VIII Reunión del Foro Regional Andino para el Diálogo y la Integración de la Educación Agropecuaria y Rural 27 de noviembre al 1 de diciembre, 2007 Universiad Agraria La Molina Lima, Perú Cambio climático y agricultura: implicaciones para la adaptación y las políticas públicas Adrián G. Rodríguez Unidad de Desarrollo Agrícola División de Desarrollo Productivo y Empresarial

Contenido El cambio climático ya es una realidad Impactos previsibles del cambio climático en América Latina Impactos previsibles del cambio climático en la agricultura La adaptación al cambio climático en la agricultura Algunas prioridades para las políticas públicas. UDA/CEPAL

El cambio climático: una realidad “El calentamiento global es inequívoco, dado la evidencia observada de incrementos en el promedio de las temperaturas medias de la atmósfera y de los océanos, el derretimiento en gran escala de hielo y nieve, y el incremento en el promedio global del nivel del mar” “con muy alta confianza, los incrementos de temperatura observados desde la mitad del siglo XX se deben a las actividades humanas” (IPCC 2007b).

El cambio climático no será neutro en sus impactos Los países más adversamente afectados se localizan en regiones tropicales y subtropicales Países en desarrollo Mayores problemas de pobreza y hambre En esos países los efectos en la agricultura serán significativos Implicaciones para la seguridad alimentaria

Evidencia del cambio climático en ALC Impactos observados La variabilidad climática y los eventos extremos han venido afectando severamente la región en las últimas dècadas. Lluvias intensas en Venezuela (1999, 2005) Inundaciones en las Pampas Argentinas (2000-2002) Sequía en el Amazonas (2005) Huracán Catarina en el Atlántico Sur (2004) Temporada de Huracanes 2005 Durante las últimas dècadas se han observado importantes cambios en precipitación e incrementos en temperatura. Los cambios de uso de la tierra han intensificado el uso del capital natural y los procesos de degradacíón ambiental.

Evidencia del cambio climático en ALC Incremento en la incidencia de eventos extremos 2005: Temporada record de huracanes Venezuela 1999-2005 Argentinean Pampas 2000-2002 Inundaciones Sequía en Amazonia en 2005 Huracán Catarina Atlántico Sur Granizo La Paz Buenos Aires Fuente: Magrin, 2007

Evidencia del cambio climático en ALC Cambios en precipitación e incrementos en temperatura Noches cálidas Tendencia 1960–2000 Fuente: Magrin, 2007, a partir de Vincent et al., 2005. Fuente: Magrin, 2007, a partir de Haylock et al., 2006. (1960-2000) Cambios en precipitación Aumento de temperatura mínima

Efectos del cambio climático en ALC Algunos efectos observados Derretimiento de glaciares Pérdida de biodiversidad Desertificación

Efectos del incremento de eventos extremos Estimación de daños por el Huracán Mitch, 1998 (18.2d) Nicaragua (Daño total estimado: 562.4 millones de US$) (18.2b) Guatemala (Daño total estimado: 748 millones de US$) (18.2c) Honduras (Daño total estimado: 3793.6 millones de US$) (18.2a) El Salvador (Daño total estimado: 308.1 millones de US$) FUENTE: Indicadores Plan Agro 2003-2015.

Efectos del incremento de eventos extremos Estimación de daños por el Fenómeno de El Niño, 1997/98: (18.1d) Bolivia (Daño total estimado: 527.3 millones de US$) (18.1b) Ecuador (Daño total estimado: 2881.6 millones de US$) (18.1a) Colombia (Daño total estimado: 563.5 millones de US$) (18.1c) Perú (Daño total estimado: 3.500 millones de US$) FUENTE: Indicadores Plan Agro 2003-2015.

Impactos del cambio climático en ALC Impactos generales esperados a futuro Reemplazo gradual de los bosques tropicales por sabanas en el este de la amazonia. Vegetación semiárida tenderá a ser reemplazada por vegetación de tierras áridas. Riesgo de pérdidas significativas de biodiversidad a través de la extinción de especies en muchas áreas tropicales. Cambios en los patrones de precipitación y la desaparición de glaciares, que afectarán significativamente la disponibilidad de agua (consumo humano, agricultura, energía). Hacia el año 2020, el incremento neto en el número de personas experimentando estrés hídrico debido al cambio climático es posible que sea entre 7 y 77 millones. Los incrementos esperados en el nivel del mar, en la variabilidad climática y en los eventos extremos es muy posible que afecten las áreas costeras.

Impactos del cambio climático en la agricultura Impactos globales generales Se proyecta un ligero incremento en la productividad de los cultivos en las latitudes medias y altas, para incrementos promedios regionales de temperatura entre 1 y 3°C, dependiendo del tipo de cultivo. Para temperaturas mayores, habrá reducciones en algunas regiones. En regiones tropicales y con sequía estacional, se proyecta una reducción en la productividad de los cultivos, incluso para pequeños incrementos en temperatura media (1 a 2 °C), lo cual aumentará el riesgo de hambruna. Globalmente, a partir de los incrementos en las temperaturas medias regionales de entre 1 y 3 °C, se proyecta un incremento en el potencial para la producción agrícola, pero este se reduce para incrementos mayores. Se proyecta que el incremento en la frecuencia de las sequías e inundaciones afectará la producción local negativamente, especialmente en sectores de subsistencia en países en latitudes bajas.

Impactos del CC en la agricultura Incidencia de las variables climáticas en la agricultura Lluvia Rendimientos Temperatura Duración del ciclo Radiación Solar Acumulación de biomasa Concentración de CO2 Eficiencia de la fotosíntesis y del uso del uso de agua y nitrógeno Eventos extremos Sequías, inundaciones, heladas, olas de calor Genera variaciones en balance temperatura – precipitaciones, especialmente.

Impactos del CC en la agricultura en ALC Impactos ya observados en Sudeste de Sur América Aumento de productividad de cultivos de verano y pasturas por mayores lluvias (1930-1960 vs 1970-2000) (Fuente: Magrin, 2007) Cambios en la productividad del trigo por aumentos de temperatura (Fuente: Magrin, 2007) Maíz Pasturas Sur de Brasil + 12 Uruguay + 49 + 7 Pampa Húmeda Argentina + 26 Pampa Semiárida Argentina + 41 Sur de Brasil - 6 Uruguay + 3 Pampa Húmeda Argentina - 3 Pampa Semiárida Argentina + 24

Impactos del CC en la agricultura en ALC Posibles impactos a futuro presentan gran incertidumbre Variaciones en estimaciones Modelo Climático Global utilizado (hay alrededor de 20) Escala de tiempo (a mayor plazo mayor incertidumbre) Escenario de emisiones (B2 moderado, A2 severo) Inclusión (o no) de efecto CO2 Sitio considerado (especificidades locales) Lo Global vs. lo local Escala de los modelos globales no adecuada para condiciones locales Dificultad para regiones costeras Variaciones de relieve significativas (Andes, costas) Países grandes (Brasil) vs. países pequeños (Centro América) Especificidades geográficas (Chile) Efectos locales dependen de interacción entre clima, topografìa, suelos, tipos de cultivo, etc.

Impactos del CC en la agricultura en ALC Posibles impactos a futuro – impactos generales Reducciones importantes de productividad si la varianza de las temperaturas (variabilidad climática) se duplica Los pequeños productores de maíz podrían enfrentar reducciones de productividad en promedio del 10% hacia 2055 Se proyecta una disminución en la productividad de algunos cultivos importantes y en la productividad de la ganadería, con consecuencias adversas para la seguridad alimentaria. En zonas templadas se proyecta un incremento en la productividad de la soya El incremento en el estrés por calor y suelos más secos puede reducir a un tercio la productividad en regiones tropicales y subtropicales donde los cultivos están actualmente cerca de los niveles máximos de tolerancia al calor. En las zonas secas (e.g. centro y norte de Chile, costa peruana, nordeste de Brasil, ) es posible que se incremente la salinización y la desertificación de tierras agrícolas.

Impactos del CC en la agricultura en ALC Posibles impactos a futuro – algunos cultivos y países Efectos generales considerando efecto del CO2 Cambios en productividad de cultivos comerciales de pueden variar desde reducciones del 35% en MX hasta incrementos de 5% en Argentina. Reducción en la productividad del arroz (después de 2010) Incremento en la productividad de la soya (después de 2010) Café Brazil + 1°C temp + 15 prec. = 10% reducción en tierras aptas + 5.8°C temp + 15 prec. = 97% reducción en tierras aptas México (2050) 73 a 78% de reducción en producción Costa Rica hasta + 2°C temp benefician la productividad de los cultivos

Impactos del CC en la agricultura en ALC Posibles impactos a futuro Arroz Guyana: de –3% a –16% Costa Rica: -31% Guatemala: de –16% a –27% Bolivia: de –2% a –15% Sudeste de Sur América (Fuente: IPCC, 2007) Trigo: + 9 a + 14% Maíz: - 5 a + 8% Soya: + 24 a + 45% Pampas argentina (con efecto CO2) Trigo: + 1°C (+11%) / + 2°C (+3%) / + 3°C (-4%) Maíz: + 1°C (0%) / + 2°C (-5%) / + 3°C (-9%) Soya: + 1°C (+40%) / + 2°C (+42%) / + 3°C (+39%).

Impactos del CC en la agricultura en ALC El caso del café en Brasil (Fuente: Pinto, et al., 2007)

Impactos del CC en la agricultura en ALC El caso del café en Brasil (Fuente: Pinto, et al., 2007)

Agua y agricultura en un contexto de CC La agricultura el mayor usuario de agua a nivel mundial La competitividad de la agricultura depende de disponibilidad oportuna de agua. En AL se proyecta un incremento en la demanda de agua para irrigación, generando mayor competencia por esta entre los sectores agropecuario, industrial, energético y doméstico Cambios en la disponibilidad de agua Afectada por CC y VC, tanto por carencia como por exceso Afectada por opciones de adaptación en la agricultura Demandas de otros sectores (e.g. crecimiento económico y de la población) La disminución de los niveles freáticos y el incremento en el costo energético para su extracción harán que se incrementos los costos en la agricultura.

Agua y agricultura en un contexto de CC El caso de Chile Variables climáticas Temperatura: Dominan los cambios positivos en todas las regiones Entre 2 y 4°C , especialmente en regiones andinas Incrementos mayores en verano Alza de altura de la isoterma 0° C entre 300 y 500 mts Precipitación En la Región Central hay pérdida generalizada de precipitación. Pérdida del orden del 40% en las tierras bajas, ganando en magnitud hacia la ladera andina durante el verano. La Región Central de Chile (entre 30 y 40° S) Zona de mayor productividad silvo-agro-pecuario Se ubica la generación de energía hidroeléctrica del sistema interconectado ¿Efecto sobre la competitividad de la agricultura chilena?

La adaptación al CC en la agricultura Niveles de adaptación La adaptación en la finca: Acciones desarrolladas por los agricultores para adaptarse al cambio en las condiciones climáticas. Nivel nacional Posibles cambios en la oferta y la demanda de bienes agrícolas y no agrícolas, por factores asociados al cambio climático (e.g. por sustitución de cultivos). Cambios en la geografía agrícola por cambio de uso de la tierra Nivel global Efectos diferentes en regiones templadas y tropicales La distribución de los cultivos entre países y regiones y los flujos de comercio agropecuario pueden modificarse significativamente en el futuro.

La adaptación al CC en la agricultura Consideraciones generales Es casi seguro que habrá aumentos de temperatura. Hay cambios climáticos que ya se están observando. Algunos se beneficiarán, otros perderán. Algunas preguntas relevantes son: ¿Cuál será la magnitud de los cambios? ¿Cuáles serán las implicaciones para la agricultura? ¿para qué tipos de cambios y en qué lugares deberían prepararse los agricultores, los demás empresarios, los institutos de investigación, las políticas públicas, …, ?

La adaptación al cambio climático Adaptaciones observadas Prácticas desarrolladas por los agricultores Cambios en el uso de la tierra (e.g. Combinación de cultivos) Cambios en la fecha de siembra Diversificación espacial Manejo sostenible (e.g. labranza mínima, agricultura orgánica) Diversificación económica (e.g. economía rural no agrícola) Investigación y desarrollo Adaptación de genotipos para desarrollar tolerancia a variaciones en temperatura y humedad. Innovación en irrigación Mecanismos económicos Mecanismos de seguros

Políticas públicas para la adaptación ¿Qué hacer y por qué? La adaptación al cambio climático tiene características de bien público La adaptación al cambio climático en la agricultura tiene externalidades positivas las acciones individuales de los agricultores resultarán en una cantidad de adaptación menor de la que es deseable socialmente. Justificación para la política pública en materia de adaptación. Política pública para la adaptación al cambio climático en la agricultura Investigación y el desarrollo de nuevas especies, o de variedades y especies con estructuras diferentes a las actuales, Provisión de infraestructura de riego, Zonificación agro-hidro-ecológica, Provisión de información, Desarrollo de sistemas de aseguramiento frente a riesgos climáticos Desarrollo de sistemas públicos de alerta temprana, entre otros.

Políticas públicas para la adaptación ¿Cómo hacerlo? En el nivel nacional Formulación de un Programa de Acción Nacional para la Adaptación Creación de un Comité Nacional para facilitar la implementación. Preparación de evaluaciones sobre las capacidades nacionales vs. necesidades. Identificación de recursos Desarrollar alianzas público–privadas, nacionales-regionales Nivel sectorial Desarrollar conciencia y capacidades para integrar cambio climático en las políticas sectoriales Chile: Convenio ODEPA, FIA, CONAMA – Política de Adaptación en 2009, MINAGRI: posibilidad de modificar instrumentos Nivel local Involucrar gobiernos locales, dadas las especificidades locales de la adaptación.

Limitaciones para la adaptación al CC en ALC según IPCC (Magrin et al Factores socioeconómicos y políticos Limitada disponibilidad de crédito y asistencia técnica Baja inversión en infraestructura en la zonas rurales Una apreciación del riesgo pobre Carencia de conocimientos técnicos Bases de datos e información escasas e incompletas Limitado trabajo inter-sectorial entre los sectores agrícola, ambiental, recursos hídricos y los servicios climatológicos/meterológicos

Algunas prioridades para las políticas públicas 1). Fomentar la toma de conciencia En todos los niveles de la sociedad, De manera muy importante entre los tomadores de decisiones, tanto en el sector público como en el privado. Asegurar que las políticas públicas en esa materia sean sostenibles en el tiempo. 2). Establecer prioridades Diversidad de explotaciones agropecuarias (e.g. tamaño y capacidades de adaptación) y diversidad de zonas climáticas. Efectos sobre lo que se produce (i.e. productos más vulnerables, dada su importancia para la seguridad alimentaria y/o aporte a la generación de divisas), quién lo produce (i.e. perfil socioeconómico de los productores) y dónde se produce (i.e. vulnerabilidad de los territorios a cambios en el clima, disponibilidad de agua, etc.).

Algunas prioridades para las políticas públicas 3). Reconocer que la adaptación en la agricultura tiene características de bien público En ausencia de intervención gubernamental habría menos adaptación de lo socialmente deseable. Las políticas públicas de adaptación al cambio climático en la agricultura también debe contribuir a la cohesión social Sistemas de alerta temprana; Investigación en el desarrollo de nuevas variedades o de variedades más resistencias a las variaciones en la disponibilidad de agua; Provisión de infraestructura de riego y drenaje, Programas de seguros agropecuarios Ordenamiento territorial y zonificación agroclimática.

Algunas prioridades para las políticas públicas 4). Profundizar conocimiento de las estrategias de adaptación empleadas por los agricultores reconocer que los agricultores ya tienen experiencia enfrentando cambios en el clima, dentro de ciertos rangos. rescatar conocimientos sobre el desempeño de variedades tradicionales ante distintas condiciones climáticas. El Capítulo de América Latina del Grupo II del IPCC (Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad) destaca estrategias de las comunidades precolombinas en los tierras altas de América del Sur, para adaptarse a condiciones ambientales locales, especialmente a la distribución irregular del agua “En resumen, ellos desarrollaron esfuerzos pioneros para adaptarse a las condiciones locales adversas y definieron esquemas de desarrollo sostenible ... Hoy día, bajo las incertidumbres del tiempo y del clima, exacerbadas por el incremento de los gases de efectos invernadero y de la rápida reducción de los glaciares, sería extremadamente útil revisar y actualizar tales medidas de adaptación” (Magrin, et al., 2007).

Algunas prioridades para las políticas públicas 5). Visión de la adaptación que fortalezca el manejo integral de agua. Vinculación del impacto cambio climático sobre la disponibilidad de agua en relación a la agricultura. Combinación de información climática (mayor vulnerabilidad frente al cambio climático), uso de la tierra (agricultura y otras actividades económicas), localización de infraestructura, localización de la población, especialmente la más pobre Priorización del intereses multisectoriales (varios sectores expuestos, e.g. agricultura, energía, turismo) Vinculación con temas de desarrollo sostenible y competitividad: Balance entre agua como derecho humano (acceso a agua potable) y agua como insumo en la producción (e.g. agua para riego en la agricultura, para regar canchas de golf, para generar electricidad). Sentido de lo regional (e.g. corredor de la sequía en el Pacífico centroamericano).

Algunas prioridades para las políticas públicas 6). Promover la eficiencia del uso del agua en la agricultura (SIWI-IWMI, 2004) Problemas tecnológicos (un asunto de productividad) cerrar la brecha de productividad entre lo que se produce actualmente y lo que se podría producir facilitar la difusión y el uso de nuevas tecnologías que incrementen la productividad del agua Aspectos económicos: identificar subsidios agrícolas insostenibles, especialmente los que afectan a regiones con escasez de agua Aspectos culturales: identificar e influenciar patrones de consumo que resulten en un incremento en la demanda por alimentos intensivos en el uso del agua.

Algunas prioridades para las políticas públicas 7). Desarrollar capacidades Para la producción, integración y sistematización de información climática, social y productiva. Para entender las interrelaciones entre las dinámicas física y humana del cambio climático en la agricultura. Para realizar pronósticos climáticos y hacer llegar dicha información a los agricultores de manera oportuna. Capacidades de los agricultores para hacer un uso productivos de dichos pronósticos. El incremento en la capacidad para enfrentar el cambio climático en la agricultura debe promover uso más sostenible de los recursos naturales en la agricultura.

Implicaciones para las Educación Superior En materia de investigación Contribuir al desarrollo de información y de evidencia empírica Promover investigación que integre contribuciones de diferentes disciplinas científicas: Ciencias de la sociedad y ciencias de la naturaleza Para entender mejor las dimensiones humanas (e.g. Históricas, económicas, sociológicas, antropológicas) del cambio climático Ciencias de la naturaleza (e.g. análisis geográfico-uso de la tierra, climatología, hidrología, geofísica, etc). Para entender mejor las dinámicas del cambio climático en ambientes locales Integración de modelamiento económico y sociodemográfico con modelamiento climático, hidrológico y agronómico. Colaboración e intercambio (e.g. Esquemas tipo FRADIER).

Implicaciones para las Educación Superior En materia de formación Formación contribuya al impulsar una visión integral del desarrollo (capacidades sistémicas) Visión integral de las causas de los cambios ambientales globales y de sus implicaciones para la sociedad y su desarrollo. Sólida formación en métodos cuantitativos y metodología de la investigación (capacidades instrumentales) Para superar la preconcepciones y contribuir al generar nuevo conocimiento. Formación que contribuya al desarrollo integral del profesional como persona (capacidades interpersonales) Comunicación con otras disciplinas Trabajo en equipo Humildad y honestidad intelectual Sólida formación académica, disciplinar y profesional. Para superar carencia de conocimientos técnicos

Mirando hacia el futuro “Los planes futuros de desarrollo sostenible deben incluir estrategias de adaptación para fortalecer la integración del cambio climático en las políticas de desarrollo” “Un cambio necesario debería ser el migrar de una cultura de respuesta a una cultura de prevención” IPCC (2007).

Referencias Bosello, F. & Zhang, J. 2005. Assessing Climate Change Impacts: Agriculture. Nota di Lavoro 94. Fundación Eni Enrico Mattei, Milán, Italia. Comisión Nacional de Medio Ambiente. 2006. Estudio de la variabilidad climática en Chile para el Siglo XXI. Estudio realizado por el Departamento de Geofísica de la Universidad de Chile. CONAMA, Santiago de Chile. Dirven, Martine. 2007. Vulnerabilidad agrícola frente al cambio climático: una introducción. Presentación en el Panel Agricultura: ¿otra víctima del cambio climático, del Seminario Internacional Cambio Climático: ¿cuáles son las consecuencias para nuestro futuro?, organizado por la Cooperación Francesa, la CEPAL y la Universidad de Chile, Santiago de Chile, 26-27 de Junio. IPCC. 2007a. Climate Change Impacts, Adaptation and Vulnerability – Summary for Policymakers. Working Group II Contribution to the the Intergubernamental Panel on Climate Change, Fourth Assessment Report. IPCC Secretariat, Geneva, Switzerland. IPCC. 2007b. Climate Change The Physical Science Basis – Summary for Policymakers. Working Group I Contribution to the Intergubernamental Panel on Climate Change, Fourth Assessment Report. IPCC Secretariat, Geneva, Switzerland. Magrin, G., C. Gay García, D. Cruz Choque, J.C. Giménez, A.R. Moreno, G.J. Nagy, C. Nobre and A. Villamizar. 2007. Latin America.Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden and C.E. Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 581-615. UDA/CEPAL

Referencias Magrín, G. 2007. Implicancia del cambio climático en los Sistemas de Producion Agropecuaria: posibles reacciones del sector. Presentación en el Panel Agricultura: ¿otra víctima del cambio climático, del Seminario Internacional Cambio Climático: ¿cuáles son las consecuencias para nuestro futuro?, organizado por la Cooperación Francesa, la CEPAL y la Universidad de Chile, Santiago de Chile, 26-27 de Junio. Mendelshon, R. 2000. Efficient addaptation to climate change. Climate Change, 45, pp. 583-600. Pinto, Hilton. 2007. Cambio climático y agricultura en Brasil. Presentación en el Panel Agricultura: ¿otra víctima del cambio climático, del Seminario Internacional Cambio Climático: ¿cuáles son las consecuencias para nuestro futuro?, organizado por la Cooperación Francesa, la CEPAL y la Universidad de Chile, Santiago de Chile, 26-27 de Junio Rodríguez, Adrián. 2007a. Cambio climático, agua y agricultura. ComunIICA, Edición Nº 1, II Etapa, enero-abril, 2007. Rodrìguez, Adrián. 2007b. Cambio climático y agricultura: algunas prioridades para las políticas públicas en América Latina. En La agricultura, ¿otra víctima del cambio climático? Memorias del Panel Agricultura: ¿otra víctima del cambio climático, del Seminario Internacional Cambio Climático: ¿cuáles son las consecuencias para nuestro futuro? (Santiago de Chile, 26-27 de Junio). En proceso de publicación dentro de la serie de libros de Le Monde Diplomatique-Chile.

Referencias Rosenzweig, Cynthia; Strzepek, Kenneth; Major, David; Iglesias, Ana; Yates, David; McCluskey, Alyssa & Hiller, Daniel. 2004. Water resources for agriculture in a changing climate: international case studies. Global Environmental Change, 14 (4), pp. 345-360. SIWI (Stockholm International Water Institute); IWMI (International Water Management Institute). 2004. Water - more nutrition per drop. Towards sustainable food production and consumption patterns in a rapidly changing world. Working document produced for CSD-12. Stockholm, Sweden: Stockholm International Water Institute.

¡Muchas gracias! Unidad de Desarrollo Agrícola Division de Desarrollo Productivo y Empresarial Martine Dirven (martine.dirven@cepal.org) Adrián G. Rodríguez (adrian.rodriguez@cepal.org) Mónica Rodrígues (monica.rodrigues@cepal.org) Sofía Astete-Miller (sofia.astete@cepal.org) Carlos Razo (carlos.razo@cepal.org) Soledad Parada (soledad.parada@cepal.org)