Taller intersectorial sobre protección social Conclusiones Encuentro Internacional de Redes EUROsociAL junio, Cartagena de Indias COLOMBIA EUROsociAL-Empleo

Sumario 1.Contexto de la discusión 2.Demandas identificadas por los participantes 3.Líneas temáticas e intercambio de experiencias 4.Conclusiones 5.EUROsociAL: Propuesta de áreas para cooperación EUROsociAL-Empleo

1. Contexto de la discusión I Documentos básicos: Documentos básicos: Conferencia Internacional del Trabajo –OIT 2001 – Un nuevo consenso sobre la seguridad socialConferencia Internacional del Trabajo –OIT 2001 – Un nuevo consenso sobre la seguridad social Conclusiones de la 58° Asamblea Mundial de la Salud – OMS 2005Conclusiones de la 58° Asamblea Mundial de la Salud – OMS 2005 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno: Declaración de Salamanca – 2005Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno: Declaración de Salamanca – 2005 La Protección Social de Cara al Futuro, XXXI periodo de sesiones CEPAL, marzo 2006La Protección Social de Cara al Futuro, XXXI periodo de sesiones CEPAL, marzo 2006 EUROsociAL-Empleo

1. Contexto de la discusión II OIT: “Piso de protección social” para todos, que contemple prestaciones garantizadas en salud, beneficios previsionales y/o asistenciales, incluyendo transferencias condicionadas OIT: “Piso de protección social” para todos, que contemple prestaciones garantizadas en salud, beneficios previsionales y/o asistenciales, incluyendo transferencias condicionadas OPS: Promoción del la cobertura universal en salud con acceso a todos, por un precio asequible; a intervenciones sanitarias fundamentales de promoción de la salud, prevención, tratamiento y rehabilitación OPS: Promoción del la cobertura universal en salud con acceso a todos, por un precio asequible; a intervenciones sanitarias fundamentales de promoción de la salud, prevención, tratamiento y rehabilitación CEPAL: Aunque el empleo sea esencial, no basta para universalizar la cobertura. Las reformas deben integrar lo contributivo y lo no contributivo CEPAL: Aunque el empleo sea esencial, no basta para universalizar la cobertura. Las reformas deben integrar lo contributivo y lo no contributivo OISS: Es necesario articular en el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social la preservación de los derechos sociales de los inmigrantes OISS: Es necesario articular en el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social la preservación de los derechos sociales de los inmigrantes EUROsociAL-Empleo

Extensión de la protección social para la PEA de difícil cobertura (independientes, rurales, temporales y sus familias), con flexibilización de los criterios de aseguramiento Extensión de la protección social para la PEA de difícil cobertura (independientes, rurales, temporales y sus familias), con flexibilización de los criterios de aseguramiento Gestión de las instituciones de seguridad social, con énfasis en: Gestión de las instituciones de seguridad social, con énfasis en: la optimización de los mecanismos de afiliación, recaudación y vinculación continua al sistema la optimización de los mecanismos de afiliación, recaudación y vinculación continua al sistema mejoramiento de la calidad de los servicios y mecanismos de pago mejoramiento de la calidad de los servicios y mecanismos de pago transparencia, combate a la corrupción y fraudes transparencia, combate a la corrupción y fraudes 2. Demandas de intercambio de experiencias I EUROsociAL-Empleo

Diseño institucional de los sistemas de protección social:Diseño institucional de los sistemas de protección social: racionalización de la fragmentación, segmentación y multiplicidad de los sistemas racionalización de la fragmentación, segmentación y multiplicidad de los sistemas articulación entre las políticas sociales (salud, pensiones, educación, viviendas, empleo/desempleo, etc.) articulación entre las políticas sociales (salud, pensiones, educación, viviendas, empleo/desempleo, etc.) combinación entre políticas contributivas y no contributivas combinación entre políticas contributivas y no contributivas integración entre público y privado en la configuración del sistema de protección social integración entre público y privado en la configuración del sistema de protección social 2. Demandas de intercambio de experiencias II EUROsociAL-Empleo

Universalización de la salud con énfasis en la prevención, atención primaria e integración de redes públicasUniversalización de la salud con énfasis en la prevención, atención primaria e integración de redes públicas Políticas para los inmigrantes, promoviendo el acuerdo sobre los principios y contenidos del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social y protección sanitariaPolíticas para los inmigrantes, promoviendo el acuerdo sobre los principios y contenidos del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social y protección sanitaria Políticas de protección a los desempleadosPolíticas de protección a los desempleados Control de los gastos de saludControl de los gastos de salud Sistemas de información integrado de protección socialSistemas de información integrado de protección social 2. Demandas de intercambio de experiencias III EUROsociAL-Empleo

A.Mejora en la gestión de la recaudación B.Ampliación de la cobertura de los sistemas de pensiones a trabajadores independientes y rurales C.Universalización de la protección social en salud 3. Líneas temáticas e intercambio de experiencias I EUROsociAL-Empleo

A. Mejora en la gestión de la recaudación Experiencia de España: Tecnología de información, controles internos y externos, comunicación con los ciudadanos, articulación institucional y cruce informático, eficiencia en los cobros Experiencia de España: Tecnología de información, controles internos y externos, comunicación con los ciudadanos, articulación institucional y cruce informático, eficiencia en los cobros Experiencia de Argentina: Agencia unificada con integración de las principales funciones, racionalización operativa y optimización de las acciones de control, economías de escala, simplificación, formalización del empleo (PYMES y trabajadores domésticos), uso de nuevas tecnologías. Experiencia de Argentina: Agencia unificada con integración de las principales funciones, racionalización operativa y optimización de las acciones de control, economías de escala, simplificación, formalización del empleo (PYMES y trabajadores domésticos), uso de nuevas tecnologías. Puntos de discusión: mecanismos para reducir evasión, intercambio de informaciones entre agencias, sistemas especiales para PYMES, trabajadores autónomos y domésticos, privacidad de informaciones, tecnologías de transmisión de información Puntos de discusión: mecanismos para reducir evasión, intercambio de informaciones entre agencias, sistemas especiales para PYMES, trabajadores autónomos y domésticos, privacidad de informaciones, tecnologías de transmisión de información 3. Líneas temáticas e intercambio de experiencias II EUROsociAL-Empleo

B. Ampliación de la cobertura y gestión de los servicios para trabajadores independientes y rurales y sus familias Experiencia de España: Necesidad de flexibilización de las reglas, sistemas diferenciados con contribución voluntaria para salud. Experiencia de España: Necesidad de flexibilización de las reglas, sistemas diferenciados con contribución voluntaria para salud. Experiencia de Brasil: Prestaciones “casi” no-contributivas para trabajadores rurales + reforma de gestión hacia una política activa de aumento de la cobertura. Experiencia de Brasil: Prestaciones “casi” no-contributivas para trabajadores rurales + reforma de gestión hacia una política activa de aumento de la cobertura. Experiencia de Uruguay: Ampliación de la aplicación del régimen del monotributo para diversos tipos de empresas unipersonales Experiencia de Uruguay: Ampliación de la aplicación del régimen del monotributo para diversos tipos de empresas unipersonales Puntos de discusión: incentivos para cotización de trabajadores independientes, simplificación de los mecanismos de acceso y pago, visibilidad de los derechos que son contrapartida del esfuerzo contributivo, coherencia entre políticas sociales, regularización de la migración, mejorar la calidad del empleo para mejorar el sistema de protección, transparencia y credibilidad del sistema, contribuciones y base impositiva Puntos de discusión: incentivos para cotización de trabajadores independientes, simplificación de los mecanismos de acceso y pago, visibilidad de los derechos que son contrapartida del esfuerzo contributivo, coherencia entre políticas sociales, regularización de la migración, mejorar la calidad del empleo para mejorar el sistema de protección, transparencia y credibilidad del sistema, contribuciones y base impositiva 3. Líneas temáticas e intercambio de experiencias III EUROsociAL-Empleo

C. Universalización de la cobertura en salud Experiencia de Costa Rica: universalización con base en los aportes, flexibilización de las reglas de aseguramiento, de acuerdo con las características de los grupos vulnerables Experiencia de Costa Rica: universalización con base en los aportes, flexibilización de las reglas de aseguramiento, de acuerdo con las características de los grupos vulnerables Experiencia de España: universalización con base en impuestos, el rol de la voluntad política y del diálogo social Experiencia de España: universalización con base en impuestos, el rol de la voluntad política y del diálogo social Ambas experiencias comparten dos aspectos críticos para avanzar en la cobertura sanitaria: integración de redes de provisión pública y servicios de salud basados en la “Atención Primaria” como puerta de entrada al sistema de salud. Ambas experiencias comparten dos aspectos críticos para avanzar en la cobertura sanitaria: integración de redes de provisión pública y servicios de salud basados en la “Atención Primaria” como puerta de entrada al sistema de salud. Debates: superación de la segmentación, financiamiento y dimensión fiscal de la universalización, articulación entre público y privado, control de la evasión y políticas de calidad de los servicios; convenios multilaterales, información a los participantes. Debates: superación de la segmentación, financiamiento y dimensión fiscal de la universalización, articulación entre público y privado, control de la evasión y políticas de calidad de los servicios; convenios multilaterales, información a los participantes. 3. Líneas temáticas e intercambio de experiencias IV EUROsociAL-Empleo

Unanimidad sobre la ampliación de la cobertura de los sistemas de protección social en salud y pensionesUnanimidad sobre la ampliación de la cobertura de los sistemas de protección social en salud y pensiones Focalización hacia los grupos vulnerables/excluidos, tales como:Focalización hacia los grupos vulnerables/excluidos, tales como: Mujeres Mujeres Trabajadores rurales Trabajadores rurales Indígenas Indígenas Inmigrantes Inmigrantes Afro-descendientes Afro-descendientes Personas con discapacidad Personas con discapacidad 4. Conclusiones I EUROsociAL-Empleo

Empleo y protección social Empleo y protección social La base de los sistemas de seguridad social habrá de seguir siendo contributiva-laboralista.La base de los sistemas de seguridad social habrá de seguir siendo contributiva-laboralista. Cuando el mercado laboral no brinde la oportunidad de acceder a los beneficios de la protección social, es necesario acudir a fuentes alternativas integrando sistemas contributivos y no contributivos.Cuando el mercado laboral no brinde la oportunidad de acceder a los beneficios de la protección social, es necesario acudir a fuentes alternativas integrando sistemas contributivos y no contributivos. 4. Conclusiones II EUROsociAL-Empleo

No existe un modelo único de PS, cada sociedad debe elegir la mejor forma de garantizar la seguridad de ingresos y el acceso a la asistencia médica. Todos los sistemas deberían ajustarse a ciertos principios básicos: No existe un modelo único de PS, cada sociedad debe elegir la mejor forma de garantizar la seguridad de ingresos y el acceso a la asistencia médica. Todos los sistemas deberían ajustarse a ciertos principios básicos: Las prestaciones deberían ser seguras y no discriminatoriasLas prestaciones deberían ser seguras y no discriminatorias Los regímenes deberían administrarse de forma sana y transparenteLos regímenes deberían administrarse de forma sana y transparente Los costos administrativos deben ser tan bajos como sea factibleLos costos administrativos deben ser tan bajos como sea factible La participación de los interlocutores sociales en su administración debe ser fuerte (Pacto de Toledo)La participación de los interlocutores sociales en su administración debe ser fuerte (Pacto de Toledo) El intercambio de experiencias es un mecanismo fundamental para el perfeccionamiento de los sistemas de protección El intercambio de experiencias es un mecanismo fundamental para el perfeccionamiento de los sistemas de protección 4. Conclusiones II EUROsociAL-Empleo

Comparación entre experiencias de sistemas para garantizar como derecho subjetivo niveles básicos de protección socialComparación entre experiencias de sistemas para garantizar como derecho subjetivo niveles básicos de protección social Gestión de la recaudación, fiscalización y cobranza coactivaGestión de la recaudación, fiscalización y cobranza coactiva Promoción de la gobernanza y calidad de la prestación de serviciosPromoción de la gobernanza y calidad de la prestación de servicios Desarrollo de sistemas de información estadísticos integrados de protección socialDesarrollo de sistemas de información estadísticos integrados de protección social Cobertura de trabajadores rurales, autónomos, temporales y otros con contratos atípicos y sus familiasCobertura de trabajadores rurales, autónomos, temporales y otros con contratos atípicos y sus familias Protección social de inmigrantesProtección social de inmigrantes Universalización de la salud, avanzando para ello en la clarificación del rol de la financiación pública, en la integración de las redes y subsistemas públicos (Seguridad Social y Ministerios), en la Atención Primaria y en la Salud PúblicaUniversalización de la salud, avanzando para ello en la clarificación del rol de la financiación pública, en la integración de las redes y subsistemas públicos (Seguridad Social y Ministerios), en la Atención Primaria y en la Salud Pública Políticas de protección a los desempleadosPolíticas de protección a los desempleados 5. EUROsociAL: Propuesta de áreas para cooperación EUROsociAL-Empleo

6. Productos Inventarios de experiencias en las áreas seleccionadas en América Latina y Europa Inventarios de experiencias en las áreas seleccionadas en América Latina y Europa Cursos formación presencial y a distancia Cursos formación presencial y a distancia Estudio comparado sobre viabilidad financiera e institucional de la implementación de niveles básicos de protección social Estudio comparado sobre viabilidad financiera e institucional de la implementación de niveles básicos de protección social Documento sobre experiencias y recomendaciones de la medición, análisis y difusión de la información estadística sobre la protección social Documento sobre experiencias y recomendaciones de la medición, análisis y difusión de la información estadística sobre la protección social Seminarios, talleres, visitas de estudio relacionados con las áreas seleccionadas Seminarios, talleres, visitas de estudio relacionados con las áreas seleccionadas EUROsociAL-Empleo