“La Trata de Personas en las Américas: Logros y Desafios” Santiago, Chile 30 de marzo, 2006

¿Qué está pasando en el mundo? El problema de la trata es realmente un desafío nuevo. Aunque a veces hay exageraciones en los reportajes de los medios de comunicación y en las investigaciones de las ONGs, nos encontramos frente al aumento continuo de la población que cae víctima de la trata. Abordaremos el concepto más profundamente. Que es la trata de personas?

Conceptulización del Problema Protocolo Para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000), Art.3 define; “Trata de personas” se refiere a la “captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, trabajo o servicio forzado, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos” “Tráfico ilícito de migrantes”, Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes…, Art.3:… “ la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material” Trata significa: Actividad: captacion, transporte, traslado Medios: amenaza, uso de fuerza, coercion, engano… Proposito: explotacion Los traficantes o tratantes tienen en cuenta los movimientos y corrientes migratorias, especialmente los vulnerables migrantes ilegales. La migracion legal tambien es objeto para explotacion. Significa que un estudiante con visa legitima, permiso de trabajo o visa turista pueden ser potenciales victimas. La definicion es amplia porque es un fenomeno complejo y ocurre de multiples formas, su amplitud permite utilizarla en una variedad de contextos

Explotación Explotación sexual – calles, bares, burdeles, casas de masaje; saunas, agencias de acompañantes Trabajo forzado – yacimientos, agricultura, pesca, construcción, maquilas Servidumbre Doméstica Mendicidad Sustracción de órganos Conflictos Armados Turismo Sexual El proposito que constituye la explotacion, en sus diversas formas, es una de las diferencias que existen entre el trafico ilicito y la trata de personas Las victimas de la trata frecuentemente no entregan una suma de dinero adelantado. Una vez en el lugar de destino la suma originalmente adeudada se incrementa, contrayendo una deuda que representa el movil de control del tratante. Aislamiento, confiscacion de documentos, amenazas de arresto y deportacion, uso de violencia contra la victima o su familia, constituyen el contexto de la explotacion. Los traficantes deliberadamente seleccionan un tipo especifico de migrante. Los coyotes simplemente anuncian que transportan ilegalmente, y los migrantes los buscan. Las victimas estan forzadas y enganadas. En el trafico ilicito, la relacion termina cuando el migrante cruza la frontera La intencion del tratante es explotarlas y con bajos riesgos obtener ganancias. Su ganancia esta basada en la explotacion. Las victimas pueden ser vendidas varias veces. La intencion del coyote o traficante es ganar dinero ofreciendo cruzar la frontera.

Causas: Países de Destino Demanda de mano de obra barata Demanda de servicios sexuales Leyes inmigratorias restrictivas Tener presente: combinacion de estos factores. Sin la existencia de demanda, la trata de personas no existiria. El mercado o industria del sexo, el turismo sexual y la pornografia, son componentes fundamentales en la existencia de las redes de trata. La demanda de servicios sexuales en la region Centroamericana esta concentrada en zonas de tolerancia, areas turisticas, puertos, rutas internacionales y areas agricolas donde trabajadores migrantes son mayormente hombres. Leyes o politicas inmigratorias restrictivas: es un tema sensitivo. Acuerdo laboral para regular la migracion laboral entre Republica Dominicana y Espana.

Causas Países de Origen Necesidad económica Resposabilidad de manutención familiar Educación mínima o analfabetismo Abuso físico y sexual Falta de destrezas laborales Descriminación contra la mujer, niñas y niños Desempleo Control migratorio deficiente / corrupción Facil acceso fronterizo

Formas de Reclutamiento Promesas de empleo Estudios, turismo Reunificación familiar Trabajo doméstico Avisos clasificados: Internet Periódicos Anuncios radiales Contactos personales y familiares Los « tratantes » o traficantes usan una variedad de metodos para convencer a las victimas. Pueden operar como agencias de empleo reconocidas, agencias de viajes, companias de entretenimiento o espectaculo, agencias matrimoniales, todas dedicadas a trabajos o negocios « aparentemente » legitimos Publicar avisos solicitando bailarinas, meseras, recepcionistas, o directo reclutamiento en bares y discotecas Casos relatados por Jefe de Policia de Espana en seminario realizado en Argentina: empresarios espanoles publican avisos en periodicos, alquilar lujoso piso en centro de ciudad, ofrecen entrenamiento a senoritas en turismo, las llevan a Espana, y una vez alli se encuentran con la realidad.

Rutas internacionales de la trata de personas Las rutas de la trata de personas por lo general son las rutas internacional de inmigración debido a que mucha de la trata internacional ocurre en el contexto de la inmigración.

Japón Europa y Japón Europa China (Port. Esp. Ita. Hol. Aust. Suiza, y Alem.) Ecuador, Peru,Venezuela a Europa Occidental, y Japón Colombia a Europa y Japón China hacia Argentina, Bolivia, América Central, Brasil, México, Ecuador China

México - USA Women and children are sold to brothels in the region. Local authorities estimate that 90% of women in clandestine prostitution are from Central America.

Magnitud del Problema: 600,000 – 800,000 personas “tratadas”anualmente en el mundo (Gobierno de EEUU, Abril 2004) Globalmente, 1 millón de niños víctimas de tráfico anualmente (UNICEF) $ 8 - 10 billones USD ganancia anual, comparable a narcotráfico (UNODC) USG para el hemisferio occidental

Elementos a Considerar en las Legislaciones Nacionales

Medidas de Proteccion Protección a la privacidad e identidad de las víctimas Adopción de medidas legislativas y administrativas de información a la víctima sobre procedimientos judiciales y administrativos Prever la seguridad física de las víctimas y asistir para que sus opiniones sean presentadas en las actuaciones penales contra presuntos responsables Prever para que el ordenamiento jurídico interno incluya la indeminización de las víctimas

Recuperación Física, Psicológica y Social Alojamiento adecuado Asesoramiento sobre derechos en idioma que pueda comprender Asistencia médica, psicológica y material Oportunidades de empleo, educación y capacitación

Medidas de Prevención Campañas de información y difusión Cooperación con la sociedad civil Mitigar factores conductores de la trata: pobreza, subdesarrollo, oportunidades equitativas para hombres y mujeres Medidas para desalentar la demanda de la trata Intercambio de información entre entidades gubernametnales Cooperación y capacitación fronteriza

Cooperación Internacional Extradición Asistencia jurídica mutua Desarrollo de técnicas especiales de investigación Cooperación hemisférica Mejores prácticas, apoyo intersectorial

Experiencias Aprendidas en la Lucha Contra la Trata de Personas Establecimiento de programas educativos como medida preventiva contra la tráta de personas

Experiencias Aprendidas en la Lucha Contra la Trata de Personas Participación del Estado / Sociedad Civil

Reunión de Autoridades Nacionales. Isla Margarita, Venezuela Reconocimiento del problema Establecimiento e implementación de marcos jurídicos con responsabilidad criminal Creación de planes y programas para la capacitación, prevención, asistencia y protección de la víctima Conocimiento de información estadística Apoyo al principio de corresponsabilidad entre Estados de origen, tránsito y destino

Compromisos Gubernamentales

Desafíos El mandato del Protocolo de Palermo es más amplio que la convención de ONU 1949 Implementación de marcos legales creados a las realidades nacionales Sensibilización del problema. En la actualidad la víctima es tratada como inmigrante ilegal Participación de todos los sectores sociales