Políticas y Programación de la Cooperación Internacional APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional Mayo 2006 Roddy Rivas-Llosa M. Gerente de Políticas y Programas

2 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Contenido de la presentación La Cooperación Internacional en cifras La Agencia Peruana de Cooperación Internacional Políticas y programación de la Cooperación Internacional Tareas pendientes

La Cooperación Internacional en cifras

4 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional La Cooperación Internacional en el Mundo Fuente: Organisation for Economic Co-operation and Development - Development Assistance Committee

5 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Cooperación Internacional 2004 Gubernamentales No Gubernamentales 28% 54% 72% 46% FuentesEjecutores Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI

6 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Alineación de la Cooperación: Antecedentes 2002 “70% de la Cooperación se orientó a temas no prioritarios.” V Reunión del CCM

7 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Alineación de la Cooperación: Antecedentes 2004 “Más de 1,700 proyectos en ejecución.” “El monto promedio ha caído 40% en los últimos 10 años.” “Los organismos privados son los principales ejecutores de C.I.” Situación y Tendencias de la Cooperación – Año 2004

8 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Cooperación 2004 – Según ODM Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI

9 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Alineación de la Cooperación: Antecedentes Fuentes: INEI y APCI

10 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Cooperación 2004 – Según Región y Pobreza Distribución equitativa Los más pobres reciben más cooperación Los más pobres reciben menos cooperación Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI

11 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Formato en línea para el registro de información Eliminación de formatos físicos Doble validación de la información, por parte de fuentistas y fuentes cooperantes Publicación en línea a través del portal Campos múltiples para una mejor clasificación de las intervenciones y la asignación geográfica Desglose de los fondos según uso Proyecciones para el año siguiente Información cualitativa Novedades

12 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Tendencia General: Reducción que puede revertirse Tendencias Volumen de la Cooperación Cada vez un mayor componente de ayuda no oficial. Algunas fuentes bilaterales (Países Bajos, Reino Unido - DFID) se retiraron del Perú. Origen de la Cooperación y Retiro de Fuentes Donantes Perú: País de Renta Media Baja ¿Por qué debería seguir fluyendo la ayuda hacia el Perú? ¿Cuál es nuestra capacidad de absorción? ¿Tiene el país ideas claras sobre su rumbo hacia el desarrollo? ¿Cuál es el rol de la Cooperación y qué no debe hacer la cooperación? Algunas preguntas necesarias La CTI representó el 3% del presupuesto nacional y el 23% del volumen de inversión pública para el año 2004.

La Agencia Peruana de Cooperación Internacional

14 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Rol de la APCI Funciones I. Orientar la Cooperación II. Representar al Estado Peruano en las negociaciones III. Buscar nuevas fuentes de cooperación Organismo rector de la Cooperación Técnica Internacional en el Perú IV. Fiscalizar el uso de los recursos de cooperación V. Analizar las tendencias de la cooperación VI. Asistir a los actores del sistema de cooperación

15 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Organización de la APCI Dirección Ejecutiva Gerencia de Políticas Gerencia de Gestión Gerencia de Operaciones Staff de Asesores Oficina de Administración Oficina de Planeamiento Oficina de Asesoría Jurídica

Políticas y Programación de la Cooperación Internacional

17 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Los documentos clave Política de Cooperación Plan de Cooperación Visión Política Visión Situacional Enfoque Nacional – Prioridades Nacionales Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda Política Nacional de Desarrollo Acuerdos Internacionales Líneas temáticas de Fuentes

Política de Cooperación

19 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Primer componente de la Política: Principios Liderazgo Complementariedad Transparencia Orientación por resultados Brindar Unidad, Orientación y Coherencia a la Cooperación en el Perú Focalización temática y territorial Sostenibilidad

20 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Segundo Componente: Prioridades Múltiples documentos estratégicos Documentos focalizados Acuerdo Nacional Hoja de Ruta Plan Nacional para la Superación de la Pobreza Plan Estratégico Nacional Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Plan Nacional de Competitividad Estrategias sectoriales Estrategias regionales

21 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional La propuesta: Una matriz integrada de prioridades Que permita discutir, en blanco y negro, las prioridades nacionales Con un número manejable de objetivos y metas Capaz de ser empleada como instrumento de identificación y clasificación de proyectos Útil para examinar la coincidencia entre oferta y demanda de cooperación

22 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Dos matrices integradas complementarias Visión de la Presidencia del Consejo de Ministros “Matriz multisectorial de programación de metas” Visión de APCI “Matriz de Objetivos Estratégicos de Desarrollo” Basada en la Hoja de Ruta, Acuerdo Nacional, Discursos presidenciales. Enfoque sectorial de seguimiento de compromisos Incluye metas cuantitativas específicas y calendarios de ejecución Alta frecuencia de actualización Características Basada en más de 80 documentos de política Articula los diferentes objetivos a partir de una visión macro Enfoque temático y territorial Contiene indicadores estandarizables Baja frecuencia de actualización

Agencia Peruana de Cooperación Internacional Prioridades Integradas para el Desarrollo Nacional Elaboración: Gerencia de Políticas y Programas, APCI Fuente: Matriz Integrada de Políticas Estratégicas

Elaboración: Gerencia de Políticas y Programas, APCI Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente  Erradicar la corrupción de la administración pública, y promover la ética y transparencia  Reforma de la administración pública para garantizar un Estado eficiente  Fortalecer las capacidades técnicas y de gestión del sector público  Estabilidad institucional en el marco de un planeamiento estratégico nacional  Libertad de expresión, libertad de prensa y acceso a la información pública  Concertación, representación y participación ciudadana  Preservar y fomentar la identidad nacional y su patrimonio  Política exterior basada en los intereses del Perú, la promoción de la democracia y el respeto al orden jurídico internacional Ejemplo: Objetivo II

Elaboración: Gerencia de Políticas y Programas, APCI Apoyar el proceso de descentralización  Articular el territorio nacional que promueva la integración  Culminar el proceso de transferencia de competencias a  Fortalecer capacidades de gestión de los gobiernos regionales y locales  Fomentar el desarrollo de políticas coordinadas en todos los niveles  Desarrollo de cadenas productivas Ejemplo: Objetivo Transversal II

26 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Búsqueda de brechas: Las intervenciones a nivel nacional Fuente: MEF

Plan de Cooperación

28 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Acercamiento Intra-nacional

Agencia Peruana de Cooperación Internacional Metodología para elaborar el Plan de Cooperación Internacional

30 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Un ejemplo de Visión Política: Prioridades regionales – Acuerdo Nacional Fuente: Planes Concertados de Desarrollo

31 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Visión situacional de la Demanda Indicadores clásicos Comparar una región con otra respecto al mismo tema No brinda nociones sobre la gravedad absoluta del problema Fusiona los conceptos de “peor” y “malo” No es posible que los mejores departamentos en un tema se consideren “malos” Indicadores estandarizados Emplea benchmarks internacionales para cada indicador regional Estandariza todos los indicadores en un intervalo de 0 (el peor) a 100 (el mejor) Permite entender la gravedad absoluta del problema Dar lugar a comparaciones intra-regionales sobre la gravedad de problemas distintos

32 Metodología para elaborar el Plan de Cooperación Internacional Visión situacional de la Demanda Fuente: Banco Mundial, INEI

33 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Herramientas para sustentar prioridades regionales: Aplicación

34 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Visión situacional de la Demanda Fuente: Banco Mundial, INEI

35 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Búsqueda de brechas: Un diagnóstico a nivel regional Presupuesto regionalBanco de proyectos SNIP

36 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Búsqueda de brechas: Un diagnóstico a nivel regional Presupuesto regional Banco de proyectos SNIP

37 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Foro de Donantes y Marco Estratégico Marco Estratégico para la Cooperación I. Visión común de país II. Prioridades de Oferta y Demanda III. Guía de buenas prácticas para la Cooperación Foro de Donantes Directores de todas las Agencias Cooperantes Cooperación reembolsable y no reembolsable Diez reuniones hasta el momento Contacto conjunto entre el Estado y la Cooperación Información, discusión y toma de decisiones Marco Estratégico para la Cooperación Mesas temáticas. Liderazgo y responsabilidad.

Tareas pendientes

39 Políticas y Programación de la Cooperación Internacional Tarea pendiente: Programas Sectoriales de CTI