1º Foro “La Gestión del Agua, Minería y Cuenca para el Desarrollo Social” 21 – 22 Septiembre 2006

“CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS REGIONALES PARA LA GOBERNABILIDAD DEL AGUA EN EL PERÚ”

ANTECEDENTES:  Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, sobre normatividad, en el 2003 Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una propuesta entregada al Congreso; con la co-participación de 12 regiones en el año 2004 Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una propuesta entregada al Congreso; con la co-participación de 12 regiones en el año 2004 Metodologías, estrategias y lecciones aprendidas sirven de marco para la elaboración de este Proyecto. Metodologías, estrategias y lecciones aprendidas sirven de marco para la elaboración de este Proyecto.

Conceptos 1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local Marco Nacional del Agua: por reformar Marco Regional del Agua: por construir Políticas Regionales Soporte institucional Participación ciudadana Procesos de desarrollo Regional El Proyecto busca acompañar en la construcción del marco regional, desde propuestas y experiencias en cada Región El Proyecto busca influir desde las Propuestas regionales en el Marco nacional

Conceptos: 2. La gestión integrada del agua Entendida como el conjunto de roles, funciones, políticas, sistemas de participación, recursos y actividades que permitan armonizar el uso, manejo, administración y conservación del agua: Tomando en cuenta Las relaciones entre los recursos y su entorno FA Los objetivos económicos y sociales (nivel o espacio) FS FE Prácticas productivas (tecnología) Formas de organización existente (cultura)

Conceptos: 3. Gobernabilidad Entendida como prever entre otras cosas las dificultades de la democracia representativa: inestabilidad política, corrupción, exclusión social, pobreza, conflictividad; en tres esferas: B. Revesz, 1998, “Descentralización y gobernabilidad en tiempos de globalización” Capacidad para Gobernar Predictibilidad y transparencia del aparato económico Estatal. Eficiencia y capacidad Buen funcionamiento del sistema institucional del Estado: justicia, seguridad, congreso, … Comportamiento ético Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil. Asumir el conflicto por medio de negociación. ¿Cómo reparten roles?

4. Roles en el Sistema de Gestión Áreas claves Rol NormativoRol de Gestión de Conflictos. Rol FiscalizadorProtección del recurso. Gest. cotidiana (operativa) ¿Cuál es el objetivo? Busca el bien común. Conciliar los intereses privados o particulares con los colectivos o públicos. La negociación y subsidiariedad. Garantiza funcionamiento transparente, eficiente, responsable, rentable, justo y ambientalmente sostenible del Sistema de Gestión. Vigila la integración de las funciones del agua. Preservación del ambiente y derechos de futuras generaciones Busca el bien particular de cada usuario o sector de usuario: operan y mantienen los sistemas hidráulicos; organizan la distribución. ¿Quién debería hacerlo? El Estado, no puede ni debe renunciar a este rol, bajo consulta. Estado y usuarios organizados, comparten el rol. Estado y organizaciones de usuarios, comparten el rol. Estado y sociedad civil comparten el rol Los usuarios organizados. Sectorial o multi- sectorialmente. ¿Qué ámbito o espacio? ¿Qué autoridad? Nacional / Congreso Internacional. Nacional Regional. Cuencas. Local. Nacional Regional Cuenca Local Variable, depende de la realidad social, cultural y económica de la gente. ¿Qué niveles? Nacional; Regional y Local. Para interpretar, aplicar y perfeccionar la Ley. Internacional. Inter regional. Inter cuencas. Entre Gobiernos. locales. Los mismos que el anterior. Cuenca, Gobierno local Sistemas de uso, Comité, comisiones, sectorial, cuencas, micro cuencas, distritos, etc.

5. Conflictos por el agua según su estado

Incidencia para incorporación de propuestas regionales en las políticas nacionales Articulación de actores para la discusión, difusión, e implementación de propuestas Concepto que sustenta el Proyecto:  La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere: POLITICASREGIONALES SOPORTEINSTITUCIONAL PARTICIPACION Formulación participativa de propuestas regionales para la GIA Condiciones y capacidades para la generación de propuestas regionales Condiciones y capacidades para la transferencia de competencias y funciones a GR´s. Incorporar el manejo local de conflictos, como mecanismo de prevención, entre las propuestas locales/ regionales. 1y 2 3 4

EL OBJETIVO DEL PROYECTO GENERAR PROPUESTAS REGIONALES CONCERTADAS PARA DESARROLLO, PROTECCION; MANEJO Y GESTION INTEGRADA DEL AGUA. Fortalecimiento de la autoridad de Aguas DESARROLLO, PROTECCION; MANEJO Y GESTION INTEGRADA DEL AGUA. Fortalecimiento de la autoridad de Aguas EN LO TECNICO, NORMATIVO, INSTITUCIONAL y de POLITICAS CONSTRUCCION DEL MARCO REGIONAL DE COMPETENCIAS Y POLITICAS, CON PROYECCION DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL CONSTRUCCION DEL MARCO REGIONAL DE COMPETENCIAS Y POLITICAS, CON PROYECCION DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL APOYANDO EN PARA

LOS COMPONENTES DEL PROYECTO Componentes 1y2:  Condiciones básicas para la generación participativa de propuestas regionales.  Articulación entre actores a nivel regional y para la incidencia Componente 3:  Apoyo a acreditación Regional Componente 4:  Manejo local de Conflictos por el agua

QUE CONSIDERAN LOS COMPONENTES 1 y 2: 1. Condiciones básicas para la Generación de Propuestas Regionales 2. Articulación entre actores a nivel regional y para la incidencia Procesos participativos locales Consultas regionales Incidencia a nivel regional y nacional Estudios y formulación de propuestas desde experiencias o proyectos que se viene trabajando en la región (intereses y prioridades de los grupos regionales) Intercambios y cursos en los GTRA

Que considera el Componente 3: Apoyo a la acreditación regional Cumplimiento de los requisitos para la transferencias de competencias Soporte institucional Desarrollar las condiciones para asumir las competencias Definición de intereses y prioridades de la región y actores para la gestión integral de los Recursos Naturales y Agua. Mejoramiento de instrumentos de gestión Consulta y aprobación de actores locales Gestionar la transferencia Implementar Desbloquear los elementos que impiden las transferencias Evaluar Marco normativo Incidencia regional y nacional

Que considera el componente 4: Manejo Local de conflictos por el Agua Desarrollar y validar participativamente Metodologías de gestión de conflictos Aprendizajes y formulación de propuestas VaIidaciónFormuIaciónFormuIación Incidencia regional y nacional Incidencia Apropiación por parte de autoridades y organizaciones de usuarios Reduce RC mediante: Políticas. Capacidades inter institucionales

Algunos Avances  Metodología de construcción participativa.  Ordenanzas regionales y compromisos de co-financiar.  Cooperación: SNV, PDRS, plataformas regionales, Gobiernos Regionales.  Plataformas (GTRA) trabajan en la formulación participativa de políticas regionales.  Estudios, diagnósticos, en los tres departamentos.  Inventarios de conflictos por el agua con los ATDR.

Temas a considerar: Frente a la reducción de las reservas de agua dulce; ubicar las reservas de agua (de mar, subterránea y atmosférica) y desarrollo de tecnología. Tomar en cuenta el ciclo hidrológico y rpopuesta para no alterar sus componentes Discutir los roles en el sistema de gestión del agua, nacional regional; entre Estado, sociedad y empresa. Gestión integrada del agua: ¿Qué integrar? Los sectores de uso, sin eliminar la gestión sectorial del agua. A distintos niveles, cuenca, Gobierno Local, Gobierno Regional Gobierno Nacional. Gestión del agua igual a gestión de conflictos por el agua; esta es una función permanente = desarrollo de capacidades en los niveles mas bajos de gestión.

Muchas Gracias