Sustentabilidad del sistema de pensiones: Una mirada desde las regiones Andrés Ulloa Universidad Católica de la Santísima Concepción Concepción, Septiembre 2006

Sustentabilidad ¿Permite el Sistema de Pensiones Chilenos una adecuada cobertura para la población?. ¿Es esta cobertura equitativa?. ¿Hay diferencias regionales y comunales importantes en la cobertura? ¿Qué variables explican las diferencias? Recomendaciones de política pública

Características del Sistema de Pensiones Sistema de capitalizacion individual. Depende de las carácterísticas del mercado laboral. Cantidad de empleo, calidad del empleo, variabilidad del empleo. Funcionamiento del mercado de capitales. Amplifica la inequidad en el ingreso.

Cobertura del sistema de pensiones La cobertura mide aquel % de la población en edad de trabajar que estaría afiliado a algún sistema previsional. Las estimaciones (dependiendo de la metodología) muestran que cerca del 60% de la fuerza de trabajo cotiza y cerca del 30% de la PEA lo hace. Esta cobertura ha estado creciendo en el tiempo

Evolución de la cobertura del sistema de pensiones Fuente: Berstein, Larrain, Pino, nov 2005

Densidad de las cotizaciones La densidad de las cotizaciones muestra los meses de cotización de la población entre el período que entra y la jubilación. Los datos muestran que un número muy importante, superior al 50% tiene una baja densidad en sus cotizaciones (Menor a 10%). Esto afecta principalmente a las mujeres.

Cobertura: diferencias por sexo

Diferencias entre población rural y urbana

Cobertura: Diferencias por regiones

Población no afiliada por regiones

Cobertura en algunas comunas % PEA sin sistema previsional nacional 41,7%

Variables que podrían explicar las diferencias

Ruralidad

Desempleo

Estacionalidad

Pobreza e Indigencia

Conclusiones y recomendaciones de política A nivel regional y especialmente en ciertas comunas existen una muy baja cobertura previsional. Ello probablemente incrementará los niveles de pobreza en dichas localidades. Se está acumulando un grave problema social en ciertas comunas del país.

Conclusiones y recomendaciones de política Esto es especialmente cierto en regiones con fuerte actividad agrícola, forestal o pesquero donde hay: –Mayor trabajo informal. –Mayor trabajo estacional. –Fuerte población rural. Regiones con altos niveles de desempleo y pobreza.

Conclusiones y recomendaciones de política Se requiere una política pública más activa especialmente a nivel de las comunas rurales que entregue: Mayor información. Incentivos para el ahorro previsional (Ahorro compartido en vez de pensiones). Nuevas variantes para los trabajadores independientes.