PARA SU FORTALECIMIENTO PEQUEÑA MINERIA DE ORO Y DIAMANTE: PROPUESTA PARA SU FORTALECIMIENTO Mayo, 2004

DEFINICION DE PEQUEÑA MINERIA MINERO ARTESANAL: ES UN TRABAJADOR CON POCO O SIN NINGÚN PATRIMONIO QUE OPERA CON TÉCNICAS RUDIMENTARIAS (SURUCA, PALA, PALÍN, ETC.), ELLOS TIENDEN A FORMAR GRUPOS DE TRABAJO DE 1-3 PERSONAS Y SU CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN ES INFERIOR A 1 TM/D DE MATERIAL. EXPLORADOR TRADICIONAL PEQUEÑA MINERÍA: SU DEFINICIÓN ESTA ASOCIADA A LA MAGNITUD DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN (US$<1.000.000), FUERZA LABORAL (<125 PERSONAS), PRODUCCIÓN DE MINERAL BRUTO (<100.000 T/AÑO), VENTAS ANUALES, TAMAÑO DE LAS RESERVAS, CAPACIDAD DE LOS EQUIPOS.

IMPORTANCIA DE LA PEQUEÑA MINERIA PARTICIPACIÓN DE LA PEQUEÑA MINERIA EN LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE MATERIAS PRIMAS SELECCIONADAS, SEGÚN NOESTELLER TOMADO DE WOTRUBA et al (1998) METALES Berilio 100% Hierro 12% Mercurio 90% Plomo 11% Wolframio 80% Zinc 11% Cromo 50% Cobalto 10% Antimonio 45% Cobre 3% Manganeso 18% Oro A. L. 65 % Fluorita 90% Barita 60% Grafito 90% Avena y Grava 30% Talco 90% Ladrillo 30% Vermialita 90% Sal 20% Piedra Pómez 90% Carbón 20% Arcilla 75% Fosfato 10% Yeso 70% MINERALES INDUSTRIALES

MATERIA PRIMA EXPLOTADA PAIS ASIA MIJANMAR Antimonio, Manganeso, Estaño, Wolframio. CHINA Antimonio, Hierro, Carbón, Estaño, Wolframio. INDIA Barita, Plomo, Zinc, cobre. MALASIA Oro, Hierro, Manganeso, Zinc, Estaño, Wolframio. PAPUA NG Oro. FILIPINAS Cromita, Oro, Carbón, Cobre, Plata, Zinc. TAILANDIA Antimonio, Estaño, Wolframio. TURQUIA Plomo, Cromita, Cobre, Magnesita, Mercurio, Zinc. AFRICA ARGELIA Antimonio, Barita, Diatomita, Mercurio, Zinc. ETIOPIA Oro, Manganeso, Platino. GABON Oro. GHANA Diamante, Oro. KENIA Berilio, Piedras Preciosas, Oro, Cobre, Plata. LESOTHO Diamante. LIBERIA Diamante, Oro. MADAGASCAR Oro, Tierras Raras, Bismuto. MARRUECOS Antimonio, Barita, Plomo, Manganeso, Zinc, Estaño. NIGERIA Asbesto, Barita, Plomo, Oro, Zinc, Estaño. RUANDA Berilio, Oro, Estaño, Wolframio. SIERRA LEONA Diamante. TUNEZ Plomo, Mercurio, Zinc. TANZANIA Diamante, Mica, Oro, Magnesita, Piedras Preciosas, Estaño y Wolframio. UGANDA Berilio, Bismuto, Wolframio. REP.CENTRO AFRICANA Diamante, Oro. ZIMBABWE Antimonio, Berilio, Oro, Cobre, Litio, Manganeso, Plata, Cromita, Piedras Preciosas. MATERIA PRIMA EXPLOTADA

SUSTANCIAS MINERAS EXPLOTADAS PRINCIPALES PAISES CON MATERIA PRIMA EXPLOTADA A TRAVÉS DE PEQUEÑAS INDUSTRIAS, SEGÚN NOESTELLER, TOMADO DE WOTRUBA et al (1998). ARGENTINA Antimonio, Asbesto, Berilio, Litio, Mercurio, Bismuto, Wolframio. BOLIVIA Antimonio, Plomo, Oro, Azufre, Plata, Wolframio, Zinc, Estaño. BRASIL Berilio, Cromita, Oro, Piedras Preciosas, Titanio, Estaño. CHILE Berita, Plomo, Plomo, Oro, Cobre, Manganeso, Mercurio, Azufre, Carbón. REP. DOMINICANA Oro. GUATEMALA Antimonio, Plomo, Mica, Manganeso, Estaño, Wolframio. COLOMBIA Antimonio, Plomo, Cromita, Piedras Preciosas, Hierro, Oro, Carbón, Platino, Mercurio, Zinc. CUBA Cobre, Manganeso, y Pirita. MEXICO Fluorita, Mercurio, Azufre, Uranio, Estaño PERU Antimonio, Diatomita, Oro, Cobre, Manganeso, Molibdeno, Plata, Bismuto, Zinc, Estaño, Plomo. ECUADOR Oro. VENEZUELA Oro y Diamante. PAIS SUSTANCIAS MINERAS EXPLOTADAS L A T I N O M E R C

DE ACUERDO A LA EMPRESA NACIONAL MINERA (ENAMI), LA PRODUCCIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA CORRESPONDE A UN 20% DE TOTAL DE COBRE FINO QUE ACOPIA DICHA INSTITUCIÓN CHILENA Y ALREDEDOR DEL 2% DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE COBRE. PARA EL AÑO 1996, DE LAS 65 TON. DE ORO/AÑO QUE PRODUJO PERU EL 33,8% FUE PRODUCTO DE LA PEQUEÑA MINERIA. EN BRASIL PARA AÑO 1996, LA PRODUCCIÓN DE ORO ALCANZÓ 64,2 TON., REPRESENTANDO LA CONTRIBUCIÓN DE LOS ARTESANALES EL 26,5%. (GARIMPEIROS)

DE ACUERDO, A LA AGENCIA DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN SUIZA, LA PRODUCCIÓN DE ORO EN BOLIVIA PARA 1997 FUE DE 10.681 KG.; LA PRODUCCIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA INFORMAL FUE DE 10.000 KG. EN GENERAL, LA PEQUEÑA MINERÍA A NIVEL MUNDIAL ES EL PRINCIPAL EXPLORADOR, LO CUAL SE REALIZA EN FORMA MUY RUDIMENTARIA Y A BAJO COSTO; SU ESFUERZO HA PERMITIDO DESCUBRIR IMPORTANTES YACIMIENTOS DE MINERALES, COMO ES EL CASO DE LAS CRISTINAS EN EL ESTADO BOLÍVAR.

Producción de Oro En Venezuela y Participación de la Pequeña Minería 1984-1999 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Años Kilogramos Aporte Pequeña Minería Producción Total La Producción de Oro en Venezuela entre 1984 y 1999 pasa de 9.500 Kg. a 13.100 Kg. con picos cercanos a los 20.000 Kg. donde la pequeña minería ha tenido una participación entre el 50% y 70% del total

EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO LA PEQUEÑA MINERÍA, POR SER ALTAMENTE INFORMAL SE HA CARACTERIZADO POR: USO DE TECNOLOGÍAS PRECARIAS. BAJO NIVEL DE SEGURIDAD. DEFICIENTE NIVEL DE CONOCIMIENTOS TÉCNICOS AUSENCIA DE TÉCNICAS EN LAS OPERACIONES. DEFICIENCIA EN LA RECUPERACIÓN DE LOS MINERALES. BAJO INVERSIÓN DE CAPITAL. NO SE TOMAN EN CUENTA LOS IMPACTOS AMBIENTALES. LAS ACTIVIDADES SE REALIZAN ILEGALMENTE, DEBIDO A LA FALTA DE TÍTULOS MINEROS, ASOCIADAS AL CONTRABANDO DE EXTRACCIÓN Y EVASIÓN TRIBUTARIA. DIFÍCIL CONTROL O MANEJO, DADO LO AISLADO DE LOS YACIMIENTOS.

IMPACTO SOCIAL GENERACIÓN DE EMPLEOS Delta Amacuro Bolívar Amazonas IMPACTO SOCIAL GENERACIÓN DE EMPLEOS LA PEQUEÑA MINERÍA GENERA EMPLEOS PARA MÁS DE 7 MILLONES DE PERSONAS, EN LA EXPLOTACIÓN Y LA CONCENTRACIÓN DE MINERALES, EN PARTICULAR: CHINA: APROX. 3,4 X106 PEQUEÑOS MINEROS. ASIA Y OCEANÍA: APROX. 1,5X106 PEQUEÑOS MINEROS. AMÉRICA LATINA: APROX. 1,3X106 PEQUEÑOS MINEROS. AFRICA: APROX. 0,9X106 PEQUEÑOS MINEROS. DE ACUERDO A LA OIT LA PEQUEÑA MINERIA PROPORCIONA EMPLEO PARA MAS DE 13 MILLONES DE PERSONAS. EN LOS ESTADOS BOLIVAR Y AMAZONAS SE ESTIMAN ENTRE 40.000 Y 60.000 MINEROS QUE VIVEN DE DICHA ACTIVIDAD.

IMPACTO SOCIAL SALUD LOS PROBLEMAS DE SALUD ESTAN ESTRECHAMENTE ASOCIADOS A LAS CONDICIONES DE PRECARIEDAD E INSALUBRIDAD. INTOXICACIONES POR USO INDISCRIMINADO DE MERCURIO. ENFERMEDADES PULMONARES EN PARTICULAR SILICOSIS. DAÑOS POR PRESIÓN QUE AFECTAN A LOS BUZOS EN MINERÍA FLUVIAL ENFERMEDADES: MALARIA, VENEREAS, LEISHMANIASIS ACCIDENTES MÁS COMUNES SON: COLAPSO DE TÚNELES Y GALERÍAS REALIZADAS EMPÍRICAMENTE, CAÍDA DE TALUDES EN EL CASO DE LA MINERÍA CON MONITORES HIDRÁULICOS. ENFERMEDADES POR USO DE AGUAS CONTAMINADAS CON COLIFORMES.

IMPACTO SOCIAL EN GENERAL EN TODOS LOS PAISES DONDE SE DESARROLLA ESTA ACTIVIDAD, ESTA SE ENCUENTRA ASOCIADA A EXTREMOS GRADOS DE POBREZA, PRECARIEDAD Y MARGINALIDAD. LAS VIVIENDAS SE CARACTERIZAN POR SER RANCHOS, FABRICADOS DE RESTOS DE MADERA, ZINC, PLASTICO. LA DISTRIBUCION DE VIVIENDA NO RESPONDE A UN URBANISMO Y CARECEN DE SERVICIOS BÁSICOS (AGUA POTABLE, SERVIDAS Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS).

IMPACTO AMBIENTAL Contaminación y colmatación de fuentes de agua Arrastre de suelos Destrucción de capa vegetal Contaminación mercurial

SU SITUACION EN VENEZUELA? ¿CUAL HA SIDO SU SITUACION EN VENEZUELA? ANTES Y DESPUES DE 1977

ELIMINACIÓN DEL SISTEMA DE LIBRE APROVECHAMIENTO EN 1977, E INTRODUCCIÓN DEL MONITOR HIDRAULICO HASTA 1977 LA ACTIVIDAD MINERA SE EJERCÍA MEDIANTE EL SISTEMA DE LIBRE APROVECHAMIENTO Y EL DENUNCIO MINERO. EL ESTADO SE RESERVA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINEROS Y ESTABLECE EL RÉGIMEN DE CONCESIÓN. SE DECRETA DE MANERA INDIRECTA LA ILEGALIDAD DE LA PEQUEÑA MIENERIA. PARALELAMENTE SE INTRODUCE EL MONITOR HIDRAÚLICO A MEDIADOS DE LA DECADA 70.

EL MONITOR HIDRAÚLICA ES UN SISTEMA VERSATIL

EQUIPOS DE BAJO COSTOS

FÁCIL MANEJO

FÁCIL TRANSPORTACIÓN

GRAN CAPACIDAD DE ARRANQUE DE MATERIAL

INTERVIENE EN LAS DIFERENTES ETAPAS Arranque Transportación del Material y Beneficio

CONSECUENCIAS DE LA INTRODUCCIÓN DEL MONITOR HIODRÁULICO SE MECANIZA LA PEQUEÑA MINERÍA. SU ALTA RENTABILIDAD ECONÓMICA PERMITE SUFRAGAR SERVICIOS AEROTRANSPORTADOS A YACIMIENTOS ALUVIONALES REMOTOS Y DE DIFICIL ACCESO. ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS COMUNIDADES MINERAS QUE SE FORMAN AL REDEDOR DE PISTAS IMPROVISADAS. GENERA PERTURBACION Y CONFLCTOS CON COMUNIDADES INDIGENAS. POSIBILITA E INCREMENTA LA ACTIDAD MINERA DENTRO DE UN CONTEXTO DE ILEGALIDAD

ORGANIZACIÓN DE LOS PEQUEÑOS MINEROS PRIMEROS INTENTOS DE ORGANIZACIÓN DE LOS PEQUEÑOS MINEROS SURGEN LAS COOPERATIVAS AGROMINERAS CON LA FINALIDAD DE OBTENER DERECHOS DENTRO DEL MARCO DE ILEGALIDAD EXISTENTE. COOPERATIVA AGROMINERA DE ICABARÚ. COOPERATIVA AGROMINERA LA SALVACIÓN. COOPERATIVA AGROMINERA EL MILAGRO. COOPERATIVA AGROMINERA PAUL, ENTRE OTRAS. ASOCIACIONES CIVILES.

NUEVO MARCO JURIDICO ARTICULO 64: La pequeña minería es la actividad ejercida por personas naturales o jurídicas de nacionalidad venezolana para la explotación de oro y diamante. durante un periodo que no excederá de diez (10) años, en áreas previamente establecidas por el Ministerio de Energía y Minas…! ARTICULO 67: El derecho de explotación que se deriva del ejercicio de la actividad de la pequeña minería es a título precario, se otorga intuiti personae y en consecuencia, no confiere derechos reales de inmuebles, por lo que no podrá ser enajenado, arrendado, traspasado ni cedido…! ARTICULO 77: Define las Mancomunidades Mineras ARTICULO 82: Define la Minería Artesanal

FUERTES DESEQUILIBRIOS SOCIOECONOMICOS EL MINERO EN LA MINA LINEAS AEREAS / FINANCISTAS MOLINOS / COMPRADORES RELACIÓN ECONÓMICA PRECARIA DEPREDACIÓN SOCIAL GESTORES/ ESTORSIÓN BIENES Y SERVICIOS INSUMOS MINERO MINERO

ASPECTOS MÁS RELEVANTES QUE CARACTERIZAN A LA PEQUEÑA MINERÍA EN LA ACTUALIDAD

REQUIERE DE UNA ACCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO CONSECUENCIAS ESTIGMATIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD. MARCADA ANIMADVERSIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA HACIA EL SECTOR MINERO. SE ENCUENTRA ASOCIADA A EXTREMOS GRADOS DE POBREZA, PRECARIEDAD Y MARGINALIDAD. EXCLUSIÓN SOCIAL TRADUCIDA EN ESCASOS SERVICIOS BÁSICOS, FALTA DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA, CONDICIONES DE INSALUBRIDAD, ASISTENCIA TÉCNICA Y DE POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO. REQUIERE DE UNA ACCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

PROPUESTA PARA SU FORTALECIMIENTO PREMISAS D E S A R O L U T N B GENERADORA DE RIQUEZA Y BIENESTAR SOCIAL (Calidad de vida). DIGNIFICACIÓN Y ACEPTACIÓN SOCIAL. ENMARCADA EN EL CONTEXTO DE LEGALIDAD. CONTRIBUCIÓN AL FISCO (Pago de impuestos). DIVERSIDAD DE LA ACTIVIDAD: Explotación Bienes y Servicios Comercializadores de Oro y Diamante, entre otros. DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DE EQUIPAMIENTO. FINANCIAMIENTO. AMBIENTALMENTE POSIBLE Y TECNIFICADA. Alta recuperación de mineral. Eliminación de uso de mercurio. Recuperación de áreas intervenidas.

CLARIDAD EN EL ROL DE LOS ENTES DEL ESTADO MIBAM: ENTE RECTOR, COORDINADOR Y REGULADOR DE LA ACTIVIDAD MINERA. PLAN PIAR. MINAMB: AUTORIZACIONES, REGULACIONES Y VIGILANCIA AMBIENTAL. CVG: ENTE PROMOTOR DEL DESARROLLO REGIONAL: (Exploración, asistencia Técnica y Formación de Emprendedores, Planta de Procesamiento). GOBERNACIONES: ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, EQUIPAMIENTO E NFRAESTRUCTURA, VIVIENDA, SALUDA Y EDUCACIÓN. ALCALDIAS: SERVICIOS PÚBLICOS, FACILITADOR DEL PROCESO, PARTICIPACIÓN CIUDADANA. SUNACOP: ENTE RECTOR DE LAS COOPERATIVAS. GUARDIA NACIONAL: RESGUARDO MINERO, RESGUARDO AMBIENTAL, REGUARDO TRIBUTARIO, ORDEN PÚBLICO. EMPRESAS PRIVADAS: DESARROLLO DE PROYECTOS DE MEDIANA Y GRAN MINERIA QUE ABSORVAN MANO DE OBRA Y DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS.

Gracias por su atención.

PRINCIPALES AREAS DE PEQUEÑA MINERIA EN EL ESTADO BOLIVAR BAJO CARONI BOCHINCHE CALLAO - TUMEREMO SUPAMO - PARAPAPOY AZA - KARON GUANIAMO DORADO - CUYUNI S.S. PAUL EL POLACO ICABARU