LA PROSPECTIVA EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO Foro “Prospectiva, herramienta para la Planeación de Recursos Humanos y Organización” Secretaría de la Función Pública LA PROSPECTIVA EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO Edgar Jiménez Cabrera México, Diciembre 2015

Reformas Estructurales Capitalismo sin Fronteras Globalización, Incertidumbre y Riesgo Reformas Estructurales Primera y Segunda Generación 1980 - 1990 Desestructuración económica y social Pensamiento único Marco lógico – evaluación del desempeño Lo fundamental no es imaginar el futuro, sino contribuir a la identificación de alternativas frente a la situación del presente que se desea cambiar. MODERNIDAD RUPTURA POST-MODERNIDAD

Modificación del concepto de Estado Reingeniería Estatal Ritmo de las reformas Titularidad del mercado (Razón de mercado) Acelerado Gradual Lento Económico Político Educativo Laboral Central

Economía de Libre Mercado Nuevos factores de INESTABILIDAD TURBULENCIAS externas PERTURBACIONES internas Surge la O.O.P Los medios de apropian de la REALIDAD. La nueva realidad Déficit de Políticas de Estado Superávit de Políticas de Gobierno PRINCIPIOS Eficiencia y eficacia Realismo Pragmatismo Productividad Competitividad

Desinstitucionalización Consecuencias de la Reestructuración Desconfianza Decodificación Desorden Desinstitucionalización La orientación de las políticas acentuaron la vulnerabilidad social Emergencia de la sociedad de complejidad – compleja PASADO – PRESENTE - FUTURO

Crisis de las ideas Agotamiento de los paradigmas Sociedad de semejantes a remplaza a la sociedad de los iguales. Emergen nuevos actores formales e informarles. Surge la violencia. Movilidad social descendente. La sociedad se individualiza. La política, la democracia y lo público se vacían de contenido. Espectáculo y teatralidad (crea su propio espacio, su tiempo y realidad). Uso de redes sociales. Pérdida de cohesión y unidad nacional. Apatía respecto a la democracia. Imágenes que se internalizan. Sistema Judicial frágil. Simulación (planes y programas). Lo que existe no existe y lo que no existe… existe. Agotamiento de los paradigmas Miedos sociales (E. Tenti) Desconfianza y desafección cívica (P. Rosanvallón) Lo improbable es probable P. Drucker) Nueva cuestión social

Nuevo Orden Regional Países emergentes Países en vías de emergencia Países de Riesgo Países de alto Riesgo 7

Surgimiento de nuevos conflictos Mapas de conflictos Mapas de riesgo Democracias fallidas Gobiernos fallidos Surgimiento de nuevos conflictos Mapas de conflictos Mapas de riesgo 11 golpes de Estado entre 1980 y 2000 14 presidentes renuncian a su mandato INFORMALIDAD ECONOMICA, POLITICA Y SOCIAL Se modifica la representatividad tradicional Surgen nuevos movimientos sociales Promesas no cumplidas Programa electoral distinto al proyecto gubernamental Inmovilismo gubernamental Amplia diversificación político-partidaria Sociedades vulnerables Corrupción gubernamental Jóvenes Colonos Indígenas Mujeres (género) Ecologistas

Reformas de Tercera Generación La nueva situación permite a las economías de América Latina optar por la implementación de un nuevo programa de reformas estructurales de nueva generación. Según la CEPAL se trata de un proceso de “Reforma de reformas”. Sobre este punto, dice Hernández René (2015) que la nueva fase del capitalismo y la crisis financiera internacional de 2008, descarta el falso dilema entre Estado y mercado en favor de: “el papel del Estado en el mercado”. Lo que está en juego es una lucha por la redefinición del proyecto anterior agotado y la emergencia de otro. Como la plantea Touraine, es la articulación entre dos mundos: el tradicional y el moderno.

Nuevos horizontes políticos y económicos Foros – Cumbres Davos 2014-2015 La década de América Latina El nuevo contexto general El riesgo global Cumbre de las Américas 2015 Prosperidad con equidad El desafío de cooperación de las Américas (compartir la responsabilidad del Futuro Foro Económico para América Latina Avanzando mediante una agenda de renovación Desafíos globales en tiempos complejos Nuevos Bloques Regionales Transformación de la Geografía Política Mercosur Unasur Bolivariano (ALBA) Alianza de Países del Pacífico

Grandes Retos de la Economía y la Política Latinoamericana Diagnósticos del FMI – BM – OCDE y la CEPAL (lento crecimiento y contracción económica). Cinco problemas Impacto de las tendencias mundiales en América Latina Grandes Retos de la Economía y la Política Latinoamericana Importancia de Estados Unidos, La Unión Europea y China Nuevo protagonismo estatal Visión estratégica concertada y construcción de consensos nacionales Construir alternativas de futuros posibles (OCDE-2014)

Es Estado debe tener un papel anticipador e intervenir en el diseño de estrategias de desarrollo nacional de largo plazo Los estudios prospectivos en América Latina (Académicos y Gubernamentales)