Una oportunidad para crecer sostenidamente TLC Perú – EEUU: Una oportunidad para crecer sostenidamente Presentación de Libro: “Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer sostenidamente” Dr. Eduardo Morón Pastor Director del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico

Contenido La relación apertura-crecimiento La necesidad de abrir e integrar nuestra economía al mundo Experiencias en América Latina: México y Chile Breve reseña de la historia de la política comercial ATPA / ATPDEA Agro y medicinas Evaluación del impacto del TLC Agenda pendiente “TLC interno”

La relación apertura crecimiento Una economía crece sostenidamente sólo si logra ganancias de productividad. El acceso a tecnologías nuevas que vienen fundamentalmente de fuera, permiten estas ganancias. El comercio internacional incentiva la investigación y desarrollo, y el “aprendizaje en la práctica”. La apertura también incentiva la competencia. Una economía elige integrarse al mundo siguiendo estrategias: Unilaterales: reducción generalizada de aranceles Multilaterales: OMC, ALCA Bilaterales: básicamente acuerdos de libre comercio o TLCs

Tratados comerciales* según fecha de inicio de tratado, 1948-2004 Mientras el mundo avanzó en la integración comercial durante los 90, el Perú recién ha firmado un TLC Tratados comerciales* según fecha de inicio de tratado, 1948-2004 (en número de tratados) Entre 1948 y 2004, se firmaron 176 acuerdos comerciales notificados a la OMC. El Perú no participó en ninguno Fuente: WTO *Incluye tratados de libre comercio, acuerdos de servicios, uniones aduaneras y acuerdos preferenciales

México cuenta con acceso preferencial en 31 países... Fuente: SICE

... y pasó de exportar bienes primarios a manufacturas México – Composición de las Exportaciones (en %) Composición del intercambio comercial de México, 2004 (en % del total) En 1980, el 70% de las exportaciones mexicanas eran productos primarios, mientras que las manufacturas representaban 30% En el año 2004, el 84% de sus exportaciones son manufacturas 1982 Agrícolas (5%) Manufacturas (24%) Petróleo y mineras (71%) 73.8% NAFTA Más del 85% de su intercambio comercial se realiza bajo acuerdos preferenciales Agrícolas (3%) Petróleo y mineras (12.6%) Unión Monetaria 2004 7.4% Mercosur 3.1% Japón 1.8% Manufacturas (84.4%) 0.5% Resto Fuente: SICE

Composición del intercambio comercial de Chile, 2004 Chile busca activamente acceso preferencial a sus mercados externos Composición del intercambio comercial de Chile, 2004 (en % del total) Canadá Hoy se apresta a negociar acuerdos de libre comercio con: India Japón N.Zelandia Singapur México Corea China Más del 70% de su intercambio comercial se realiza bajo acuerdos preferenciales EEUU MERCOSUR Unión Europea Resto Fuente: Aduanas Chile

Perú 70 - 80s: modelo de sustitución de importaciones Restricciones paraarancelarias a las importaciones (como porcentaje del universo de partidas arancelarias) Arancel promedio y tasa arancelaria máxima, 1980-1992 (en porcentaje) Fuente: Boloña e Illescas (1997) Fuente: Loayza (2005)

Liberalización parcial de los 90 Estructura Arancelaria, Julio 1990 (tasas) Estructura Arancelaria, 1997 (tasas) Estructura Arancelaria, Diciembre 2004 (tasas) 4.5% de partidas 4% de partidas 10.9% de partidas 0.7% de partidas 43.3% de partidas 12% de partidas 0.1% de partidas 1.7% de partidas 37.2% de partidas 84% de partidas 1.6% de partidas Fuente: Abusada et al. (2001) y MINCETUR

Exportaciones por habitante Exportaciones por habitante continúan estancadas Exportaciones por habitante (en US$ constantes de 1995) Chile México Perú Fuente: Direction of Trade Statistics - FMI, WDI - Banco Mundial

Indicador de apertura económica Crecimiento y apertura económica PBI Per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*) Indicador de apertura económica (Intercambio comercial como % del PBI) México Chile México Chile Perú Perú *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

Exportaciones peruanas a los EEUU según programa de entrada El ATPA/ATPDEA abrió una ventana de oportunidades Exportaciones peruanas a los EEUU según programa de entrada (en US$ millones) Inicio ATPDEA Inicio ATPA Fuente: USITC

Las exportaciones bajo el ATPA/ATPDEA Exportaciones peruanas bajo ATPA/ATPDEA, según principales sectores de la TIP94 (en miles de US$) ATPA ATPDEA El grueso de “Otras manufacturas” corresponde a artículos de joyería y metales preciosos El grueso de exportaciones bajo ATPA correspondian a productos derivados del cobre Participación de exportaciones agropecuarias fue incrementándose progresivamente Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)

Empleo directo asociado a exportaciones bajo ATPDEA, 2003 El ATPDEA ha generado 750 mil empleos Empleo directo e indirecto asociado a exportaciones peruanas a los EEUU (en número de personas, según modalidad de entrada) Empleo directo asociado a exportaciones bajo ATPDEA, 2003 (en miles de empleos) 194 Otros Manufacturas Textil y vestidos 750 mil empleos directos e indirectos asociados al ATPDEA Agropecuario Existen 194 mil empleos directos y 550 mil indirectos, es decir, 744 mil empleos ligados al ATPDEA Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)

Regiones más beneficiadas por el ATPDEA - Mango (1er productor) Algodón Ind. textil Piura - Uva Textiles Ind. del calzado La Libertad Alto Moderado Bajo Espárrago blanco Algodón Ancash -Industria de textiles y confecciones. (1er productor) Algodón - Espárrago blanco. - Centraliza todos los servicios Lima - Espárrago blanco (1er productor) Algodón (1er productor) Uva Cebolla Industria de textiles y confecciones Ica Cebolla Arequipa Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)

Reducción de aranceles a medicinas favorecería a los consumidores Resultados de estudios acerca de impacto de la firma del TLC con los EEUU (millones de US$) 30.0 Mínimo El 2004 los aranceles pagados por medicinas importadas de los EEUU totalizaron US$ 3 millones de dólares, mientras que todas las medicinas importadas pagaron aranceles por US$ 24 millones. Con el TLC, esos 3 millones que se deja de pagar sería el piso del beneficio para los consumidores. Máximo 25.0 24.0 20.0 15.0 10.0 5.1 5.0 3.0 3.5 0.0 Compensación potencial por pérdida Ganancia anual por en bienestar de los consumidores, el reducción arancelaria primer año de la firma del TLC Apoyo Consultoría (junio 2005) Fuente: Estudios citados, Sunat-Aduanas

¿Cómo se mide el impacto global del TLC? Se utiliza un modelo de equilibrio general computable dinámico (DGSE) Se evalúa cómo responde la economía en su conjunto a un mayor acceso a mercados externos. Así, no se realizan evaluaciones sectoriales Efectos del TLC se estiman a través de los siguientes cambios: Reducción de nuestros aranceles Mayor acceso a mercados (reducción de arancel que enfrentan nuestras exportaciones) Incremento de productividad (TFP) Aumento del gasto público Aumento en IGV necesario para cubrir mayores gastos Incremento en protección de derechos de propiedad

Efectos sobre principales variables macroeconómicas Impacto del TLC en la economía peruana Efectos sobre principales variables macroeconómicas (variaciones porcentuales) Fuente: Estimados propios

Impacto del TLC en la economía peruana Dinámica del nivel del ingreso de la economía (PBI) (índice 100 = situación antes del TLC) Estado estacionario Post-TLC Estado estacionario Pre-TLC Años despúes del TLC Inicio de TLC Fuente: Estimados propios

Impacto del TLC en la economía peruana Potencial de crecimiento de la economía peruana* (variaciones porcentuales) Crecimiento potencial de la economía peruana (3.5%) Años despúes del TLC Inicio de TLC * Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC Fuente: Estimados propios

Dinámica del PBI, escenarios pre y post TLC Resultado de la simulación Impacto del TLC en la economía peruana Dinámica del PBI, escenarios pre y post TLC (en logaritmos) Con una adecuada agenda de reformas para un “TLC interno” y una mayor apertura que complemente a la lograda con el TLC con los EEUU, este impacto puede ser mucho mayor Resultado de la simulación Crecimiento de 3.5% (pendiente de la recta) Años despúes del TLC Anuncio Inicio de TLC * Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC Fuente: Estimados propios

Efecto de largo plazo de las variables del modelo sobre el PBI Impacto del TLC en la economía peruana Efecto de largo plazo de las variables del modelo sobre el PBI (variaciones porcentuales respecto del escenario de equilibrio pre-TLC) Fuente: Estimados propios

El TLC con los EEUU es una oportunidad que requiere de una agenda interna para un “TLC interno” Necesidad de reconstruir la infraestructura pública Un adecuado funcionamiento del mercado laboral Eliminar la maraña burocrática Reducir los elevados costos de formalización Mejorar la calidad de la educación pública Necesidad de contar con programas sociales efectivos y eficientes Continuar con la estrategia de abrir mercados externos Integración de los mercados internos El déficit de inversión en infraestructura de servicios públicos es de US$ 23 mil millones y esto genera ineficiencias a la economía por US$ 1,500 millones anuales. En el Perú únicamente existe una grúa pórtica, en el único puerto en manos privadas. Chile tiene 24. Faltan invertir US$6000 millones en redes viales. Poner una empresa en el Perú toma más de 100 días y costos que es varias veces el ingreso de un peruano promedio. El número de procedimientos para cumplir con el pago de impuestos en el Perú es de 53 frente a 8 procedimientos en Chile y 33 en Ecuador. El Perú es la quinta economía más informal del mundo El 80% de los estudiantes peruanos de 15 años evaluados el año 2001 por la OECD no estaban en capacidad de realizar actividades básicas de comprensión de textos. El Perú se encuentra en los últimos lugares del MUNDO en evaluaciones de comprensión de lectura y matemáticas. Solo el 0.8% de estudiantes de 15 años alcanzan los logros esperados por el curriculo de educacion secundaria, según la Evaluacion Nacional del año 2004 Diversas investigaciones han demostrado que los programas sociales son bastante ineficientes y no se llega a los que deberían ser beneficiados. En el caso del Vaso Leche, por cada sol que se gasta, se pierden 30 centavos por burocracias e ineficiencias, antes de llegar a la familia. Existen regiones en donde la cobertura de electricidad no llega al 30% y provincias en donde esta es cercana a cero. Los costos logísticos que enfrentan los productores del interior son enormes.

Una oportunidad para crecer sostenidamente TLC Perú – EEUU: Una oportunidad para crecer sostenidamente Presentación de Libro: “Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer sostenidamente” Dr. Eduardo Morón Pastor Director del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico