CURSO EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 1.1 Conceptos generales 1.2 Proceso de formulación e implementación de las políticas públicas

POLÍTICA Del griego politikós, «ciudadano», «civil», relativo al ordenamiento de la ciudad»), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad. La ciencia política se encarga, en la actualidad, de analizar el ejercicio del poder político, las actividades estatales, la administración y gestión pública, los sistemas políticos, el régimen partidista y los procesos de elecciones, entre muchos otros temas.

Las funciones del Estado según el Banco Mundial

1. Políticas Públicas 1.1 Conceptos generales

La naturaleza de las Políticas Públicas (y de las Ciencias de Políticas) Polity: Ámbito de gobierno de las sociedades humanas. Este término alude a la noción de Estado como configuración jurídico-política en un territorio determinado. Politics: La actividad de organización y lucha por el control del poder. Término con el que se designa las interacciones y conflictos entre los actores políticos más tradicionales (partidos políticos, grupos de interés, sindicatos o los nuevos movimientos sociales). Policy: Designación de los propósitos y programas de las autoridades públicas. Término que dio origen al public policy: políticas públicas.

Harold Laswell: las Ciencias de las Políticas Las ciencias de las políticas se ocupan del conocimiento del – y - en el proceso de toma de decisiones …, el cual comprende estudios sistemáticos y empíricos de cómo se elaboran y se llevan a cabo las políticas. (ciencia de la formación y ejecución de las políticas). Las ciencias de las políticas ofrecen conocimiento empírico de cómo se definen los problemas, se establecen las agendas, se formulan las políticas, se adoptan las decisiones y se implantan y evalúan las políticas, al mismo tiempo que un tipo de conocimiento más aplicado –y con frecuencia normativo- en el que se puede incluir la utilización de técnicas analíticas de utilidad para asesorar en la definición de problemas, la adopción de decisiones, la implantación y evaluación de políticas…

Las Ciencias de Políticas Las policy sciences/policy analysis: objeto de estudio: el policy-decision making, el proceso de diseño-decisión de las políticas para fines públicos. El estudio del proceso de diseño/decisión de las políticas es el elemento de ruptura que permite el surgimiento de las políticas públicas como disciplina científica y la distingue de la Administración Pública. Claramente tuvieron un enfoque predecisional, aunque política pública sólo existe si hay acciones u omisiones deliberadas.

DIFERENTES DEFINICIONES Una política pública designa la existencia de “un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática” (Roth, 1999; 14). “Una política pública es lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer” (Dye, 1972:18 y 1984: 1)

DIFERENTES DEFINICIONES “Una política pública es un programa de acción propio de una o varias autoridades públicas o gubernamentales en un ámbito sectorial de la sociedad o en un espacio territorial dado” (Thoenig, 1985:6; Mény y Thoenig, 1989:130) Una política pública está conformada por actividades orientadas hacia la solución de problemas públicos, en la que intervienen actores políticos con interacciones estructuradas y que evolucionan a lo largo del tiempo” (Lemieux, 1995:7)

POLÍTICA PÚBLICA “Una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, púbicos y a veces no públicos – cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían – a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendente a modificar la conducta de grupos sociales que se suponen originaron el problema colectivo a resolver (grupos – objetivo) en el interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión (beneficiarios finales). (Subirats, 2008:38)

Comentarios Esta expresión se introdujo en el lenguaje de las ciencias políticas y administrativas europeas en la década de los 70´s, como traducción literal del término “public policy”. Todas tienden a acentuar algún factor: Actores investidos de poderes públicos. Problemas públicos a resolver. Soluciones estatales adoptadas.