FORO TALLER TECNICO SOBRE CARTAS ORGANICAS Dirección Departamental de Autonomía – Santa Cruz ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES VICEMINISTERIO DE AUTONOMIA - 09 Y 10 DE SEPTIEMBRE DE 2010

Avances del proceso (16 AÑOS ) Gobiernos municipales como referentes para la generación de democracia local y el ejercicio pleno de ciudadanía, además de permitir al Estado sentar presencia en todo el país Positivos referentes en el ámbito local en cuanto a desarrollo institucional y erradicación de la pobreza Inversión pública para gobiernos municipales incrementada significativamente en los últimos años Municipios como base de tránsito hacia la autonomía indígena Mancomunidades municipales como instrumento de coordinación y trabajo conjunto entre gobiernos municipales y como base de regiones y autonomías regionales

Avances del proceso (16 AÑOS ) En cuanto a participación y control social, altos niveles de incorporación ciudadana en procesos de la gestión local, planificación participativa y control social Consolidación de la autonomía municipal plena en la Nueva Constitución Política del Estado a través del ejercicio de la potestad legislativa. Sistema asociativo municipal consolidado como instrumento de representación y fortalecimiento de los Gobiernos Municipales

Debilidades del proceso Inviabilidad de muchos municipios, por escasa población, balance inadecuado entre población, territorio y estructura del poder local. Rentismo y pereza fiscal, municipios dependen mayoritariamente de transferencias del nivel nacional Desaprovechamiento de la inversión pública por inadecuada coordinación y concurrencia Criterios legales uniformizantes han dado lugar a un inequitativo desarrollo de acciones y emprendimientos. Ingobernabilidad e inestabilidad institucional municipal

Debilidades del proceso Comités de Vigilancia y estructura de OTB`s no han integrado a las organizaciones sociales en los procesos de participación y control social. Comités de Vigilancia funcionales a las Autoridades Municipales Altos niveles de corrupción. Tendencia a la inversión en infraestructura ha descuidado la inversión que genere capital social Desarrollo Económico Local como un abstracto Baja contribución al logro de objetivos y metas desarrollo nacional

Visión en las C.O.M. El Municipio define su estructura institucional. Proceso constitutivo que equilibra las diferencias y contradicciones internas y brinda la posibilidad de pactos sociales. El Municipio define su organización territorial Definición de políticas públicas de largo plazo Producción, desarrollo económico local y empleo Formación de capital social Derechos, políticas y programas a favor de la INA Estado como garante de los derechos fundamentales de las personas. Posibilidad armonizar las formas de participación y la representación de los pueblos y naciones IOC.

Nuevo contexto constitucional Potestad Legislativa y Cartas Orgánicas Nueva gestión pública municipal Distritos Municipales Indígenas Diseño de nuevo marco normativo Nuevo marco para relaciones intergubernamentales Transferencia y delegación competencial Nuevo marco para participación y control social

FORO TALLER TECNICO SOBRE CARTAS ORGANICAS RUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICA ANTEPROYECTO DE CARTA ORGÁNICA Se aprueba el PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA por 2/3 de los miembros del Concejo Municipal Control de CONSTITUCIONALIDAD REFERENDO APROBATORIO Entra en vigencia como NORMA INSTITUCIONAL BÁSICA PROCESO PARTICIPATIVO 120 días Enero 2012 Mayo 2011 Inicio del proceso 2010 VICEMINISTERIO DE AUTONOMIA - 09 Y 10 DE SEPTIEMBRE DE 2010 8

FORO TALLER TECNICO SOBRE CARTAS ORGANICAS CONTENIDOS MINIMOS VICEMINISTERIO DE AUTONOMIA - 09 Y 10 DE SEPTIEMBRE DE 2010 9

Contenidos Mínimos de la C.O.M. Artículo 62. (LMAD) CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS I. Los contenidos mínimos que deben tener los estatutos autonómicos o cartas orgánicas son los siguientes: 1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes. 2. Identidad de la entidad autónoma. 3. Ubicación de su jurisdicción territorial. 4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades. 5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo. 6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato. 7. Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales. 8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.

Contenido mínimos… 9. Mecanismos y formas de participación y control social. 10. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción. 11. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad. 12. Relaciones institucionales de la entidad autónoma. 13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgánica, total o parcial.

Contenidos mínimos… 14. Disposiciones que regulen la transición hacia la aplicación plena del estatuto autonómico o carta orgánica, en correspondencia con lo establecido en la presente Ley. III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonómicos o cartas orgánicas los siguientes: 1. Idiomas oficiales. 2. Además de los símbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus símbolos propios. 3. Mecanismos y sistemas administrativos. 4. Previsiones respecto a la conformación de regiones. 6. Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias.

Esquema de contenido de la COM PREAMBULO TITULO I:DISPOSICIONES GENERALES De la autonomía Municipal, De la carta orgánica, Denominación, símbolos e idiomas, Principios rectores, Naturaleza jurídica del derecho autonómico, Jerarquía normativa. TITULO II:DERECHOS Y DEBERES Derechos Autonómicos, Derechos políticos, Deberes, Inviolabilidad de los derechos y libertades fundamentales. TÍTULO III : DEL GOBIERNO MUNICIPAL Generalidades, Concejo Municipal, Organo ejecutivo, Composición, Alcalde(sa), Requisitos y elección del alcalde(sa), Atribuciones y funciones, Subalclades, Elección de Subalcaldes, Atribuciones de los Subalcaldes, Ofiaciles Mayores, Requisitos y desiganción de los oficlies mayores, Atribuciones y funciones de los OM, Responsabilidades , Revocación. Del Servidor Público. TÍTULO IV:DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES.

Esquema de contenido de las COM TÍTULO V:INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Iniciativa ciudadana. Planificación participativa. Consultas Municiopales. Referendos Municipales. Del Control Social. TÍTULO VI: JURISDICCION TERRITORIAL Distritos Municipales. Mancomunidada de Muncipios. Regionalizxación de Municiopios. TÍTULO VII: COMPETENCIAS Competencias exclusivas. Competencias compartidas con el nivel. Central. Competencias concurrentes con el n ivel central. Transferencia de competencia. TÍTULO VIII: FINANCIAMIENTO Patrimonio y bienes Municpales. Ingresos propios. Dominio tributario. Adminstración tributaria. Transferencias y fondos. Planificación y presupuesto participativo. Control fiscal. Tesoro Municiapl. Participación de la regalis departametales. TÍTULO IX: ENTES MUNICIPALES Defensor del cidadano (vecino). Intendencia. Empresas Muncipales. Regulación de Servicios públicos. TITULO X: DE LOS REGIMENES ESPECIALES TITULO XI: REFORMA

Gracias! Dirección Departamental de Autonomía Santa Cruz Calle Andrés Ibáñez, esq. Libertad # 112 Teléfono: 3122362 – Fax:3333557 www.autonomia.gob.bo min.autonomias.scz@gmail.com Twitter: @AutonomiasSCZ www.slideshare.net/AutonomiasSCZ