Plan Estratégico de la Defensoría del Pueblo 2014 -2018 Autora: Vanessa Guevara

Agenda: Introducción Justificación Objetivos Análisis Situacional Análisis Prospectivo Direccionamiento Estratégico Balanced Scorecard Conclusiones y recomendaciones

Introducción Institución Nacional de Derechos Humanos Principios de París Art. 214 y 215 de la Constitución

Justificación Imagen débil de la DPE. Procesos Ineficientes Trabajo sin Planificación Estratégica Procesos Ineficientes Infraestructura física y tecnológica sin renovar

Objetivo General: Objetivo Específicos: Diseñar un Plan Defensoría del Pueblo 2014-2018 Objetivo Específicos: Diagnóstico Situacional Determinar el Escenario Apuesta Direccionamiento Estratégico Diseñar el Cuadro de Mando Integral

ANÁLISIS SITUACIONAL

Macroambiente: Factor político Oportunidades: -Estabilidad política -Marco normativos -Tratados internacionales Amenazas: -Influencia de los medios de comunicación -Relación débil con la Corte Interamericana de Derechos Humanos - Falta de reglamentos de las leyes

Macroambiente: Factor económico Oportunidades: -Crecimiento de la inversión social - Orientación del gasto público a políticas de igualdad Amenazas: -Dependencia del precio del barril de petróleo

Macroambiente: Factor social -Conciencia ciudadana sobre derechos. -Movilizaciones sociales Oportunidades: Violación a derechos humanos Discriminación Amenazas: -Redes sociales.

Macroambiente: Tecnológico Oportunidades: -Uso de Tics -Redes sociales AMENAZAS: -Contenidos y uso de la red

Macroambiente: Legal Oportunidad: -Constitución de la República del Ecuador del 2008 Amenaza: -Falta de reglamentos legales

Macroambiente: Ambiental Oportunidad: -Constitución de la República del Ecuador del 2008 Amenaza: -Inexistencia de leyes que determinen procedimientos para cumplir con los Art.71, 72, 73 y 74 de la Constitución del Ecuador

Análisis situacional: Microambiente -Entidades públicas y privadas que manejan un eje de derecho. COOPETENCIA: -El eje de derecho no se cumple a cabalidad. Oportunidad: Amenaza: -Inexistencia de líneas base con estudios específicos en materia de derechos humanos. -Datos estadísticos sobre grupos vulnerables CIUDADANÍA:

Análisis Interno:

Procesos: Fortalezas Debilidades Buena relación con el ejecutivo Descoordinación en el manejo de trámites Apertura a la implementación de planes Conflictos de poder Experiencia en la atención de casos Sinergia entre unidades Centralización de trámites Bajo clima laboral/ Falta de liderazgo Posicionamiento a nivel local Procesos no definidos No existe cultura de planificación Resistencia ala medición No existe plan estratégico de comunicación. Personal que no corresponde a los perfiles.

Estructura orgánica de la DPE

ANÁLISIS PROSPECTIVO

Árbol de Competencias Análisis del Pasado Análisis del Presente Análisis del Futuro Raíz: Cualidades, "saber hacer" Gestión de Mediación y consultas Resolución de casos en vulneración a derechos humanos. Prevención de vulneración de derechos Tronco: COMPETENCIAS Organización, Tecnología y Finanzas Roles e intereses personales en los procesos internos. Fortalecimiento institucional Revolución de derechos Ramas Atención de casos de consumidores Tulela y promoción de derechos. Seguimiento y control.

Cambios esperados para el futuro Presentidos (tenemos indicios de su ocurrencia, vislumbramos su ocurrencia) Anhelados (deseamos que ocurran) Temidos (Nos preocupan que puedan ocurrir por conjeturas o síntomas del fenómeno) 1. Que no estén claros los roles y competencias de la Defensoría. 2. No es una institución fuerte en sus resoluciones. 1. Que exista una gestión eficiente y transparente sobre los casos de violación a Derechos Humanos. 2. Disminución de casos de violación a derechos Humanos. 3. Ciudadanos conscientes de sus derechos. 4. Que las Instituciones asuman su correspondiente eje de derechos. 5. Un nivel desconcentrado fuerte y representativo a nivel local. 1. Que no exista reconocimiento y autonomía. Presentir: intuir, conjeturar Anhelar: desear, apetecer Temer: intuir con ansiedad la ocurrencia de algo

Estereotipos Enunciemos algunos estereotipos relacionados con el tema que estamos analizando, tomados o no del material anterior ¿Esta idea tiene algún fundamento? ¿Por qué se ha difundido? ¿Qué problema importante está ocultando? 1. Sistema judicial que no protege a una víctima cuyos derechos han sido vulnerados. SI Medio de comunicación Corrupción, ineficiencia de la justicia, falta de reglamentos y sanciones. 2. Influencia de la política en la protección de derechos humanos Los medios de comunicación afirman que la gestión del Defensor está bajo la influencia del ejecutivo. El desconocimiento de la ciudadanía respecto a la trayectoria del Defensor del Pueblo. 3. Bajo nivel de apoyo del ejecutivo a la institución. Por la baja asignación presupuestaria y poder de la Institución. Que las Instituciones de control y transparencia no tienen la fuerza necesaria en el régimen.

Matriz DO-FA OPORTUNIDADES AMENAZAS Constitución de la República de 2008. Sistema judicial. Políticas de igualdad en el presupuesto. Falta de reglamento y leyes a normas constitucionales Cooperación internacional Incumplimiento de roles. Alianzas estratégicas con instituciones de DDHH. Discriminación Estabilidad política Baja cobertura y calidad de servicios públicos Inversión social Mercantilización de la vivienda Internet, Redes sociales que facilitan la difusión de la información. Relaciones internacionales con instituciones de derechos humanos resquebrantadas. Derechos de la naturaleza Relación débil con medios de comunicación

FORTALEZAS DEBILIDADES Voluntad de la máxima autoridad para fortalecer la institución. Infraestructura física y tecnológica inadecuada. Atención personalizada. Inexistencia de planes de carrera y crecimiento para servidores/as. Desconcentración en las 24 provincias del Ecuador. Inexistencia de manual de procesos Atención gratuita. Personal desmotivado Experiencia en la resolución de casos. Recursos limitados Escasa información oficial (líneas base) sobre derechos humanos vulnerados Inexistencia de procesos de seguimiento y evaluación Procesos de planeación débiles Gestión de riesgo no implementada Estructura organizacional basada en intenses personales Centralización de trámites. Nivel de resolución de casos bajo

Variables Estratégicas Casos de consumidores. Atención personalizada . Autonomía Centralización. Cobertura y calidad de servicios públicos. Conciencia ciudadana de derechos. Cooperación Internacional. Costos en la atención a la ciudadanía. Crecimiento de la inversión social. Derechos de la naturaleza Discriminación Líneas base sobre derechos humanos. Estabilidad política. Estructura organizacional. Experiencia. Fortalecimiento institucional. Riesgo. Talento humano. Incumplimiento de roles Infleuncia política

Medios de comunicación. Marco normativo. Mediación. Vivienda. Apoyo del ejecutivo. Resolución de casos. Políticas de Igualdad. Prevención violación DDHH, Débil planificación. Recursos asignados. Redes sociales. Relaciones otras instituciones de Derechos Humanos. Revolución de derechos. Roles y competencias. Seguimiento y control. Sistema judicial. Transparencia. Uso de TICs. Vilaciones DDHH. Voluntad para fortalecer la DPE.

Análisis Estructural: MIC-MAC

Propuestas de valor N° Nombre largo Nombre corto 1 Posicionar DPE dentro de las instituciones públicas más efectivas 10EME 2 Cimentar un sistema integral de DDHH SIDDHH 3 Cumplir LOTAIP %LOTAIP 4 Mantener autonomía DPE MNTAUTODPE 5 Disminuir denuncias por violación DDHH DVDDHH

Relaciones de fuerza

Convergencia de actores

Generación de escenarios- smic prob expert PROBABILIDAD   32 - 00000 44% Tendencial 01 - 11111 31% Apuesta 12 - 10100 5% 07 - 11001

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

Plan Nacional para el Buen Vivir: Objetivos Nacionales Visión:“Para el año 2018, la Defensoría del Pueblo de Ecuador será reconocida por los y las habitantes del territorio ecuatoriano y de los ecuatorianos y ecuatorianas que estén fuera del país como la Institución Nacional de Derechos Humanos, autónoma, que ha cimentado un sistema integral de protección derechos humanos, promoviendo una cultura de transparencia, pluralismo y responsabilidad ubicándole como una de las diez entidades públicas más efectivas del Ecuador. Misión: “Somos la Institución Nacional de derechos humanos y de la naturaleza que protege y promueve los derechos de los habitantes del Ecuador, de ecuatorianos y ecuatorianas que estén fuera del país y de la naturaleza, basada en sólidos principios y valores que contribuyen a la sostenibilidad del buen vivir” Principios: Liderazgo Pluralismo Transparencia Justicia Social Valores: Honestidad Integridad Responsabilidad Respeto Diligencia Objetivos a largo plazo: Cimentar un sistema integral de protección y promoción de derechos humanos y de la naturaleza que involucre la transversalización y tutela de derechos con los organismos especializados de atención públicos y privados. Fortalecer la imagen de la institución ante la ciudadanía. Objetivos a mediano plazo: Mejorar los niveles de cumplimiento de la LOTAIP Mejorar la infraestructura física de la DPE para brindar un mejor servicio al cliente interno y externo. Implementar mejores prácticas de administración de procesos y calidad Fomentar una cultura de servicio al cliente interno y externo basada en los principios y valores institucionales. Objetivos a corto plazo: Mejorar la infraestructura tecnológica de la DPE Garantizar la satisfacción y crecimiento del cliente interno. Implementar prácticas para el uso eficiente y de calidad del presupuesto

Mapa Estratégico

Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard)

Balanced Scorecard Primer Nivel

Balanced Scorecard Segundo Nivel

Balanced Scorecard Tercer Nivel

Priorización de proyectos

Implementación del Plan Estratégico Institucional Defensor/a del Pueblo Adjunto/a Primero y Segundo Asesores Directores Nacionales de promoción y Protección DDHH Primera fase

Comisiones Regionales Delegaciones Provinciales Unidades Misionales Unidades de Asesoría Unidades de Apoyo Comisiones Regionales Delegaciones Provinciales

Socialización de Normas y Directrices Directrices y Normas para la implementación y ejecución del Plan Estratégico Institucional.

Conclusiones El porcentaje de credibilidad ciudadana es de 52% y las relaciones con los medios de comunicación constituyen una alerta para que la Defensoría del Pueblo establezca estrategias de comunicación y de esta mejore su imagen. Del análisis realizado en el área de recursos humano se pudo detectar que existe un gran personaje de personal de carrera con nombramientos definitivos, pero con niveles de desempeño muy bajos. El análisis realizado a través del estudio prospectivo arrojó las propuestas de valor para el accionar de la institución para los próximos 5 años, pero la probabilidad para alcanzar el escenario deseado es de 31%. El cuadro de mando integral nos ha permitido plasmar los indicadores que medirán el cumplimiento de objetivos para así alcanzar la visión institucional.

Recomendaciones Se recomienda la implementación del Plan Estratégico Comunicacional para fortalecer su imagen e incrementar el porcentaje de credibilidad ciudadana. Para mejorar el clima laboral y desempeño de los servidores/as que trabajan en la institución, es necesario implementar los proyectos de “Implementación de un modelo de cultura organizacional basado en los principios y valores institucionales” e “Implementación de planes de capacitación, formación, carrera y evaluaciones al personal de la DPE”. La implementación del Plan Estratégico y sus herramientas de gestión administrativa, como el cuadro de mando integral permitirán generar un nuevo ambiente de trabajo y de credibilidad ciudadana para el éxito institucional. Contar con un sistema de indicadores permite el monitoreo y la retroalimentación para el logro de objetivos por lo que se recomienda su implementación.

“Con formación, aptitud, responsabilidad, disciplina y voluntad se logra la eficacia. Si se le agrega planificación, método y control se consigue la eficiencia. Y si, además, hay talento, inspiración, entusiasmo y astucia, se alcanza la excelencia.” José Luis Rodríguez Jiménez