EL EJERCICIO DE TRANSPOSICIÓN DE LAS LISTAS CONSOLIDADAS AL S.A. 2002 Curso taller OMC – BID/INTAL, Lima, Perú, 3-5 Oct.2006

Necesidad de la transposición al SA02 La mayoría de los países miembros han cambiado su nomenclatura al Sistema Armonizado 2002 pero tienen aún sus listas consolidadas en el Sistema Armonizado 1996 Eso crea dificultades en la comparación de los derechos consolidados y los aplicados y/o las importaciones El proceso es difícil y por tanto, lento Habrá una nueva revisión del SA en 2007 Las negociaciones siguen su curso 4 concessions in HS2002 (FYROM, Nepal, Poland, Saudi Arabia), HS92 1 countries: Panama 33 national submission provided in HS2002

Estructura del Sistema Armonizado Sección I ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL Capítulo 1 Animales Vivos Partida Código Del SA 01.01 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos. 0101.10 - Reproductores de raza pura 0101.90 - Los demás 01.02 Animales vivos de la especie bovina. 0102.10 - Reproductores de raza pura 0102.90 - Los demás

Nomenclaturas no emparejadas entre la base de datos LAR y la BID BID en SA 2002 LAR en SA 1996 Código del SA Designación del producto Arancel aplicado Valor Importaciones 01061100 Live primates 22831577 01061930 Live foxes 4.8 3625 01061990 Live mammals... 9238084 01062000 Live reptiles ... 6993126 01063100 Live birds of prey 1.8 8187 01063200 Live psittaciforme 153596 01063900 Live birds, other ... 2021296 01069000 Live animals other 34963317 Código del SA Designación del producto Arancel consolidado 010600 Other live animals: 01060010 - Birds 1.8 01060030 - Foxes 4.8 01060050 - Other Fuentes: Bases de datos OMC BID y LAR

¿Cuáles son las herramientas para comenzar la transposición? La documentación concerniente al SA de la OMA -Organización Mundial de Aduanas Tabla de correlación SA96-SA02( a nivel de 6 dígitos ) Modificaciones dentro del Sistema Armonizado Notas explicativas del SA 2002 y 1996 Bases de datos de las LAR Comunicaciones oficiales de los países Miembros para la transposición al SA 2002 Comunicaciones a la BID en nomenclatura SA2002

¿Qué es lo que obtendremos? “Proyectos de fichero conforme al SA 2002” en el cuadro del procedimiento para la introducción de los cambios del SA Líneas arancelarias con cambios, acompañadas de todas las líneas a nivel del sistema armonizado (4 dígitos) Incluyendo las últimas concesiones negociadas (consolidada) Base de datos de negociación Lista arancelaria completa, incluyendo todas las líneas arancelarias (consolidadas + no-consolidadas) Conservar el alcance de todas las concesiones Tabla de Correlación entre la nueva LAR y la anterior [Concordance between new CTS and IDB]

¿Cuáles son los cambios del SA 2002? A nivel de subpartida Caso SA 1996 SA 2002 A No hay cambio 4 713 B Cambio del código solamente 31 C divisiones o fusiones 369 480 Total 5 113 5 224 fuente: documento OMC WT/L/605

Ejemplos de cambios – Divisiones SA 2002 Código del SA Designación del producto 0106 Los demás animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 -- Primates 010612 - - Ballenas, delfines y ... Los demás animales vivos 010619 - - Los demás 010600 010620 - Reptiles (incluidas las serpientes y... 01063 - Aves: 010631 - - Aves de rapiña 010632 - - Psitaciformes (incluidos los loros... 010639 - - Los demás 010690 - Los demás SA 1996 010600 => 0106.1 to 0106.90: Creation of new subheadings facilitating the monitoring and control of certain animals under the Convention on International Trade in Endangered Species of Fauna and Flora (CITES) [mammals, reptiles, birds and other]

Ejemplos de cambios – fusiones SA 1996 SA 2002 Código del SA Designación del producto 1103 Grañones, sémola y "pellets", de cereales. 11031 - Grañones y sémola: 110311 - - De trigo 110312 - - De avena 110313 - - De maíz 110319 - - De los demás cereal 110314 - - De arroz Subheadings 110312 and 110314, relating to groats and meal of oat and rice, have been deleted because of the low volume of trade. No cambia

Ejemplos de cambios – Complejo SA 1996 SA 2002 Código del SA Designación del producto 0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos. 01011 - Caballos : 010111 - - Reproductores de raza pura 010110 - Reproductores de raza pura 010119 - - Los demás 010190 - Los demás 010120 - Asnos, mulos y burdéganos

UN EJEMPLO FÁCIL VISTO EN DETALLE SUBDIVISION DE LA PARTIDA 0106 “LOS DEMÁS ANIMALES VIVOS”

0106 – Los demás animales vivos Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96

Marcar todos los vínculos posibles SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96

… para cada línea arancelaria nacional.. SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96

…hasta marcar todas las posibilidades. SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96

¿Cuáles vínculos son válidos? SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96 ?

Miremos “palomas” SA 2002 Arancel Nacional en SA96 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96

… una paloma no es un mamífero… SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96  ?

... y se excluyen todas las subcategorías... SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96 

… una paloma no es un reptil… SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96  ?

 ? ... una paloma sí es un ave... SA 2002 Arancel Nacional en SA96 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96  ?

… pero no es un ave de presa… Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96  ?

... no es un psitaciforme (loro)... SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96  ?

así que el vínculo correcto es “las demás”. SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96 ? 

Solución: añadir una línea para “palomas” SA 2002 Cod SA Descripción 0106 Otros animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines ... 010619 - - Los demás 010600 Otros animales vivos 010620 - Reptiles (incluso … 01060010 - - - Conejos domésticos 01063 - Aves: 01060020 - - - Palomas 010631 - - Aves de presa 01060090 - - - Los demás 010632 - - Psitaciformes (incluso loros ... 010639 010690 - Los demás Arancel Nacional en SA96 01063910 - - - Palomas 01063990 - - - Los demás

Se crea una nomenclatura particular... Código SA Descripción 0106 Los demás animales vivos. 01061 - Mamíferos: 010611 - - Primates 010612 - - Ballenas, delfines y marsopas (mamíferos del orden … 010619 - - Los demás 010620 - Reptiles (incluídas las serpientes y tortugas de mar) 01063 - Aves: 010631 - - Aves de rapiña 010632 - - Psitaciformes (incluídos los loros, guacamayos, cacatúas… 010639 - - Las demás 01063910 - - - Palomas 01063990 - - - Los demás 010690 - Los demás

...que normalmente se expresa a 8 dígitos Código SA Descripción 0106 Los demás animales vivos. 01061 - Mamíferos: 01061100 - - Primates 01061200 - - Ballenas, delfines y marsopas (mamíferos del orden … 010619 - - Los demás 01061910 - - - Conejos domésticos 01061990 - - - Los demás 01062000 - Reptiles (incluídas las serpientes y tortugas de mar) 01063 - Aves: 01063100 - - Aves de rapiña 01063200 - - Psitaciformes (incluídos los loros, guacamayos, cacatúas… 010639 - - Las demás 01063910 - - - Palomas 01063990 - - - Las demás 01069000 - Los demás

PERO NO TODO ES TAN FÁCIL…

Dificultades a nivel de la línea arancelaria Líneas arancelarias nacionales creadas por los países Miembros (>6 dígitos) No hay reglas para los desgloses a nivel nacional El mismo código arancelario puede incluir productos diferentes y/o tener una designación del producto diferente (Entre dos países distintos) Para poder conservar el detalle nacional, puede ser necesario crear desgloses adicionales (nuevos códigos o designaciones) al nivel de la línea arancelaria nacional

Dificultades a nivel de la línea arancelaria (2) La gran mayoría de las listas consolidadas muestran desgloses (los códigos arancelarios son > 6 dígitos) El SA96 tiene 5113 códigos a 6 dígitos, pero en las listas de los países Miembros conformes al SA96 : Una lista puede tener más de 10.000 líneas arancelarias 24% del total de líneas arancelarias han sido desagregadas a más de 6 dígitos Del total de esas líneas, alrededor de 50.000 líneas deben ser procesadas manualmente. La base de datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR) contiene las concesiones sobre mercancías de todos los Miembros de la OMC en un formato normalizado. Actualmente contiene 133 listas que representan más de 700.000 líneas arancelarias. De las 133 listas, 4 ya se han clasificado en el SA 2002 y no requieren más trabajo, y 2, que continúan en el SA1992 (Panama, Tanzania), podrían transponerse al SA 2002 en dos etapas (del SA 92 al SA 96 y luego del SA 96 al SA 2002). Las 127 listas restantes están en el SA 96. Se sugiere no incluir las listas de los 10 nuevos miembros de las Comunidades Europeas en el ejercicio de transposición.

Consideraciones metodológicas Reducir el trabajo manual Ahorrar tiempo Disminuir el riesgo de errores Mantener todo el detalle de las concesiones Que sea lo más claro y simple posible para facilitar el trabajo de verificación (dejar un rastro de lo que se hace) Se requiere una metodología innovadora

Metodología – Propagación Cada subpartida del SA02 (6-dígitos) viene de una o más subpartidas del SA96 (6-dígitos) Cada línea de la LAR en SA96 (> 6-dígitos) pertenece a una subpartida del SA96 (6-dígitos) Cada subpartida o línea arancelaria en SA02 proviene de una o más líneas arancelarias de la LAR en SA96 Propagar: Encontrar todas las líneas arancelarias nacionales correspondientes a cada subpartida del SA02 (6-dígitos)

Metodología – reagrupamiento Las líneas arancelarias con las mismas concesiones pueden ser simplificadas a nivel de subpartida (A nivel de 6 dígitos) SA – 6 díg. Código SA Derecho cons. DPN Fecha de Implement. Instrumento 101010 10101030 10 A,B 2005 SA96 10101040 10101060 Reagrupamiento SA – 6 díg. Código SA Derecho cons. DPN Fecha de Implement. Instrumento 101010 10 A,B 2005 SA96

Proceso de Transposición LAR actual en SA1996 Cambios a nivel de 6-dígitos? No Sí Propagar Para cada subpartida SA02, encuentre la línea arancelaria correspondiente de la LAR Para las líneas con las mismas concesiones, reagruparlas a 6-dígitos Concesiones idénticas? Sí No Transposición Automática Cambiar formato Transposición manual Nueva LAR conforme al SA 2002

Nueva tabla “Concession” en SA 2002 La nueva tabla en SA2002 abarca todas las líneas arancelarias consolidadas con los datos siguientes con respecto a cada línea arancelario (incluso sufijos o Ex) Designación del producto Período de aplicación (si el año de aplicación es posterior a 2005) Derecho final consolidado Demás derechos y cargas Salvaguardia especial Instrumento jurídico actual DPN actuales (cuando se disponga de la información en la LAR) Indicador de certificación

Transposición en práctica (1) 13.02 Jugos y extractos vegetales; materias pécticas, pectinatos y pectatos; agar-agar y demás mucílagos y espesativos derivados de los vegetales, incluso modificados . - Jugos y extractos vegetales: 1302.11 -- Opio 29.39 Alcaloides vegetales, naturales o reproducidos por síntesis, sus sales, éteres, ésteres y demás derivados. . 2939.10 - Alcaloides del opio y sus derivados; sales de estos productos SA 1996 29.39 Alcaloides vegetales, naturales o reproducidos por síntesis, sus sales, éteres, ésteres y demás derivados - Alcaloides del opio y sus derivados; sales de estos productos : SA 2002 2939.11 --Concentrado de paja de adormidera; buprenorfina (DCI), codeína, di­hidro­codeína (DCI), etilmorfina, etorfina (DCI), folcodina (DCI), heroína, hidrocodona (DCI), hidromorfona (DCI), morfina, nicomorfina (DCI), oxicodona (DCI), oximorfona (DCI), tebacona (DCI) y tebaína; sales de estos productos

Transposición en práctica (2) Creación de un n° 2939.11, para poder facilitar la vigilancia y el control de estupefacientes y de sustancias psíquicas. Al mismo tiempo, la cobertura del n° 2939.11 ha sido extendida para poder cubrir los concentrados paja adormidera con un contenido en alcaloides superior o igual al 50% SA 2002 SA 1996 2939.11 ex1302.11 ex2939.10 2939.19 TABLE I – Correlación de la version 2002 a la versión 1996 del Sistema Armonizado Chapitre 13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales. Nota. 1.- Y son, al contrario, excluidos : ... (f)     fuente: Sistema Armonizado 2002 El n 13.02 comprende particularmente el extracto de réglisse, extracto de piretro, extracto de lúpulo, extracto de aloe y de opio. los concentrados de paja adormidera con un contenido en alcaloides superior o igual al 50%

Transposición in práctica (3) Demás Derecho Instrumento Derechos Y cargas AV Cobertura Consol. Designación del producto Jurídico actual SA2002 Consol. SA1996 Sector AV 293911 -- Concentrado de paja de adormidera; buprenorfina (DCI), codeína ... - - - Los concentrados de paja adormidera con un contenido en alcaloides superior o igual al 50% 29391110 B 130211 Ag 100 UR/94 29391190 - - - Los demás U 293910

Procedimiento para la introducción de los cambios del SA 02 La Secretaría prepara un proyecto de fichero conforme al SA 02 para el país Miembro en desarrollo 60 días 90 d Envío del fichero al país Miembro en desarrollo para examen Observaciones Aprobado No hay respuesta Busqueda de posición común Exámen multilateral No se cambia, aprobado Cambios, aprobado Cambios, aprobado Observ. De la Secretaría (a) when a common understanding is reached and no change is required, the Secretariat shall release the draft HS02 file for multilateral review with a headnote indicating that the file has been approved by the Member. (b) when a common understanding is reached and changes to the draft HS02 file are required, the Secretariat shall prepare a revised file and release it for multilateral review with a headnote indicating that the file has been approved by the Member. (c) when a common understanding has not been reached within the 90-day period, the Secretariat shall prepare a revised draft HS02 file including the specific changes proposed by the Member and release the file for multilateral review. The revised file shall include a headnote indicating that the file has been approved by the Member, and shall also provide the Secretariat observations on the file. fuente:WT/L/605

Situación actual hasta principios de septiembre de 2006 Proyectos de fichero en SA02 examinados durante las 3 primeras reuniones consagradas al examen multilateral : 51 países Miembros Proyectos de fichero en SA02 distribuidos para su examen multilateral : 11 países Miembros Proyectos de fichero en SA02 que han sido completados y enviados a los países Miembros para su revisión (excluyendo los ficheros distribuidos para su examen multilateral): 14 países Miembros Proyectos de fichero en SA02 que quedan aún por preparar: 44 países Miembros* Arabia Saudita, FYROM, Nepal -Total de 120 países Para tres países Miembros no es necesario transponer sus listas porque ya están en nomenclatura conforme al SA02

Distribución para su exámen multilateral SA 02 - ¿Dónde estamos? País Miembro Cobertura de consolidación Plenamente certificado Nomenclatura de la LAR Enlace BID-LAR Fichero en SA02 enviado al país Miembro Distribución para su exámen multilateral Fecha de la revisión Bolivia 100 sí SA96 23/05/06 Bolivia, 23/05/06 Multilateral review ha sido aprobado por los miembros, no han aprobado todavía (Bolivia tiene que aprobar) para poder certificar la transposición.