CAPITULO 4. JEFE DE LA UNIDAD U OFICINA DE CONTROL INTERNO O DE QUIEN HAGA SUS VECES 176 CAPITULO 5. ELEMENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE FORTALEZCAN EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL ESTADO. 177 CAPITULO 6. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO (MECI). 178 TITULO 22. MODELO INTEGRADO DE PLANEACION Y GESTIÓN 180 TITULO 23. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD 184 TITULO 24. TRÁMITES 186 TITULO 25. PREMIO NACIONAL DE ALTA GERENCIA Y BANCO DE ÉXITOS 189 CAPITULO 1. BANCO DE ÉXITOS 189 CAPITULO 2. PREMIO NACIONAL DE ALTA GERENCIA 192 TITULO 26. RÉGIMEN DE LOS SERVIDORES DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA EN LAS CUALES EL APORTE DE LA NACIÓN, ENTIDADES TERRITORIALES Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, SEA IGUAL O SUPERIOR AL NOVENTA POR CIENTO (90%) DEL CAPITAL SOCIAL 193 TITULO 27. ESTÁNDARES MINIMOS PARA ELECCIÓN DE PERSONEROS MUNICIPALES 193 TITULO 28. DESIGNACIÓN DE LOS DIRECTORES O GERENTES REGIONALES O SECCIONALES O QUIENES HAGAN SUS VECES, EN LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL 196

10 INDICE DECRETO UNICO SECTORIAL FUNCIÓN PUBLICA TITULO 29. PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DEL COMISIONADO DE LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL 197 TITULO 30. NORMAS RELATIVAS AL TRABAJADOR OFICIAL 199 CAPITULO 1. PRINCIPIOS GENERALES 199 CAPITULO 2. DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LOS CONTRATOS DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES OFICIALES 200 CAPITULO 3. CELEBRACION DEL CONTRATO 202 CAPITULO 4. OBLIGACIONES RECIPROCAS 205 CAPITULO 5. REGIMEN INTERNO 208 CAPITULO 6. DURACION DEL CONTRATO DE TRABAJO 210 TITULO 31. DISPOSICIONES COMUNES PRESTACIONALES APLICABLES A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES 216 TITULO 32. DISPOSICIONES APLICABLES A LOS TRABAJADORES OFICIALES 218 TITULO 33. CESANTIAS PARA LOS CONGRESISTAS 220 LIBRO 3. DISPOSICIONES FINALES 221 PARTE 1 VIGENCIA Y DEROGATORIA 221

11 DecretoDecreto 1083 de 2015 Generalidades PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 (LEY 1753 DE JUNIO 9 DE 2015) Artículo 74°. Política Nacional de Trabajo Decente. El Gobierno Nacional bajo la coordinación del Ministerio del Trabajo, adoptará la política nacional de trabajo decente, para promover la generación de empleo, la formalización laboral y la protección de los trabajadores de los sectores público y privado. Las entidades territoriales formularán políticas de trabajo decente en sus planes de desarrollo, en concordancia con los lineamientos que expida el Ministerio del Trabajo. El Gobierno Nacional también fijará las reglas para garantizar que las empresas cumplan plenamente las normas laborales en los procesos de tercerización. El Gobierno Nacional deberá garantizar que las actividades permanentes de las entidades públicas sean desarrolladas por personal vinculado a plantas de personal, con excepción de los casos señalados en la ley.

12 DecretoDecreto 1083 de 2015 Generalidades PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 (LEY 1753 DE JUNIO 9 DE 2015) Artículo 133°. Integración de Sistemas de Gestión. Intégrense en un solo Sistema de Gestión, los Sistemas de Gestión de la Calidad de que trata la Ley 872 de 2003 y de Desarrollo Administrativo de que trata la Ley 489 de 1998. El Sistema de Gestión deberá articularse con los Sistemas Nacional e Institucional de Control Interno consagrado en la Ley 87 de 1993 y en los artículos 27° al 29° de la Ley 489 de 1998, de tal manera que permita el fortalecimiento de los mecanismos, métodos y procedimientos de control al interior de los organismos y entidades del Estado. El Gobierno Nacional reglamentará la materia y establecerá el modelo que desarrolle la integración y articulación de los anteriores sistemas, en el cual se deberá determinar de manera clara el campo de aplicación de cada uno de ellos con criterios diferenciales en el territorio nacional. Una vez se reglamente y entre en aplicación el nuevo Modelo de Gestión, los artículos 15 al 23 de la Ley 489 de 1998 y la Ley 872 de 2003 perderán vigencia.

13 DecretoDecreto 1083 de 2015 Generalidades PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 (LEY 1753 DE JUNIO 9 DE 2015) Artículo 134°. Concursos o procesos de selección. Modifíquese el artículo 3° del Decreto Ley 760 de 2005, el cual quedará así: "Artículo 3°. Los concursos o procesos de selección serán adelantados por la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) a través de contratos o convenios interadministrativos suscritos con el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) o en su defecto con universidades públicas o privadas, instituciones universitarias e instituciones de educación superior acreditadas por el Ministerio de Educación Nacional para tal fin. Dentro de los criterios de acreditación se privilegiará la experiencia e idoneidad del recurso humano que vaya a realizar los concursos. La CNSC, las universidades públicas o privadas, instituciones universitarias y las instituciones de educación superior que adelanten los concursos, podrán apoyarse en entidades oficiales especializadas en la materia, como el ICFES, para las inscripciones, el diseño, la aplicación y la evaluación de las pruebas; el ICFES podrá brindar su apoyo a uno o más concursos de manera simultánea.

14 DecretoDecreto 1083 de 2015 Generalidades Los costos asociados a los concursos o procesos de selección deberán ser determinados a través de Acuerdos Marco de Precios establecidos, diseñados y adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente. Parágrafo transitorio. Hasta tanto Colombia Compra Eficiente adopte los Acuerdos Marco de Precios, los bienes o servicios que requiera la Comisión serán adquiridos a través de la modalidad de contratación que legalmente corresponda."

15 ¿SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS?

16 CEF – CONSULTORÍA, ESTRATEGIA Y FORMACIÓN- Website: www.cef.com.co Conmutador – Bogotá: 8133781 Móvil: 3102055780 FUNDASUPERIOR Website: www.fundasuperior.com Conmutador – Bogotá: 3379955 Móvil:310 5382179 - 3105382180