Proyección de ingresos tributarios Juan C. Gómez-Sabaini Septiembre 2008

La diversidad de características

Usuarios y tiempos Presupuesto fiscal Presupuesto económico Planificación económica Corto plazo Mediano y largo plazo

Evolución de los ingresos tributarios de los Gobiernos Centrales* (en % del PIB – con contribuciones a la seguridad social)

Justificaciones: retardos Tres retardos o desfases típicos: a. de reconocimiento del problema b. de decisión económica y política c. de impacto de los efectos económicos

Bases estadísticas Recopilación metodológicamente ordenada de los datos Organización de los datos Consistencia de los datos ( convertir datos en información) Evaluación y comprobación de resultados

Métodos de estimación A. métodos de extrapolación (depende del periodo de tiempo) (automático, promedio y variación) B. métodos econométricos: elasticidades y regresiones C. método directo: depende del análisis puntual de las variables económicas relacionadas con cada gravamen.

Estructura de los ingresos tributarios en Latinoamérica (Año en % del PIB) Brasil: 35% Mayor nivel de la región Se destaca el elevado nivel de imposición al consumo 14,7 % Argentina: 26,7% 2,7% de ingresos por Comercio exterior a partir de 2002

Elasticidades: conceptos Presión tributaria: tasa media de imposición Flexibilidad: tasa marginal de imposición ( refleja tasa de crecimientoo variaciones absolutas) R/PBI x100 Elasticidad ( refleja tasa de crecimiento relativo) Es igual a la relación entre la tasa marginal y la tasa media.

Elasticidades: alternativas de medición A. calculo sobre la base de las estadísticas observadas B. calculo sobre la base de las estadísticas depuradas de modificaciones ( estructura tributaria constante)

Elasticidades: múltiples posibilidades Elasticidad del sistema tributario Elasticidad de un impuesto determinado Elasticidad de los componentes de un impuesto: ( de la tasa, de la base imponible, de la variable económica) Problemas de agregación

Métodos de depuración A. método de estructura constante o tasa efectiva constante B. método del calculo de la recaudación ajustada ( Método de Prest) C. método de variables ficticias (dummy) D. método de series transversales

El proceso de estimación: su evaluación A. Procedimientos. Responsabilidades definidas Proceso formal Revisión de los procedimientos Documentación y archivo de los pasos seguidos

B. Sencillez administrativa Oficinas responsables de las proyecciones de recaudación: una o varias Proyección del plan económico anual: responsables Estimaciones alternativas o únicas

C. Transparencia y difusión Información sobre los supuestos macro Difusión de los procedimientos Información sobre los resultados Difusión para asegurar la transparencia de las proyecciones

Muchas gracias