¿Qué es Gobierno Electrónico?
Definiciones de Gobierno Electrónico: Según Banco Mundial: El E-Gobierno se refiere al uso por las agencias del gobierno de las tecnologías de información (tales como redes WAN, el Internet, y computadoras móviles) que tienen la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas, y con el propio gobierno. Wikipedia: El e-government, e-gobierno o gobierno electrónico consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria.
¿Qué es el Gobierno electrónico? Según lo define la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Es el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), por parte del Estado, para brindar servicios e información a los ciudadanos.
Gobierno Electrónico consiste en todas aquellas iniciativas que implican el uso de las TIC en la gestión interorganizacional del Estado e incluye la definición, coordinación, implementación y desarrollo de las Políticas Públicas.
Gobierno electrónico como respuesta El gobierno electrónico hace posible una mejor y más eficaz administración, ya que mejora el desarrollo y la aplicación de políticas públicas y ayuda al sector público a enfrentarse a las contradictorias exigencias de ofrecer más y mejores servicios con menos recursos.
El Gobierno Electrónico en el Perú La visión de gobierno electrónico en el Perú es la “transformación sistémica de las relaciones del Estado Peruano con empresas privadas, instituciones públicas y ciudadanos, mediante el uso efectivo e inteligente de la información soportado en tecnologías, haciendo que el Estado en su conjunto se integre, estableciendo una red de servicios transaccionales y de información acordes con las necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven al desarrollo y al bienestar general”.
El objetivo general del gobierno electrónico es “desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados a la integración y optimización de procesos, en los que participen una o más instituciones, y sean accedidos desde una ventanilla única de forma que permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la competitividad institucional y la transparencia del Estado, apoye el desarrollo económico, mediante el uso intensivo de tecnología de Información y comunicaciones”.
Es en este marco que se ha creado el proyecto de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) con la finalidad de agilizar y simplificar los trámites de registro y autorizaciones para la importación y exportación de mercancías restringidas que se realizan ante las entidades del Estado; trámites que son legalmente necesarios.
El proyecto tiene como objetivo la integración de los procesos de Comercio Exterior en el Perú, donde se logrará que la presentación de documentos o información relacionados a la obtención de las autorizaciones necesarias, se realice en un sólo punto de ingreso, el Portal VUCE.
El Modelo de Ventanilla Única de Comercio Exterior está considerando cuatro componentes: 1-Los Clientes, exportadores e importadores. 2-Los Canales, portal VUCE y Call Center, para las consultas al alcance de los exportadores e importadores. 3-Los Servicios, transversales (autenticación, base de conocimiento, consultas técnicas, solicitudes electrónicas, pago electrónico, trazabilidad del trámite, notificación electrónica y mesa de ayuda). 4-Los Procesos, (procesos interinstitucionales (por ejemplo la revisión física coordinada) y procesos por entidad relacionados a la VUCE.
Para la implementación de la VUCE se requiere: Definir y aprobar un único proceso, solicitudes, numeración, rectificaciones, pagos, confirmación y autorización de las instituciones que participan en el comercio exterior, integrando los TUPA respecto de los procesos comunes al comercio exterior. Desarrollar los mecanismos que permitan la integración de procesos de las diferentes entidades del estado, haciendo estos transparentes para el usuario de Comercio Exterior. Integrar la información en una Base de Datos única y distribuida. Implementar una plataforma de comunicaciones interinstitucionales. Utilizar una única plataforma de pago. Implementar un Portal horizontal, como interface entre las instituciones intervinientes para el usuario de comercio exterior, que le permita realizar los trámites de importación y exportación de mercancías restringidas.
Etapas del gobierno electrónico El Gobierno Electrónico es como un conjunto de servicios telemáticos para acercar cada vez mas al gobierno con el ciudadano, para mantenerse adecuadamente informado sobre el estado de situación de la administración pública sino que es capaz de realizar por sí mismo trámites “on line” así como participar activa y directamente con los equipos de gobierno en las decisiones que afectan a su comunidad.
1.- Presencia del gobierno en la Web la administración emplea las nuevas tecnologías telemáticas para entregar información básica a la ciudadanía a través de páginas web las cuales suelen presentar información desde el punto de vista de la organización, es decir se enfoca en actividades estrictamente informativas.
2.- Acceso a información crítica del gobierno. la administración aumenta la capacidad de los servicios prestados acometiendo mayor tecnología en sus sitios web de tal forma que el ciudadano pueda acceder a información crítica (por ejemplo, datawarehouse, datamarts, proyectos, presupuestos, etc), así como a formatos para realizar trámites electrónicos que puede “bajar” de la red, así como también ponerse en contacto con la institución vía correo electrónico.
3.- Desarrollo de aplicaciones web enfocadas en el ciudadano. la administración suma, a las ya existentes aplicaciones de auto servicio (portal de servicios, kioskos multimedia, pago electrónico de tasas, aplicaciones móviles, etc) para que el ciudadano pueda realizar por sí mismo trámites completos “0n line” por lo que se hace necesario innovar los procesos internos. El avance se ha caracterizado por acometidas tecnológicas, que no se han visto comprometidas las estructuras organizacionales o funcionales de la administración pública. Se desarrollo sinergias interinstitucionales con el objetivo de brindar servicios cada vez más completos.
4.- Transformación total de los servicios del Estado. El cambio cultural es un hecho. Con esta base, los servicios y los procesos de la administración se redefinen creando una integración total entre las diversas instituciones del estado (a todo nivel), así como con el sector privado, las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y el ciudadano, permitiendo servicios cada vez más personalizados y disponibles a través de una ventanilla única.
5.- Gobierno abierto. Consiste en profundizar la comunicación y la participación ciudadana con los órganos de gobierno en todos sus niveles. Se refiere a contar con espacios oficiales en internet donde los ciudadanos ya no solo se informan, sino que se relacionan y participan directamente con los equipos de gobierno. Hablamos entonces de la implementación de políticas comprometidas con el empoderamiento de la sociedad civil.
Impacto del TIC El Gobierno Electrónico, E-Government o Administración Electrónica, que recoge la implementación de los servicios públicos y la gestión pública, con la finalidad de hacerlos más eficientes para el ciudadano; así como, mejorar el acceso a la información pública y la participación ciudadana en el quehacer del Estado. La poca información sobre el real uso de las aplicaciones de gobierno electrónico a disposición, puede deberse a que el monitoreo del desarrollo del gobierno electrónico se ha basado principalmente en la evaluación de los portales web del Estado, que comprende fases que pueden ofrecerse en forma separada o conjunta, y no necesariamente sucesiva. Las fases evaluadas son: Presencia, Interacción, Transacción y Transformación, según solo se proporcione información al ciudadano, se abra un espacio de comunicación, permita realizar trámites en línea, o establezca una nueva forma de operar de la Administración Pública. Esta es la cara más visible del Gobierno Electrónico, pero hay otros aspectos, que están pendientes de atención por las entidades competentes y la Administración Pública en general.
Tipos de gobierno electrónico El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones: ◦Gobierno a Ciudadano (G2C) | Governmentto Citizen. Ejemplo: Los portales institucionales que proveen información, formatos sobre trámites. ◦Gobierno a Empresa (G2B) | Governmentto Business. Ejemplo: Los portales referidos a las compras estatales, en el Perú el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE). ◦Gobierno a Empleado (G2E) | GovernmenttoEmployee .Ejemplo: al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de información y servicios para los empleados. ◦Gobierno a Gobierno (G2G) | GovernmenttoGovernment. Ejemplo: En el Perú el Sistema de Información Financiera (SIAF)
Gobierno electrónico – Principales comportamientos Un sector público abierto y transparente Sobre este tema, el gobierno electrónico sienta las bases de unos gobiernos comprensibles y responsables ante los ciudadanos, abiertos a la participación y al escrutinio democrático. Por ejemplo, consultas en línea generalizadas para una mayor calidad de la toma de decisiones en el ámbito público.
Una administración al servicio de todos Aquí se toma muy en cuenta que un sector público pensado para el usuario, debe ser inclusivo, es decir, no debe privar a nadie de sus servicios y debe respetar a todo el mundo como individuo, ofreciéndole servicios personalizados. Por ejemplo, las personas con movilidad reducida se pueden beneficiar de los servicios públicos que se ofrecen en línea. Se ahorra mucho tiempo si los formularios electrónicos para los impuestos están personalizados y llenados de antemano, llegando incluso a necesitar únicamente un clic para aceptarlos.
Un sector público productivo que ofrezca el máximo por el dinero del contribuyente Por ejemplo, ya no sería necesario volver a introducir los datos si los sistemas cuentan con enlaces y se automatizan los procedimientos de gestión. Por consiguiente, se pasa menos tiempo haciendo un trámite, se producen muchísimos menos errores y se cuenta con más tiempo para un servicio personalizado cara a cara, haciendo que el trabajo del funcionariado sea más gratificante.
Barreras para el Desarrollo del Gobierno Electrónico en Perú Barreras Sociales Barreras en las instituciones Barreras para la integración de distintas instituciones públicas
El trámite es la cara del Estado ante el ciudadano El desarrollo del gobierno electrónico ayuda en este sentido, al acelerar la resolución de trámites básicos requeridos por la población. Sin embargo, hacer que los funcionarios públicos y la población se suba a la ola tecnológica no es un asunto sencillo.
La Revolución del Gobierno 2.0 Llamado también “Gobierno Abierto” cuyo valor agregado consiste en ahondar la comunicación y la participación ciudadana con los órganos de gobierno a todo nivel. En términos prácticos nos referimos a espacios oficiales en Internet donde los ciudadanos se informan, se relacionan y participan directamente con los equipos de gobierno.
Las oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico ◦Hacer más productivo el gasto público. ◦Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos. ◦Aumentar la competitividad. ◦Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión. ◦Combatir la corrupción. ◦Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación ciudadana. ◦Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus representantes públicos. ◦Generar confianza.
Desafíos del sector público y gobierno electrónico Recursos limitados Grandes expectativas de los ciudadanos y las empresas Enfrentar un mundo en transformación
Corea apoyaría implementación del Gobierno Electrónico en el Perú La NIA se encargaría de implementar e instalar la infraestructura a escala nacional, así como la instalación del software que permitirá contar con una nueva Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC), lo que se lograría a través de la utilización del Fondo Corea, administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
empresas fueron constituidas mediante el sistema en línea desarrollado por ONGEI-PCM Hoy en día, las Tecnologías de Información y de Comunicación (TIC) facilita la vida en diversos aspectos, incluyendo al sector empresarial. Con el servicio de “Constitución de Empresas en 72 horas”, las más beneficiadas son las micro y pequeñas empresas, ya que se reduce a 3 días el tiempo que toma completar los trámites para la formalización de una empresa.
El arte de Gobierno electrónico en el Perú
Su objetivo: Aumentar la eficacia y eficiencia de la gestión pública. Incrementar sustantivamente la transparencia del sector público. Y la participación ciudadana.
En el Perú tenemos La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática La ONGEI es la oficina que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros, encargada de liderar el Sistema Nacional de Informática, así como de las diversas actividades y proyectos que en materia de Gobierno Electrónico realiza el Estado Peruano.
Actividades que realiza Normatividad informática. Seguridad de la información. Desarrollo de proyectos emblemáticos en TICs. Asesoría informática a todas las instituciones públicas del Estado. Capacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico. Apoyo a la modernización y descentralización del Estado.
Glosario Eficacia: Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera. Eficiencia: Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. Gestión: Acción y efecto de administrar. Informática: Conjunto de conocimientos científicos y técnicas que hacen posible el tratamiento automático de la información por medio de ordenadores. Tecnología: Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico.
Glosario Modernización: proceso socio-económico de industrialización y tecnificación. Descentralización: mínimo de restricciones y un máximo de libertad para que los administradores tomen decisiones a los niveles más bajos de la organización. Participación ciudadana: conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al que hacer político.