La participación de la sociedad civil. LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO: LECCIONES APRENDIDAS PARA PERÚ. La participación de la sociedad civil. Sandra Guzmán Lima, Perú

PROCESO DE LA LEY 2010-ENERO PRIMER PROPUESTA SENADOR ALBERTO CÁRDENAS, PAN 2010-DICIEMBRE COP16, DEBATE INTERNACIONAL 2011-NUEVAS DISCUSIONES EN CONGRESO- ACTORES EN CONTRA DE LA LEY 2012- INICIOS NUEVO MOMENTUM POLÍTICO, VÍSPERAS DE CAMBIO DE GOBIERNO, PRI. 2012-JUNIO SE APRUEBA LA LEY Y OCTUBRE ENTRA EN VIGOR. 2013-2014 MODIFICACIONES DE LA LEY

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO, 2012 LGCC Sistema Nacional de Cambio Climático Actores Mandato Mecanismos Comisión Intersecretarial de Cambio Climático Coordinación Instrumentos de Planeación. ENACC PECC Transparencia y acceso a la infromación Participación social Inspección y vigilancia Mecanismos de cumplimiento Sanciones Mechanimos de Evaluación. Mechanismos operativos Inventario de Emisiones Registro Fondo de Cambio Climático Instrumentos Económicos Sistemta de Inforamción de Cambio CLimático Consejo Civil Monitoreo de la política climática INECC Apoyo CICC Políticas Estatales Planes Estatales.

¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LGCC? Da certidumbre a la política de cambio climático en un largo plazo. Fortalece organismos e instituciones ya existentes. Define las áreas y sectores en donde se habrá de trabajar. Plantea la transición hacia una economía de bajas emisiones de carbono. Fortalece el marco institucional y la concurrencias para atención del cambio climático. Crea instrumentos de política sobre cambio climático. Crea el Fondo para el Cambio Climático. Crea el Inventario, el Registro y el Sistema de Información de Cambio Climático. Demanda instrumentos económicos y financieros (asignación de presupuesto). Promueve la evaluación y el acceso a la información. Promueve la participación social. Integra aspectos de inspección, vigilancia y medidas de seguridad y sanciones. Establece metas de mitigación y adaptación.

¿POR QUÉ LA SOCIEDAD CIVIL DEBE PARTICIPAR? Reducir incertidumbre. Brinda herramientas legales para nuestro trabajo. Asegurar una buena definición de políticas, criterios y líneamientos de acción. Despolitizar la discusión. Generar sinergias y diálogo multi-actor. Dar seguimiento a procesos. Difundir información.

¿CUÁL FUE EL ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL? LGCC Apoyo Técnico Difusión de información Diálogo político Alianzas estratégicas

¿QUÉ LOGRAMOS? Logramos integrar principios, criterios y acciones concretas a la Ley (asignación de presupuesto, contabilización de externalidades, participación social, etc.) Logramos participar en los diálogos políticos (Senadores, Diputados, Poder Ejecutivo Federal y Estatal, Academia, otras ONG´s). Funcionamos como contrapeso para la oposición (algunos actores del sector privado, desplegados en contra de la Ley). Logramos mantener el tema vivo para no perder el momentum de la COP16.

REDUCCIÓN DE PRESUPUESTO A CAMBIO CLIMÁTICO: Año MDP Valor real % 2008 13.0 15.1 n.a 2009 21.5 24.5 59.7 2010 97.6 105.1 334.4 2011 564.5 584.2 456.0 Proyecto 2012 221.1 -62.2 2013 - No existe PROGRAMAS RAMO 16 P005 PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO U022 PROGRAMA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

PRESUPUESTO BAJO EN CARBONO…

ASPECTOS POSITIVOS LGCC PECC-ENACC ANEXO 15 EN EL PRESUPUESTO TRABAJO MULTI-NIVEL MÁS MASA CRÍTICA NO GUBERNAMENTAL

RECOMENDACIONES Integración de grupos de trabajo temáticos para integrar una ley comprehensiva (Arreglos institucionales, principios y criterios, energía, transporte, bosques, instrumentos económicos y de financiamiento, etc.) Diálogos técnicos y políticos (legislativo, ejecutivo, academia, otras organizaciones). Difusión de información (conferencias de prensa, artículos, reuniones con medios de comunicación, público en general). Acercamiento constante (es necesario que los legisladores y demás encargados de este proceso, sepan que hay una masa crítica cerca del proceso, eso los obliga a ser más abiertos y a escuchar más voces). Crear alianzas nacionales e internacionales (La participación de otros actores genera presión en los tomadores de decisiones).

MUCHAS GRACIAS Sandra Guzmán GFMEX-GFLAC Sandra.lunag83@gmail.com