Cuentas nacionales y cuenta satélite del trabajo no remunerado Foro de alto nivel Autonomía económica de las mujeres y políticas públicas. Hacia políticas justas Cuentas nacionales y cuenta satélite del trabajo no remunerado San Salvador - El Salvador 8 agosto 2012

La caja de herramientas Para qué medir? Formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas Qué medir? Crecimiento, desarrollo, bienestar… Cómo medir? Aspectos teóricos: conceptos y definiciones Aspectos taxonómicos: clasificaciones Aspectos metrológicos: instrumentos de medición

Utilización de la información para la gestión Fuente: DENU

Producto Interno Bruto PIB Producto Interno Bruto El PIB es el valor de los bienes y servicios de uso final que se producen en una economía, en un determinado período de tiempo (generalmente, un año), en el ámbito de una “frontera de la producción” predefinida. Métodos de cálculo PIB = Pb – Ci + Ois/P PIB = VAB + Ois/P = (Re + EBE + YM + Is/prod) + Ois/P PIB = C + I + X - M

Alcances y limitaciones El PIB es una medida del desempeño económico, calculado en base a recomendaciones metodológicas y conceptuales (SCN) adoptadas por todos los países, lo que permite la comparabilidad temporal y espacial de los sistemas económicos. El PIB: indicador estrella para economistas, periodistas, planificadores y tomadores de decisiones. La alternativa entre incrementar el PIB, proteger el ambiente y mejorar el bienestar de la población pueden relevarse como falsos dilemas si no se toman en cuenta apropiadamente algunos aspectos.

Problemas Cuatro ejemplos: Los “tacos” de la circulación vehicular hacen crecer el PIB por el aumento del consumo de combustible La tala de los bosques hace crecer el PIB por el aumento de la producción de la silvicultura La explotación de los pozos petroleros implica un incremento del PIB via expansión del sector minero Si el trabajo en cuidados de salud está en el sector privado o en sector público, “suman” al PIB

Nuevos retos para la medición El SCN (1993 y 2008) señala explícitamente que el PIB no es una medida del bienestar… ni tampoco un termómetro de la felicidad… …… es apenas una celda de una gran matriz descriptiva y analítica!!. El PIB no incorpora fenómenos que tienen incidencia cada vez mayor sobre el bienestar de los ciudadanos Premisas y dilemas: “lo que no se mide …. no cuenta” “lo que se mide tiene incidencia sobre lo que se hace”, por lo que si las medidas son defectuosas, las decisiones de política pueden ser incorrectas Comisión para la medición del desempeño económico y el progreso social Joseph Stiglitz (Presidente de la Comisión) Amartya Sen (Consejero del Presidente) Jean-Paul Fitoussi (Coordinador) Febrero 2008: Nicolas Sarkozy

Algunas hipótesis (1/2) Puede registrarse un desfase entre la medición habitual de importantes variables socio-económicas como el crecimiento, la inflación, la pobreza, el desempleo y la percepción que tienen los individuos sobre esos fenómenos => desconfianza en el SEN. Los sesgos entre las mediciones estadísticas y la percepción de los individuos pueden explicarse de varias maneras: Puede ser que los conceptos estadísticos sean apropiados, pero el proceso de medición sea imperfecto: Problemas metrológicos (errores de muestreo, inconsistencias en los registros administrativos, economía no registrada, etc.) Problemas de clasificaciones. Podría ser que la manera en la que las estadísticas son divulgadas o utilizadas, den una visión sesgada de las tendencias económicas…… >

Algunas hipótesis (2/2) Pueden ser distintas las evoluciones del PIB (o ingreso interno), del PNB (o ingreso nacional) o del ingreso disponible (Yd): PNB = PIB - Yw Yd = PNB - Tw En estos casos, no es que el PIB sea erróneo, pero no es utilizado de manera correcta…… aunque siempre es necesario partir del PIB !!!! En síntesis, el PIB no es un instrumento adecuado para evaluar el bienestar, en particular en sus dimensiones integrales económicas, sociales y ambientales, y no solo en sus aspectos objetivos sino también subjetivos (bienestar y felicidad)

Una visión más integral: Sistema de Cuentas Nacionales Conjunto de conceptos, definiciones, clasificaciones, secuencia de cuentas y reglas de registro contables, coherentes e integrados. El SCN es un sistema completo, integrado y consistente de información económica, para fines de análisis y aplicación de políticas, describe la estructura y modo de funcionamiento de una economía y el grado en que los agentes económicos intervienen en los distintos procesos económicos e interactúan entre sí. Abarca toda la gama de aspectos esenciales de la actividad económica: producción y sus factores distribución, redistribución y utilización del ingreso financiamiento y acumulación real y financiera relaciones externas flujos y stocks 10

COU CEI C Q a Q Pob - N Arquitectura del SCN Marco central del SCN Extensiones Extensiones COU Cuentas regionales Matrices de contabilidad social PIB PIB PIB CEI PIB Cuentas trimestrales Cuentas satélite C Q a Q PIB PIB Pob - N

Cuentas satélites: filosofía Marco central de las cuentas nacionales Macroeconomía: análisis de los agregados económicos Cuenta satélite Mesoeconomía: análisis de áreas socio - económicas Microeconomía: análisis del comportamiento de los agentes Cuentas privadas/públicas (estados financieros)

Cuentas satélites: áreas Turismo Trabajo no remunerado Salud Petróleo Ambiente Educación Cultura TIC’s

Cuentas satélites: definición Están “alrededor” del marco central de cuentas nacionales Son un conjunto de cuadros que describen en detalle la estructura y comportamiento de ciertas áreas o campos socio-económicos específicos (p.e. salud, educación, turismo, TNR, etc.) Tienen por lo general un enfoque funcional o por finalidad. Pueden utilizar conceptos, clasificaciones, marcos contables complementarios (y a veces alternativos), agregados ad hoc (PIB+). Amplían la cobertura de descripción (frontera de la producción) y análisis (trabajo no remunerado y voluntario/cuidados). Incluyen elementos monetarios y físicos (no monetarios). Se deberían constituir en el marco de referencia para la creación y desarrollo de un Sistema de Estadísticas del Trabajo no Remunerado.

CSTNR

CSTNR La CSTNR debieran dar respuesta a necesidades de información integradas a los sistemas de información macroeconómica de los países y que posibiliten la comparación internacional: Visualizar y medir la importancia económica del trabajo no remunerado en un país de manera comparable con las mediciones de otras actividades económicas y el PIB Describir y explicar las interrelaciones del trabajo no remunerado con las demás actividades y medir sus impactos económicos en términos de producción 16

Las CSTRN de México

Utilizaciones Visibilizan un ….. “gran espacio” socio-económico. Análisis económicos, sociales o sectoriales Simulaciones de políticas y evaluación de impactos. Comparaciones internacionales. Marco de coordinación de las estadísticas.

Algunas consideraciones finales Es importante utilizar apropiadamente los conceptos y las mediciones, teniendo claramente en cuenta sus virtudes, los alcances y las limitaciones Es imprecindible medir bien la producción y el PIB de un país (la calidad de las cuentas nacionales depende directamente de la fortaleza de las estadísticas económicas de base). Es necesario aplicar el SCN en todas sus dimensiones: los componentes del marco central del SCN (COU, CEI -flujos y stock-, matrices de empleo) sus extensiones (cuentas regionales, trimestrales, satélites (salud, educación, cultura, turismo, TNR, etc.): El Salvador podría realizar un ejercicio de esa naturaleza Solicitar al Banco de Reserva la difusión de la nueva base 2005 Fortalecer los sistemas estadísticos de base en materia económica, social y ambiental. Reflexionar sobre mejores instrumentos de medida del desempeño de una sociedad compleja, incorporando en el análisis indicadores de caracter “subjetivos”. Trabajo interdisciplinario e interinstitucional (Instituto, BR, DIGESTYC)

Contacto Muchas gracias! División de Estadísticas Comisión Económica para América Latina y el Caribe salvador.marconi@cepal.org