Taller sobre Mecanismos de coordinación interinstitucional para la lucha contra la corrupción Quito, 9 de octubre de 2014.

Modelos organizacionales de los organismos que luchan contra la corrupción Entidades: Ministerio Público o Fiscalía General Poder Judicial o Consejo de la Judicatura Unidad de Inteligencia Financiera Policía Administración Tributaria Otras Entidades

Entidades Ecuatorianas Fiscalía General del Estado. FGE Contraloría General del Estado. CGE. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. CPCCS. Secretaría Nacional de la Administración Pública. SNAP Superintendencia de Bancos. SB Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. SEPS Consejo de la Judicatura? UAF_CONCLA?

Tres ejes principales Se centra en la organización y funciones de cada entidad evidenciando en la mayoría de los casos particularidades que configuran modelos distintos organizativos y por ende funcionales. El segundo eje se centra en el tipo de información generada por cada entidad y sobre la capacidad que estas entidades tienen para compartir esta información con la demás entidades, y el tercer eje que expone distintas iniciativas para mejorar la cooperación entre estas entidades.

Modelos para mejorar la cooperación y coordinación interinstitucional La coordinación de políticas son iniciativas que buscan generar espacios de encuentro entre instituciones para el diseño e impulso de propuestas e iniciativas que tiene que ver con la “arquitectura” sistémica de los sistemas anticorrupción, como por ejemplo proyectos de ley o programas de capacitación, entre otros. Por otro lado, la coordinación procedimental se centra en el desarrollo de protocolos y coordinaciones para mejorar la actuación de las distintas entidades, mejorar el flujo de información, o estrategias de investigación, entre otras.

Diferentes iniciativas Convenios de Cooperación. Acuerdos Equipos de investigación conjunta. Centros de información especializados. Comités Inter institucionales. Programas de Capacitación conjunta.

Recomendaciones Revisión de los canales de comunicación entre entidades responsables de la investigación a fin de desarrollar protocolos de comunicación en el que se consideren aspectos como cualidades y especificidades de la información compartida, reduciendo dentro de lo posible y dentro de la legalidad los plazos y formalidades. Desarrollo de protocolos de solicitud de información de tal forma que no que-den “espacios interpretativos” o “lagunas”. Políticas integrales a nivel gubernamental que permitan la uniformidad en el manejo, almacenamiento y procesamiento de la información entre entidades a dos niveles. Información Procesal y estadístico.

Recomendaciones II Revisar los modelos de estrategias de cooperación contenidos en este informe procurando mayores y mejores espacios de colaboración no sólo en el ámbito de las políticas públicas, sino también de los procedimientos cotidianos para la lucha contra los delitos económicos y financieros vinculados a al corrupción.

Recomendaciones II –a- Impulso a la conformación de equipos de investigación conjunta dentro de los márgenes de ley de cada país procurando que en lo posible estos tengan un carácter permanente y especializado en el tiempo, lo cual permitiría el desarrollo de protocolos de investigación y prácticas cotidianas que mejorarían la coordinación interinstitucional.

Recomendación II –b- Diseño de programas de fortalecimiento de capacidades multidisciplinarios y planificados por varias entidades con un carácter permanente en los que puedan participar funcionarios de distintas entidades relacionadas con la lucha contra la corrupción.

Recomendaciones III Evaluar la funcionalidad de los sistemas institucionales, de comunicación y de cooperación entre entidades de manera periódica en base al desempeño y experiencia de sus propios funcionarios y adoptar medidas de corrección. Fortalecer a las entidades responsables de la lucha contra los delitos económicos y financieros vinculados a la corrupción dotándolos de adecuados recursos presupuestales, humanos y logísticos garantizando así su adecuado desempeño.

Plan de Acción Fijar objetivos y metas claros y precisos consensuados, con plazo de implementación. Establecer pautas de actuación y coordinación del proyecto. Prioridades inmediatas y mediatas. Existencia real de un compromiso efectivo por parte de cada uno de los organismos involucrados.

Proyecto Ecuador Convenio interinstitucional para la formación de una Comisión. Reglas de actuación, organización y funcionamiento de la Comisión. Posibles bases de datos de casos e intercambio de información. Manuales de intercambio de información. Manuales de Investigación patrimonial y financiera.

Proyecto Ecuador II Análisis del marco legal para la recuperación de activos proveniente de la corrupción. Análisis del marco legal para la utilización de Técnicas Especiales de Investigación. Manuales de Metodología de investigación. Estudio del marco legal de los informes periciales. Establecer mecanismos eficaces en requerimientos y acuerdos de cooperación internacional.

Proyecto Ecuador III Protocolos que determinen el contenido y alcance de los informes técnicos y periciales. Determinar el valor probatorio y calidad de los mismos. Espacios de capacitación conjunta. Talleres, seminarios, workshops, etc, que posiblemente sirvan para la confección de manuales y protocolos de actuación. Definición de Tipologías para cada sector.

Objetivos Crear un ámbito de actuación y coordinación entre los distintos organismos para implementar y fortalecer los mecanismos adecuados para la lucha contra la corrupción. Avanzar en ese sentido en la implementación de los convenios o acuerdos de cooperación interinstitucionales, ejecutando los compromisos que corresponden a cada una de las instituciones en dichos acuerdos. Fortalecer este aspecto para lograr la efectividad deseada.

Objetivos II Evaluar la posibilidad de incluir o invitar a otros organismos involucrados directa o indirectamente en este ámbito de actuación. Establecer puntos de contacto permanentes de los diferentes organismos, como así también, los mecanismos de comunicación y el organismo de coordinación.

“La corrupción es un como un cáncer para las sociedades que penetra en todos las esferas sociales, y provoca no sólo cuantiosas ganancias económicas, sino también muertes de ciudadanos inocentes. Sólo podemos hacer frente a esta amenaza globales si trabajamos juntos."

Conclusiones Finales por parte de los participantes. Muchas Gracias por su atención y especialmente por su participación. Federico Di Pasquale