“Una visión actual de la Seguridad en las Américas.” La Secretaría de Seguridad Multidimensional: “Una visión actual de la Seguridad en las Américas.” ABRAHAM STEIN Secretaría de Seguridad Multidimensional.

Transición a nuevo paradigma de seguridad. Paradigma del Siglo XVII: “Contrato social” - Hobbes. Ceder derechos para una autoridad todopoderosa que a cambio aseguraría paz interna y defensa común. El Estado como único proveedor de la seguridad. Fin de la Guerra Fría: Polarización global Amenazas a escala global: terrorismo, desastres naturales, epidemias, crimen transnacional. Derechos humanos vs. Derechos del Estado. Reporte ONU 1994

Transición del concepto de seguridad en la OEA La OEA en 1991 - Compromiso de Santiago con la Democracia y la Renovación del Sistema Interamericano, se vislumbra un mayor compromiso con la seguridad, que incluye la prevención, uso y producción ilícita de drogas y sustancias psicotrópicas, el lavado de dinero, tráfico de armas, municiones y explosivos y finalmente la decisión para iniciar un proceso de consulta sobre la seguridad hemisférica a la luz de los nuevos cambios en el mundo y en la región bajo una perspectiva actualizada e integral de seguridad y desarme.

Transición del concepto de seguridad en la OEA La Asamblea General de Santiago creó un grupo para examinar el marco del Sistema Interamericano en relación a seguridad (experiencias, iniciativas, instrumentos) con el propósito de hacer cambios, ajustes y revisiones. Los pequeños países insulares contribuyeron con esta transición mediante su preocupación respecto a desastres naturales, contrabando de armas, tráfico de drogas y otras actividades de crimen transnacional.

Cambios en las condiciones internacionales Fin de la guerra fría El surgimiento de nuevas amenazas globales El surgimiento de otros paradigmas Nuevas teorías académicas inclinadas a la redefinición de Seguridad, e informes como el PNUD en 1994

Reporte de Naciones Unidas 1994: Concepto de SEGURIDAD HUMANA PNUD: Informe Sobre el Desarrollo Humano 1994. Nuevas dimensiones de la seguridad humana. “La Seguridad Humana tiene dos aspectos principales. En primer lugar significa seguridad contra las amenazas crónicas como el hambre, la enfermedad y la represión. En segundo lugar significa protección contra alteraciones súbitas y dolorosas de la vida cotidiana, ya sea en el hogar, en el empleo o en la comunidad. La Seguridad Humana siempre ha tenido dos componentes fundamentales: libertad respecto del miedo y libertad respecto de la necesidad” El concepto de seguridad humana se describe como la condición donde a las personas se les libera de aquello que impide el desarrollo humano.

Reporte de Naciones Unidas 1994: Concepto de SEGURIDAD HUMANA Características esenciales de la Seguridad Humana: •Es un preocupación Universal Tiene carácter Multidimensional •Sus componentes son interdependientes •Es más fácil velar por ella mediante la prevención temprana que con la intervención posterior. Seguridad Económica Seguridad Alimentaria Seguridad en la Salud Seguridad ambiental Seguridad Personal Seguridad de la Comunidad Seguridad Política Los siete componentes en los que se agrupan las amenazas a la Seguridad Humana:

SEGURIDAD HUMANA Un cambio de paradigma Internacional El año 2000 Kofi Annan utilizó el concepto en su Informe a la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas (Nosotros los Pueblos. El rol de las Naciones Unidas en el Siglo XXI): “Las demandas que enfrentamos reflejan el consenso que la seguridad colectiva no puede ser definida estrechamente como la ausencia de conflicto armado, sea este entre o dentro de los Estados. La violación de los derechos humanos, los grandes desplazamientos de la población civil, el terrorismo internacional, la pandemia del SIDA, el tráfico de armas y de drogas y los desastres medioambientales representan amenazas directas a la seguridad humana, forzándonos a una coordinación mucho mayor para hacerles frente… ningún cambio en la manera en que pensamos o actuamos podría ser más importante que éste: debemos poner a las personas en el centro de todo lo que hagamos” En la Cumbre del Milenio se decidió crear la Comisión para la Seguridad Humana.

La Seguridad Humana es un enfoque, no un instrumento. Este enfoque representa un cambio de paradigma: LA PREOCUPACION PRINCIPAL DE LA SEGURIDAD SON LAS PERSONAS, NO EL ESTADO Se entiende como un “Complemento”, no un substituto del concepto “seguridad del Estado”

Antecedentes del cambio en el Sistema Interamericano. El paradigma previo en la región (la “seguridad global” y la “Doctrina de la Seguridad Nacional”) Los antecedentes del cambio: Cambios en las condiciones internacionales Predominio de la democracia El proceso de debate El reclamo de los pequeños países insulares El año 1998 La Tercera Cumbre de las Américas (Quebec, 2001) Presidente Fox (año 2001)

SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL Trigésimo Segunda Asamblea General de la OEA (Bridgetown, Barbados, Junio 2002). Enfoque Multidimensional de la Seguridad Hemisférica “Considerando… que las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y que el concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales… DECLARAN… que la seguridad en el Hemisferio abarca aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales.”

Conferencia Especial sobre Seguridad, Ciudad de México. Declaración Sobre Seguridad en las Américas (Octubre 2003) Declaramos… Nuestra nueva concepción de la seguridad en el Hemisferio es de alcance multidimensional, incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad de los Estados del Hemisferio, incorpora las prioridades de cada Estado, contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, y se basa en valores democráticos, el respeto, la promoción y defensa de los derechos humanos, la solidaridad, la cooperación y el respeto a la soberanía nacional... … reafirmamos que el fundamento y razón de ser de la seguridad es la protección de la persona humana… Las condiciones de la seguridad humana mejoran mediante el pleno respeto de la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, así como mediante la promoción del desarrollo económico y social, la inclusión social, la educación y la lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambre…

Amenazas a la seguridad Amenazas Tradicionales Factores Contribuyentes Conflictos internos Conflictos o controversias limítrofes. Control de armamentos y desarme. Factores Contribuyentes Pobreza, indigencia y desigualdad Violación de los Derechos Humanos Corrupción Inestabilidad política e insititucional Inestabilidad económica y desempleo. Nuevas Amenazas Crimen Transnacional Crimen Organizado Tráfico y consumo de Drogas Tráfico de personas Lavado de dinero Delito cibernético Destrucción del medio Ambiente Terrorismo Desastres Naturales y Accidentes Catastróficos Terremotos Huracanes Inundaciones Maremotos Accidentres catastróficos (ex: derrame de petróleo o residuos tóxicos)

Nuevas amenazas Reconocidas en la DSA (2003) El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas y las conexiones entre ellos La pobreza extrema y la exclusión social de amplios sectores de la población, que también afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosiona la cohesión social y vulnera la seguridad de los Estados. Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente. La trata de personas Los ataques a la seguridad cibernética La posibilidad de que surja un daño en el caso de un accidente o incidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el petróleo, material radioactivo y desechos tóxicos La posibilidad del acceso, posesión y uso de armas de destrucción en masa y sus medios vectores por terroristas.

Tenemos una agenda de seguridad hemisférica que se ha expandido considerablemente en los últimos 15 años. Comenzando por enfrentar los conflictos de Estados contra Estados, los conflictos conocidos como amenazas tradicionales, incluyendo las nuevas amenazas y desafíos a la seguridad. Esta agenda ha tomado gradualmente un enfoque democrático y humano tal como se refleja en el concepto multidimensional de seguridad adoptado por la OEA. La seguridad multidimensional es compleja. Coordinar esfuerzos y alcanzar resultados nunca será sencillo. Bajo este concepto de seguridad, la OEA coordina a través de sus instancias que en sus respectivos ámbitos promueven la seguridad y la paz en el hemisferio.

“Una visión actual de la Seguridad en las Américas.” La Secretaría de Seguridad Multidimensional: “Una visión actual de la Seguridad en las Américas.” ABRAHAM STEIN Secretaría de Seguridad Multidimensional.