Indicadores de Desempeño Legislativo Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura

El Congreso El Congreso: un nuevo actor 1997: Fin de la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, seguida del Senado (2000) Termina subordinación al Ejecutivo Independencia de la agenda legislativa Activismo legislativo sin precedentes Congreso = controla y vigila al Poder Ejecutivo

¿Quién vigila al vigilante? El electorado: debe evaluar desempeño para decidir su voto No reelección: votantes evalúan partidos, no legisladores Necesitan información confiable y creíble Mecanismos ciudadanos son importantes Indispensable: despartidizar la discusión

Objetivos del proyecto  Promover la cultura de la rendición de cuentas y transparencia Rendición de cuentas Transparencia Credibilidad y confianza  Identificar problemas y aportar soluciones  Divulgar el trabajo legislativo Fortalecimiento del Poder Legislativo

Indicadores de desempeño y transparencia Se basan en información que las Cámaras han puesto a disposición del público (corresponsabilidad) Miden aspectos de la vida legislativa susceptibles a cuantificación No son exhaustivos Se requiere un análisis cualitativo para interpretarlos (contexto)

Metodología Los indicadores miden la actividad desplegada por 4 tipos de actores:  Las cámaras en su conjunto  Los Grupos Parlamentarios  Las comisiones legislativas  Los legisladores en lo individual

Iniciativas presentadas: por cámara + 97 % - 10 %

Iniciativas presentadas: por cargo Diputados Otros Senadores Otros 87 % 65 % 2.16 iniciativas por diputado 1.86 iniciativas por senador

Iniciativas presentadas: por partido

Iniciativas presentadas: por legislador

Iniciativas presentadas vs. dictaminadas

Iniciativas aprobadas

Iniciativas aprobadas: por partido

Iniciativas aprobadas: por legislador

¿De dónde viene la nueva legislación?

Fin del Ejecutivo como el principal legislador Antes de 1997 su contribución era superior al 95% 9% 3 %

Asistencia a votaciones por cámara

Comisiones: turnos vs. dictámenes Dictámenes

Comisiones: Cámara de Diputados 9 comisiones concentran el 67% de los turnos y general el 81% de los dictámenes COMISIÓNTURNOSDICTÁMENES HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS20454 GOBERNACIÓN14827 SALUD6720 PUNTOS CONSTITUCIONALES25119 FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL916 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES4214 AGRICULTURA Y GANADERÍA3114 ECONOMÍA6011 TOTAL PROMEDIO

Comisiones que no dictaminan: Cámara de Diputados COMISIÓNTURNOSDICTÁMENES RECURSOS HIDRÁULICOS180 EQUIDAD Y GÉNERO140 COMUNICACIONES130 ASUNTOS INDÍGENAS130 SEGURIDAD SOCIAL120 DESARROLLO SOCIAL110 DISTRITO FEDERAL90 FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO60 PARTICIPACIÓN CIUDADANA50 PESCA30 DESARROLLO METROPOLITANO00

Comisiones: Senado (1er turno) 6 comisiones reciben el 63% de los turnos y generan el 71% de los dictámenes COMISIÓNTURNOSDICTÁMENES HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO5642 GOBERNACIÓN3919 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL3112 PUNTOS CONSTITUCIONALES6310 EDUCACIÓN Y CULTURA178 COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL186 TOTAL PROMEDIO

Comisiones que menos dictaminan COMISIÓNTURNOSDICTAMINADAS DISTRITO FEDERAL31 FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL 31 JUVENTUD Y DEPORTE21 REFORMA AGRARIA21 CIENCIA Y TECNOLOGÍA21 TURISMO20 JUBILADOS Y PENSIONADOS20 DESARROLLO REGIONAL11 MARINA10 RELACIONES EXTERIORES - AMÉRICA DEL NORTE 10

Transparencia en comisiones: Cámara de Diputados Las 6 mejores Promedio: 5.13 COMISIÓN TRANSPARENCIA MICRO SITIOS GOBERNACIÓN10 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 10 REFORMA AGRARIA10 SALUD8.89 SEGURIDAD SOCIAL8.89 TURISMO8.89

Transparencia en Comisiones Las 12 menos transparentes COMISIÓN TRANSPARENCIA MICRO SITIOS AGRICULTURA Y GANADERÍA2.22 ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES2.22 DEFENSA NACIONAL2.22 DESARROLLO METROPOLITANO2.22 DISTRITO FEDERAL2.22 ECONOMÍA2.22 EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS2.22 FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO2.22 JURISDICCIONAL2.22 PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA2.22 PUNTOS CONSTITUCIONALES2.22 SEGURIDAD PÚBLICA1.11

Conclusiones Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura

1.Aumento significativo en el número de iniciativas presentadas por la Cámara de Diputados 2.Capacidad limitada para procesar iniciativas presentadas 3.Los principales legisladores son los partidos de oposición 4.Caída en los niveles de asistencia en Cámara de Diputados 5.Organización deficiente del sistema de comisiones 6.Déficit de transparencia en las comisiones de la Cámara de Diputados

Indicadores de Desempeño Legislativo Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura