Política Ambiental Integración Regional y Sectorial XX SESIÓN ORDINARIA Y TALLER DE INTRODUCCIÓN PARA CONSEJEROS 2005-2007 CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO.

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1 Política Ambiental Integración Regional y Sectorial XX SESIÓN ORDINARIA Y TALLER DE INTRODUCCIÓN PARA CONSEJEROS 2005-2007 CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE REGIÓN NOROESTE Tijuana, abril 2005

2 Programas Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental Ordenamiento Ecológico Política Ambiental Integral para Océanos y Costas Manejo Integrado de Cuencas (MIC) Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA)

3 Ordenamiento Ecológico

4 Ordenamiento Ecológico Objetivos Proteger el patrimonio natural Proteger el patrimonio natural Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental Disminuir los conflictos ambientales y sociales Disminuir los conflictos ambientales y sociales Promover la participación social en la toma de decisiones Promover la participación social en la toma de decisiones Dar certidumbre a la inversión Dar certidumbre a la inversión

5 Reglamento de Ordenamiento Ecológico Convenio de coordinación Programa de ordenamiento ecológico Bitácora ambiental

6 Convenio de coordinación Objeto Identificar actores Identificar actores –Dependencias y entidades de la APF –Gobiernos estatales y municipales Establecer una agenda conjunta Establecer una agenda conjunta –Estudio técnico –Bitácora ambiental Institucionalizar el proceso Institucionalizar el proceso –Comité de ordenamiento ecológico –Autoridades de planeación y ambientales

7 Programa de ordenamiento ecológico Contenido Modelo de ordenamiento ecológico Modelo de ordenamiento ecológico –Zonificación del territorio –Lineamientos ecológicos Estrategias ecológicas Estrategias ecológicas –Mecanismos para cumplir con los lineamientos ecológicos –Programas, proyectos y acciones

8 Bitácora Ambiental Propósito Propósito –Registro del proceso de Ordenamiento Ecológico –Instrumento de consulta pública y seguimiento –Evaluar el cumplimiento y la efectividad Contenido Contenido –Convenio de coordinación –Programa de ordenamiento ecológico –Indicadores ambientales –Cotejo de acciones y proyectos contra lineamientos

9 Ordenamientos Ecológicos Regionales 1.Corredor Tijuana-EnsenadaDecretado 2.Corredor San Felipe-PuertecitosDecretado 3.Frontera NorteConcluido 4.Puerto PeñascoConcluido 5.Costa Sur de SonoraConcluido 6.Costa de SinaloaConcluido 7.Puerto San CarlosConcluido 8.Marino Golfo de CaliforniaEn Elaboración Nombre Situación 1 2 3 4 5 6 7 8

10 Ordenamientos Ecológicos Estatales 1.Estatal de Baja CaliforniaDecretado 2.Estatal de SonoraConcluido 3.Estatal de SinaloaEn Elaboración 4.Estatal de Baja California Sur En Elaboración Nombre Situación 1 2 3 4

11 Ordenamientos Ecológicos Locales 1.Municipal de MexicaliDecretado 2.Municipal de Los CabosDecretado 3.Bahía de San FranciscoConcluido 4.Bahía de la PazConcluido 5.Corredor Loreto-NopolóConcluido 6.El VizcaínoConcluido 7.Bahía San QuintínConcluido 8.EnsenadaConcluido 9.Bufadora-Estero Punta BandaConcluido Nombre Situación 1 2 3 4 5 6 9 8 7

12 Proceso de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California Proceso de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California

13 5 de junio 2004 Día Mundial del Medio Ambiente Firma del Convenio de coordinación del Ordenamiento Ecológico Marino de la Región del Golfo de California SEMARNAT invita a participar a los Gobiernos de Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, así como a SAGARPA, SCT, SECTUR, SEGOB y SEMAR

14 Instalación del Comité de Ecológico Marino del Golfo de California Instalación del Comité de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California 9 de julio de 2004 San Carlos, Sonora

15 Comité de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California INVITADOS PERMANENTES ORGANO EJECUTIVO ORGANO TÉCNICO

16 Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable-NO Administración Pública Federal Estados INVITADOS PERMANENTES Órgano Ejecutivo

17 Grupos indígenas Turismo Conservación Pesca Ribereña APF Estados Legislativo Federal Pesca Industrial COMISIONES TÉCNICAS TEMPORALES Órgano Técnico Acuacultura Académico (5)

18 4 Sesiones de Ó rgano Ejecutivo 4 Sesiones de Ó rgano Ejecutivo –9 de julio San Carlos, Sonora –6 de agosto Ensenada, B.C. –30 de sept.y 1o. de oct. La Paz, Baja California Sur –17 y 18 de marzo 2005 La Paz, Baja California Sur 2 sesiones de Ó rgano T é cnico 2 sesiones de Ó rgano T é cnico –5 y 6 de noviembre Nuevo Vallarta, Nayarit –9 y 10 de diciembre Mazatl á n, Sinaloa 1 sesi ó n plenaria 1 sesi ó n plenaria –10 de diciembre Mazatlán, Sinaloa Avances Sesiones

19 9, 10 y 11 de febrero M é xico, D.F. 9, 10 y 11 de febrero M é xico, D.F. Curso – taller sobre Ordenamiento Ecol ó gico para los miembros del Ó rgano T é cnico –La transici ó n para integrar a los nuevos representantes al sector acad é mico del CCDS al Ó rgano T é cnico se logr ó exitosamente, a partir de su participaci ó n en el curso-taller de OE Avances Capacitación 2005

20 Mejorar las estrategias de comunicaci ó n para ampliar el conocimiento y entendimiento de la sociedad sobre el proceso. Mejorar las estrategias de comunicaci ó n para ampliar el conocimiento y entendimiento de la sociedad sobre el proceso. Formular el Programa de Ordenamiento Ecol ó gico Marino del Golfo de California en 2005 para instrumentar, lo antes posible, las estrategias que permitan alcanzar la sustentabilidad de las actividades que se desarrollan en el Golfo de California. Formular el Programa de Ordenamiento Ecol ó gico Marino del Golfo de California en 2005 para instrumentar, lo antes posible, las estrategias que permitan alcanzar la sustentabilidad de las actividades que se desarrollan en el Golfo de California. Retomar en este proceso de planeaci ó n todos los esfuerzos de investigaci ó n y las experiencias de la sociedad civil sobre el uso y manejo de los recursos naturales. Retomar en este proceso de planeaci ó n todos los esfuerzos de investigaci ó n y las experiencias de la sociedad civil sobre el uso y manejo de los recursos naturales. Lograr que las diferencias entre los sectores de la regi ó n se presenten y diriman en el seno del Comit é. Lograr que las diferencias entre los sectores de la regi ó n se presenten y diriman en el seno del Comit é. Retos 2005

21 Política Integral para los Océanos y las Costas

22 Dimensión de los océanos y costas de México TERRITORIAL 17 estados costeros 167 municipios con frente litoral. 2,946,825 km² de zona económica exclusiva. NATURAL 130 lagunas costeras Alta biodiversidad (zonas biogeográficas neártica y neotropical). Numerosas especies amenazadas o en peligro. Gran variedad geomorfológica y climática. Ecosistemas frágiles y altamente productivos (manglares, arrecifes de coral, lagunas costeras) TERRITORIAL 17 estados costeros 167 municipios con frente litoral. 2,946,825 km² de zona económica exclusiva. NATURAL 130 lagunas costeras Alta biodiversidad (zonas biogeográficas neártica y neotropical). Numerosas especies amenazadas o en peligro. Gran variedad geomorfológica y climática. Ecosistemas frágiles y altamente productivos (manglares, arrecifes de coral, lagunas costeras) SOCIAL Y ECONÓMICA 35,626 localidades costeras (35 > 50,000 habitantes) Población en zona costera 14,572,188 habitantes (14.9% del total nacional) Zona con mayor tasa de crecimiento poblacional nacional (2.8%) Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) >125 mil usuarios 52 Áreas Naturales Protegidas Marinas y Costeras (13 millones de hectáreas) 1% de la producción pesquera mundial y 0.8% del PIB nacional. Turismo con 8.2% del PIB nacional; 45% de la actividad orientada a la zona costera. Importante producción industrial (refinerías, acerera, salineras) y minera (fosforita, cobre, etc.) 108 puertos y terminales marítimas. SOCIAL Y ECONÓMICA 35,626 localidades costeras (35 > 50,000 habitantes) Población en zona costera 14,572,188 habitantes (14.9% del total nacional) Zona con mayor tasa de crecimiento poblacional nacional (2.8%) Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT) >125 mil usuarios 52 Áreas Naturales Protegidas Marinas y Costeras (13 millones de hectáreas) 1% de la producción pesquera mundial y 0.8% del PIB nacional. Turismo con 8.2% del PIB nacional; 45% de la actividad orientada a la zona costera. Importante producción industrial (refinerías, acerera, salineras) y minera (fosforita, cobre, etc.) 108 puertos y terminales marítimas.

23 A) Compromisos Internacionales Agenda 21 (capitulo 17) (1992) y Conferencia Mundial sobre Costas (2001 y 2003) Cumbre de Johannesburgo (2002) Antecedentes Tratados para la conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos oceánicos y costeros, derechos y delimitaciones del mar, regulación de actividades náuticas y prevención de la contaminación marina. C) Recomendaciones de la OCDE en la Evaluación del desempeño ambiental México (OCDE, 2004). B) Agenda Internacional

24 CONFLICTOS INTERSECTORIALES POR EL USO DE LA ZONA COSTERA Y OCEÁNICA CONFLICTOS INTERSECTORIALES POR EL USO DE LA ZONA COSTERA Y OCEÁNICA Vectores de deterioro ambiental en océanos y costas SOBREXPLOTACIÓN DE RECURSOS DESTRUCCIÓN DEL HÁBITAT PÉRDIDA DE COBERTURA VEGETAL PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD MODIFICACIÓN PERMANENTE DE LOS LÍMITES DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE CONSECUENCIAS SOBRE LA SALUD PÚBLICA ALTAS TASAS DE EROSIÓN COSTERA CRECIMIENTO Y ECONOMÍA FUENTES TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN MARINA

25 Porción Continental –Municipios con frente de playa Municipios con influencia costera media y alta Porción Marina –Plataforma continental (200 m) Porción Insular –Islas de jurisdicción municipal –Islas de jurisdicción Federal Criterios Ambientales : Planicie costera Vegetación costera Subcuencas costeras Cota altitudinal de 200 msnm Proximidad costera. Análisis Multicriterio Consulta de Expertos. Utilización de SIG y Bases de Datos Definición de Zona Costera

26 MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

27 Permite integrar regionalmente políticas, instrumentos, programas y proyectos de gestión de los recursos naturales y del ambiente Ordenamiento ecológico del territorio Planes maestros de cuencas y zona costera Programas regionales hidráulicos Programas de reforestación Programas de pagos de servicios ambientales Mercados de agua Enfoque

28 INE Presidencia del Órgano Técnico de los OE Regionales Evaluación de la calidad del Programa Investigación en temas relevantes CNA/CONAFOR/CONANP Identificación de áreas prioritarias Acuíferos/Distritos de riego Áreas críticas forestales Humedales Orientación de programas para atender áreas prioritarias Monitoreo PROFEPA Vigilancia del cumplimiento de los lineamientos del Programa Retroalimentación de la Bitácora Ambiental SEMARNAT Gestión de convenios de coordinación Seguimiento a acuerdos y compromisos Acuerdos sociales y privados Ordenamiento Ecológico Manejo Integrado de Cuencas Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas El MIC como medio de coordinación intrasectorial

29 Diferentes atribuciones de gobierno Crecimiento poblacional y económico Planeación sectorizada Necesidades e intereses Ordenamiento Ecológico del Territorio Manejo Integrado de Cuencas Manejo Integral de Zonas Costeras y Marinas El MIC como medio de planeación intersectorial

30 Cuencas Continentales – Costas - Mares Escurrimientos y descargas urbanas Sedimentos originados por deforestación y prácticas agrícolas Destrucción de humedales 80 % de la contaminación marina a nivel mundial proviene de fuentes terrestres Hay una estrecha relación entre las actividades de origen terrestre y la salud del medio costero marino

31 Promover lineamientos y estrategias que incorporen la zona costera como parte del manejo integral de cuencas Reto de la SEMARNAT Manejo Integral de Cuencas Manejo del ecosistema Costero y Marino

32 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PET

33 Programa de Empleo Temporal OBJETIVO Apoyar a la población que habita en localidades de alta y muy alta marginación Apoyar a la población que habita en localidades de alta y muy alta marginación a través de un apoyo económico por su participación en proyecto destinados a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales. LOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS Localidades rurales de hasta 2,500 habitantes, consideradas de alta y muy alta marginación

34 PET Recursos otorgados 1999 – 2004 (millones de pesos) ENTIDADTOTAL Baja California 4.0 Baja California Sur 8.9 Sinaloa4.1 Sonora5.4 Total22.4

35 PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL PDIA

36 Dirigido a: Entidades ambientales estatales Objetivo principal: Fortalecer la capacidad institucional de la gestión ambiental Objetivo específico: Apoyar el proceso de descentralización de la SEMARNAT PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL

37 ACCIONES PRIORITARIAS 2000 - 2001 Actualización de legislación ambiental local Fortalecimiento de órganos de inspección y vigilancia Revisión de planes de acción estatal Estudios de ordenamiento ecológico Fortalecimiento de la gestión ambiental estatal en materia de: Impacto ambiental Administración de la vida silvestre Administración forestal y suelos Zona federal marítimo terrestre Manejo integral de contaminantes Calidad del aire y registros 2002 - 2003 Ordenamiento ecológico Actualización de legislación ambiental Creación de la bitácora ambiental Capacitación Continuidad al fortalecimiento de la gestión ambiental en las materias apoyadas en 2002 y 2003 2004 - 2005

38 PDIA Subsidio otorgado 2000 - 2004 Entidad Federativa Subsidio Total (millones de pesos) Baja California 3.3 Sinaloa3.2 Sonora6.2 Total12.8

39 Destino de los recursos Capacitación Estudios técnicos Infraestructura tecnológica Equipo especializado Mobiliario y equipo de oficina

40 www.semarnat.gob.mx Dirección General de Política Ambiental, Integración Regional y Sectorial vicente.arriaga@semarnat.gob.mx Dir. Ordenamiento liliana.gutierrez@semarnat.gob.mx Dir. Política Ambiental carmina.contreras@semarnat.gob.mx Dir. Fortalecimiento Institucional Ambiental y Descentralización porfirio.alvarez@semarnat.gob.mx Dir. Integración Regional