Política Ambiental Integración Regional y Sectorial XX SESIÓN ORDINARIA Y TALLER DE INTRODUCCIÓN PARA CONSEJEROS CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE REGIÓN SUR SURESTE Veracruz de Ignacio de la Llave, abril 2005

Programas Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental Ordenamiento Ecológico Política Ambiental Integral para Océanos y Costas Manejo Integrado de Cuencas (MIC) Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA)

Ordenamiento Ecológico

Ordenamiento Ecológico Objetivos Proteger el patrimonio natural Proteger el patrimonio natural Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental Disminuir los conflictos ambientales y sociales Disminuir los conflictos ambientales y sociales Promover la participación social en la toma de decisiones Promover la participación social en la toma de decisiones Dar certidumbre a la inversión Dar certidumbre a la inversión

Reglamento de Ordenamiento Ecológico Convenio de coordinación Programa de ordenamiento ecológico Bitácora ambiental

Convenio de coordinación Objeto Identificar actores Identificar actores –Dependencias y entidades de la APF –Gobiernos estatales y municipales Establecer una agenda conjunta Establecer una agenda conjunta –Estudio técnico –Bitácora ambiental Institucionalizar el proceso Institucionalizar el proceso –Comité de ordenamiento ecológico –Autoridades de planeación y ambientales

Programa de ordenamiento ecológico Contenido Modelo de ordenamiento ecológico Modelo de ordenamiento ecológico –Zonificación del territorio –Lineamientos ecológicos Estrategias ecológicas Estrategias ecológicas –Mecanismos para cumplir con los lineamientos ecológicos –Programas, proyectos y acciones

Bitácora Ambiental Propósito Propósito –Registro del proceso de Ordenamiento Ecológico –Instrumento de consulta pública y seguimiento –Evaluar el cumplimiento y la efectividad Contenido Contenido –Convenio de coordinación –Programa de ordenamiento ecológico –Indicadores ambientales –Cotejo de acciones y proyectos contra lineamientos

Ordenamientos Ecológicos Regionales 2 Desembocadura del Río Pánuco Concluido 3 Costa Norte de Veracruz Concluido 4 Necaxa-Laxaxalpan Concluido 5 Río Bobos Concluido 10 Costa de Campeche Concluido 8 Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos Concluido 9 Centro –Occidente de Tabasco Concluido 12 Costa de Yucatán Concluido 13 Corredor Cancún-Tulum Decretado 14 Selva Lacandona Concluido 15 Costa de Chiapas Concluido 16 Istmo – Salina Cruz Concluido 17 Costa de Oaxaca Concluido 18 Acapulco – Laguna de Tres Palos - Coyuca de Benítez Concluido 1 Pujal - CoyConcluido NombreSituación 6 Río Sedeño Concluido 7 Región de Los Tuxtlas Concluido 11 Ría Celestún Concluido 19 Cuenca del Río Túxpan Elaboración

1 Estatal de Campeche 2 Estatal de Chiapas 3 Estatal de Yucatán 4 Estatal de Veracruz 5 Estatal de Quintana Roo NombreSituación Concluido En elaboración Ordenamientos Ecológicos Estatales

NombreSituación 1 Yum Balam En elaboración 2 Isla Mujeres Decretado 3 Sistema Lagunar Nichupté Decretado 4 Isla de CozumelDecretado 5 Sian Ka’anDecretado 6 Costa Maya Decretado 8 Laguna de Bacalar Concluido 9 Santa María Tonameca Concluido 10 Bahías de HuatulcoConcluido 7 Municipal de Benito Juárez Concluido Ordenamientos Ecológicos Locales

NombreSituación 1 Lagunas de Catazajá Concluido 2 Pijijiapan Concluido 3 Poza Galana En elaboración 4 Cuenca del Río Lagartero En elaboración 114 Ordenamientos Comunitarios en el estado de Oaxaca Diferentes estatus Ordenamientos Ecológicos Comunitarios

Política Integral para los Océanos y las Costas

Dimensión de los océanos y costas de México TERRITORIAL 17 estados costeros 167 municipios con frente litoral. 2,946,825 km² de zona económica exclusiva. NATURAL 130 lagunas costeras Alta biodiversidad (zonas biogeográficas neártica y neotropical). Numerosas especies amenazadas o en peligro. Gran variedad geomorfológica y climática. Ecosistemas frágiles y altamente productivos (manglares, arrecifes de coral, lagunas costeras) TERRITORIAL 17 estados costeros 167 municipios con frente litoral. 2,946,825 km² de zona económica exclusiva. NATURAL 130 lagunas costeras Alta biodiversidad (zonas biogeográficas neártica y neotropical). Numerosas especies amenazadas o en peligro. Gran variedad geomorfológica y climática. Ecosistemas frágiles y altamente productivos (manglares, arrecifes de coral, lagunas costeras) SOCIAL Y ECONÓMICA 35,626 localidades costeras (35 > 50,000 habitantes) Población en zona costera 14,572,188 habitantes (14.9% del total nacional) Zona con mayor tasa de crecimiento poblacional nacional (2.8%) Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) >125 mil usuarios 52 Áreas Naturales Protegidas Marinas y Costeras (13 millones de hectáreas) 1% de la producción pesquera mundial y 0.8% del PIB nacional. Turismo con 8.2% del PIB nacional; 45% de la actividad orientada a la zona costera. Importante producción industrial (refinerías, acerera, salineras) y minera (fosforita, cobre, etc.) 108 puertos y terminales marítimas. SOCIAL Y ECONÓMICA 35,626 localidades costeras (35 > 50,000 habitantes) Población en zona costera 14,572,188 habitantes (14.9% del total nacional) Zona con mayor tasa de crecimiento poblacional nacional (2.8%) Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) >125 mil usuarios 52 Áreas Naturales Protegidas Marinas y Costeras (13 millones de hectáreas) 1% de la producción pesquera mundial y 0.8% del PIB nacional. Turismo con 8.2% del PIB nacional; 45% de la actividad orientada a la zona costera. Importante producción industrial (refinerías, acerera, salineras) y minera (fosforita, cobre, etc.) 108 puertos y terminales marítimas.

A) Compromisos Internacionales Agenda 21 (capitulo 17) (1992) y Conferencia Mundial sobre Costas (2001 y 2003) Cumbre de Johannesburgo (2002) Antecedentes Tratados para la conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos oceánicos y costeros, derechos y delimitaciones del mar, regulación de actividades náuticas y prevención de la contaminación marina. C) Recomendaciones de la OCDE en la Evaluación del desempeño ambiental México (OCDE, 2004). B) Agenda Internacional

CONFLICTOS INTERSECTORIALES POR EL USO DE LA ZONA COSTERA Y OCEÁNICA CONFLICTOS INTERSECTORIALES POR EL USO DE LA ZONA COSTERA Y OCEÁNICA Vectores de deterioro ambiental en océanos y costas SOBREXPLOTACIÓN DE RECURSOS DESTRUCCIÓN DEL HÁBITAT PÉRDIDA DE COBERTURA VEGETAL PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD MODIFICACIÓN PERMANENTE DE LOS LÍMITES DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE CONSECUENCIAS SOBRE LA SALUD PÚBLICA ALTAS TASAS DE EROSIÓN COSTERA CRECIMIENTO Y ECONOMÍA FUENTES TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN MARINA

Porción Continental –Municipios con frente de playa Municipios con influencia costera media y alta Porción Marina –Plataforma continental (200 m) Porción Insular –Islas de jurisdicción municipal –Islas de jurisdicción Federal Criterios Ambientales :  Planicie costera  Vegetación costera  Subcuencas costeras  Cota altitudinal de 200 msnm  Proximidad costera. Análisis Multicriterio Consulta de Expertos. Utilización de SIG y Bases de Datos Definición de Zona Costera

MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

Permite integrar regionalmente políticas, instrumentos, programas y proyectos de gestión de los recursos naturales y del ambiente Ordenamiento ecológico del territorio Planes maestros de cuencas y zona costera Programas regionales hidráulicos Programas de reforestación Programas de pagos de servicios ambientales Mercados de agua Enfoque

INE ● Presidencia del Órgano Técnico de los OE Regionales ● Evaluación de la calidad del Programa ● Investigación en temas relevantes CNA/CONAFOR/CONANP ● Identificación de áreas prioritarias ● Acuíferos/Distritos de riego ● Áreas críticas forestales ● Humedales ● Orientación de programas para atender áreas prioritarias ● Monitoreo PROFEPA ● Vigilancia del cumplimiento de los lineamientos del Programa ● Retroalimentación de la Bitácora Ambiental SEMARNAT ● Gestión de convenios de coordinación ● Seguimiento a acuerdos y compromisos ● Acuerdos sociales y privados Ordenamiento Ecológico Manejo Integrado de Cuencas Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas El MIC como medio de coordinación intrasectorial

Diferentes atribuciones de gobierno Crecimiento poblacional y económico Planeación sectorizada Necesidades e intereses Ordenamiento Ecológico del Territorio Manejo Integrado de Cuencas Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas El MIC como medio de planeación intersectorial

Cuencas Continentales – Costas - Mares Escurrimientos y descargas urbanas Sedimentos originados por deforestación y prácticas agrícolas Destrucción de humedales 80 % de la contaminación marina a nivel mundial proviene de fuentes terrestres Hay una estrecha relación entre las actividades de origen terrestre y la salud del medio costero marino

Promover lineamientos y estrategias que incorporen la zona costera como parte del manejo integral de cuencas Reto de la SEMARNAT Manejo Integral de Cuencas Manejo del ecosistema Costero y Marino

PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PET

Programa de Empleo Temporal OBJETIVO Apoyar a la población que habita en localidades de alta y muy alta marginación Apoyar a la población que habita en localidades de alta y muy alta marginación a través de un apoyo económico por su participación en proyecto destinados a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales. LOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS Localidades rurales de hasta 2,500 habitantes, consideradas de alta y muy alta marginación

PET Recursos otorgados 1999 – 2004 (millones de pesos) ENTIDADTOTAL Campeche23.83 Chiapas59.84 Guerrero15.58 Oaxaca33.10 Quintana roo 9.34 Tabasco5.10 Veracruz20.92 Yucatán29.40 Total173.28

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL PDIA

Dirigido a: Entidades ambientales estatales Objetivo principal: Fortalecer la capacidad institucional de la gestión ambiental Objetivo específico: Apoyar el proceso de descentralización de la SEMARNAT PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL

ACCIONES PRIORITARIAS Actualización de legislación ambiental local Fortalecimiento de órganos de inspección y vigilancia Revisión de planes de acción estatal Estudios de ordenamiento ecológico Fortalecimiento de la gestión ambiental estatal en materia de: Impacto ambiental Administración de la vida silvestre Administración forestal y suelos Zona federal marítimo terrestre Manejo integral de contaminantes Calidad del aire y registros Ordenamiento ecológico Actualización de legislación ambiental Creación de la bitácora ambiental Capacitación Continuidad al fortalecimiento de la gestión ambiental en las materias apoyadas en 2002 y

PDIA Subsidio otorgado Entidad Federativa Subsidio Total (millones de pesos) Campeche4.81 Chiapas1.24 Guerrero2.06 Oaxaca.78 Quintana Roo 2.74 Tabasco2.08 Veracruz3.98 Yucatán5.10 Total22.86

Destino de los recursos Capacitación Estudios técnicos Infraestructura tecnológica Equipo especializado Mobiliario y equipo de oficina

Dirección General de Política Ambiental, Integración Regional y Sectorial Dir. Ordenamiento Dir. Política Ambiental Dir. Fortalecimiento Institucional Ambiental y Descentralización Dir. Integración Regional