Departamento Nacional de Planeación

Propuestas Subregionalización

Bases CONPES Desarrollo Local Subregiones / Provincias – consolidación DANE Acción Social (UNIDOS I) ANSPE (UNIDOS II) ICBF – Centros Zonales Propuestas Subregionalización

habitantes 6 municipios por región Criterios Histórico-Provincias Visiones de Desarrollo Medio Ambiente Planes de Desarrollo 187 Bases CONPES – Desarrollo Local subregiones a partir de 50 talleres Promedio

Validación con actores regionales Ejercicio realizado 2012 Construido desde las potencialidades del territorio. No concuerdan con las provincias u otros ejercicios de subregionalización de los departamentos. Muchas subregiones, dificultad para metas y seguimiento Municipios solos. Conpes – Desarrollo Local Ventajas Desventajas

141 Subregiones (Varias fuentes) 141 subregiones varias fuentes Criterios División provincial departamental División subregional Gobernaciones habitantes 8 municipios por región Promedio

Respeta la división subregional realizada por los departamentos. Posibilidad que otras entidades de distinto nivel de gobierno tengan la misma subregionalización. Municipios pertenecen a las mismas regiones y a los mismos departamentos. Departamentos que no tienen subregionalización previa no tienen una propuesta. Puede considerarse un gran número de subregiones para metas y seguimiento. Ventajas Desventajas 141 Subregiones (Varias fuentes)

Objetivos y Criterios de construcción Microrregiones UNIDOS I 115 micro-regiones Acción Social ( ) Criterios Seguimiento operativo Proximidad geográfica Municipio nodo por micro-región habitantes 10 municipios por región Promedio

Objetivos y Criterios de construcción Microrregiones UNIDOS II 52 micro-regiones Anspe (2011) Criterios Seguimiento operativo Proximidad geográfica Municipio nodo por micro-región habitantes 21 municipios por región Promedio

Evitó largos desplazamientos de los Cogestores a la Capital. Capacitaciones más eficientes. Tuvieron validación regional permitiendo su aceptación. Mayor cercanía del operador con los alcaldes. Gestión más eficiente de los contratos y menos riesgos. Un contrato que fallaba afectaba solo un grupo de municipios. Su función no era desarrollo local. Municipios que tenían como centro de referencia otro departamento. Algunos municipios del piloto (35) se mantuvieron como MR un tiempo más, por tanto no se integraron a su MR Natural. Algunas MR iban a derivar en un contrato muy grande, fue necesario dividir. Microrregiones Ventajas Desventajas

La propuesta del ICBF se descarta por tener un amplio número de subregiones que fueron seleccionadas más por concentración de población que por características homogéneas del territorio, lo cual ocasiona que 15 municipios compartan subregión con municipios de otros departamentos. Las microrregiones de Unidos II se descartaron por el alto número de municipios que compartían subregión sin pertenecer al mismo departamento, esto dificulta las políticas que requieren compromiso de las entidades territoriales departamentales. Por otro lado, las micro regiones de Unidos I, además de compartir el mismo problema de Unidos II, se formularon con base en nodos municipales que en ocasiones agrupaban municipios de otros departamentos. Se considero entonces que la propuesta del CONPES y la consolidada por el DANE son las más adecuadas, por lo que se hizo un análisis para determinar la posibilidad de articularlas con base en los siguientes criterios: Determinar en que departamentos se concentraba la diferencia en el conteo de subregiones de las propuestas, que en total es de 46 a favor del enfoque CONPES. Establecer en cuales departamentos el conteo de subregiones es igual y si están conformadas por los mismos municipios. En que departamentos la propuesta del DANE tiene más subregiones para considerar seguir reduciendo el número total en Colombia. Cuales son los departamentos, en ambas propuestas, que representan en su totalidad una sola subregión. Análisis

Análisis cruce subregiones CONPESUNIDOS IUNIDOS IIICBFDANE Conteo Sub Regiones Municipios en región donde predominan municipios de otro departamento Subregiones distintas al combinar las 5 Municipios Total * Con 5 municipios o más59409 Con 3 municipios o más Regiones de un solo municipio217 Conteo Subregiones por fuentes Cruce subregiones de las 5 fuentes -El mayor número de subregiones esta en la propuesta del CONPES, con 187, la propuesta de la ANSPE es la única que no supera las 100 subregiones, tan solo propone 7. -La propuesta del DANE es la única que no presenta subregiones con municipios de dos o más departamentos, la propuesta de UNIDOS es en la que se encuentran más municipios (19) dentro de subregiones donde predominan municipios de otro departamento. -Para cruzar las subregiones, se le asigno un código a cada municipio por cada una de las subregiones de cada fuente, luego se observo para cuales municipios tienen los mismos cinco códigos, en total se forman 450 grupos (subregiones) de municipios que comparten los 5 códigos. -Los municipios que no comparten los cinco códigos con ningún otro son 217.

Dpto conteo subregiones CONPES conteo subregiones DANE ANTIOQUIA239 BOYACA1613 CAQUETA31 CAUCA85 CHOCO75 HUILA64 GUAJIRA32 META54 NARIÑO135 SANTANDER86 ARAUCA41 CASANARE41 PUTUMAYO31 AMAZONAS21 GUAVIARE41 VAUPES31 VICHADA21 Dpto conteo subregiones CONPES conteo subregiones DANE CORDOBA67 CUNDINAMARCA1415 QUINDIO25 Dpto conteo subregiones CONPES conteo subregiones DANE ATLANTICO44 BOGOTA11 BOLIVAR66 CALDAS66 CESAR44 MAGDALENA55 NORTE DE SANTANDER66 RISARALDA33 SUCRE55 TOLIMA66 VALLE DEL CAUCA55 SAN ANDRES11 GUAINIA11 Análisis entre fuente CONPES y DANE Departamentos con más subregiones en fuente CONPES Departamentos con menos subregiones en fuente CONPES Departamentos con igual conteo de subregiones en fuente CONPES y DANE Se seleccionaron estas dos fuentes por responder a múltiples sectores, adicionalmente son las que menos municipios de distintos departamentos tienen dentro de una misma subregión. 17 Departamentos tienen mayor subregionalización en la fuente CONPES respecto al DANE, se destaca Antioquia. 13 Departamentos tienen el mismo número de subregiones en ambas fuentes, no obstante en 4 de éstos (números en rojo), los municipios de cada subregión no son exactamente los mismo. En 3 departamentos la fuente DANE tiene más subregiones que la fuente CONPES.

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