El proceso internacional, dónde estamos y hacia dónde vamos: las salvaguardas para REDD+ Taller CA- Chihuahua Salvaguardas sociales y ambientales para REDD+ Gisela Hernández / Chihuahua 30-07-2015

R educción de E emisiones por D eforestación D egradación + Conservación de las reservas forestales de carbono Gestión sostenible de los bosques Incremento de las reservas forestales de carbono REDD+ es una estrategia internacional de mitigación del cambio climático que tiene como objetivo reducir las emisiones de la deforestación y la degradación forestal en los países con bosques tropi- cales, apoyar el papel de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono. REDD+ tiene como objetivos generales contribuir a la reducción de las emisiones globales de carbono provenientes de la deforestación mediante la mejora de la go- bernanza forestal a nivel nacional, y ofrecer incentivos financieros para detener o revertir la pérdida de los bosques.

Requerimientos internacionales COP 16 (Cancún) Plan de acción o estrategia nacional REDD+ Nivel nacional de referencia para conocer el estatus actual del balance de emisiones relacionadas a la deforestación y degradación forestal. Sistema Nacional de Monitoreo Forestal Sistema para proporcionar información sobre la forma en que se estén abordando y respetanto las salvaguardas sociales y ambientales

Salvaguardas de la CMNUCC (COP 16 Cancún) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia; b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal; c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales; d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular, la de los pueblos indígenas y las comunidades locales; e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica; f) Acciones para hacer frente a los riesgos de reversión; g) Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones. Surgen con el objetivo de mitigar posibles impactos negativos pero también para promover beneficios más allá del carbono como : fortalecimiento de la gobernanza, y la preservación de la biodiversidad d) A. Interpretación de la 'Participación Plena y Efectiva' B. La creación de un entorno propicio para la participación efectiva Acceso adecuado a la información Implementación de los mecanismos de participación Mecanismos de quejas y resolución de conflictos C. La participación efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales La Creación de un Entorno Propicio El Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI)

Requerimientos internacionales La información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas se proporcionará durante todas las fases y a través de resúmenes de información periódicos Se establecen las características de los sistemas de información de salvaguardas (SIS) COP 17 (Durban) Decisión de la CMNUCC 12/CP.17, párrafo 2

Características del SIS Ser coherentes con las orientaciones de los acuerdos de Cancún para el desarrollo de las estrategias o planes de acción Proporcionar información transparente y coherente a la que puedan acceder todos los interesados y actualizarla con regularidad Ser transparentes y flexibles para permitir mejoras con el paso del tiempo; Proporcionar información sobre la forma en que se están abordando y respetando todas las salvaguardias expuestas en Cancún Estar a cargo de los países y aplicarse a nivel nacional Basarse en los sistemas existentes, si los hubiera; Teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, las capacidades y respetando las consideraciones de género

Requerimientos internacionales Presentación de los resúmenes de información a través de las comunicaciones nacionales o de manera voluntaria mediante la plataforma Web de la Convención La información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas se proporcionará a partir de la implementación de actividades REDD+ El resumen de información como requisito para acceder al pago por resultados COP 19 (Marco de Varsovia para REDD+)

Contexto y avances a nivel nacional Desarrollo y evolución del marco legal y programático Ley General de Cambio Climático (LGCC) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) Programa Institucional de la CONAFOR ENAREDD+ (borrador) ENAREDD+ contempla capitulo dedicado a las salvaguardas sociales y ambientales y tiene por objetivo especifico dar cumplimiento a las decisiones de la CMNUCC

Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) M4: Impulsar mejores prácticas agropecuarias y forestales para incrementar y preservar los sumideros naturales de carbono M4.5 Diseñar y operar planes, programas y políticas dirigidos a reducir la deforestación y la degradación de bosques y selvas, enmarcados en una Estrategia REDD, la cual deberá incluir el enfoque de desarrollo rural sustentable y de paisaje, con respeto a salvaguardas sociales y ambientales P5 Instrumentar mecanismos de Medición, Reporte, Verificación (MRV) y Monitoreo y Evaluación (M&E) P.5.10 Integrar y mantener un sistema nacional de información de salvaguardas asociadas a la instrumentación de acción REDD+ para garantizar que sean observadas y respetadas

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) ARTICULO 134 Bis. Los propietarios y legítimos poseedores de terrenos forestales que, como resultado de un manejo forestal sustentable, conserven y/o mejoren los servicios ambientales, recibirán los beneficios económicos derivados de éstos.   Los instrumentos legales y de política ambiental para regular y fomentar la conservación y mejora de los servicios ambientales, deben garantizar el respeto a las salvaguardas reconocidas por el derecho internacional, así como lo siguiente: Consentimiento libre, previo e informado de ejidos, comunidades y pueblos indígenas; Distribución equitativa de beneficios; Certidumbre y respeto a los derechos de propiedad y posesión legítima y acceso a los recursos naturales de los propietarios y legítimos poseedores de la tierra; Inclusión y equidad territorial, cultural, social y de género; Pluralidad y participación social; Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas; Reconocimiento y respeto a las formas de organización interna, y Transversalidad, integralidad, coordinación y complementariedad entre políticas e instrumentos de los tres órdenes de gobierno.

PRONAFOR Y PIC 2014 - 2018 Estrategia 5.5: Promover la reducción de emisiones de GEI por deforestación y degradación de bosques y selvas. De dicha estrategia se desprenden cuatro líneas de acción:   5.5.1. Desarrollar una estrategia nacional para reducir las emisiones de GEI provenientes de la deforestación y degradación de bosques y selvas. 5.5.2. Promover la transversalidad, coordinación, coherencia y operación integrada de programas y políticas, que sean favorables para REDD+. 5.5.3. Implementar un sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI asociadas a deforestación y degradación forestal. 5.5.4. Integrar un Sistema Nacional de Información y de Salvaguardas Sociales y Ambientales. Se establece un indicador que pretende monitorear las fases a desarrollarse para lograr la implementación de la ENAREDD+. Fases: Elaboración, consulta y publicación de la ENAREDD+ Construcción de espacios de participación social y coordinación interinstitucional Implementación de un sistema de MRV de emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a deforestación y degradación forestal Integrar un sistema nacional de información de salvaguardas

¿Qué es un Sistema Nacional de Salvaguardas? El SNS define qué salvaguardas serán aplicadas en el país, la forma en que se garantizará su cumplimiento y a qué actividades serán aplicadas. Un SNS se compone principalmente del marco legal, institucional y de cumplimiento existentes en el país y que combinados y vinculados a las salvaguardas garantizan su cumplimiento a nivel nacional y sub-nacional

¡GRACIAS. Gisela Hernández Angeles giselahernandezangeles@gmail ¡GRACIAS! Gisela Hernández Angeles giselahernandezangeles@gmail.com http://www.alianza-mredd.org