MERCOSUR, VENEZUELA Y LO AGROALIMENTARIO ¿DÓNDE ESTAMOS? ALEJANDRO GUTIÉRREZ S. Proyecto de investigación ULA-CDCHT E B UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES CENTRO DE INVESTIGACIONES AGROALIMENTARIAS (CIAAL) PONENCIA A PRESENTAR EN EL IV SIMPOSIO INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN. UCLA- BARQUISIMETO-VENEZUELA, DE OCTUBRE DE 2007 “Es vital no confundir comercio con ideología” Luis I. “Lula“ Da Silva Presidente de Brasil,. Entrevista Concedida a The Economist, 24 de febrero de 2006.

OBJETIVOS DE LA PONENCIA 1. Sistematizar información (incompleta) que nos permita hacer un balance del estado de las negociaciones relacionadas con el ingreso de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. 2. Presentar algunas de las consecuencias inmediatas para el sector agroalimentario nacional si se convirtiera Venezuela en miembro pleno del MERCOSUR. 3. Presentar la evolución reciente de los flujos de comercio general y agroalimentario entre Venezuela y el MERCOSUR. 4.Presentar para el debate algunas conclusiones relevantes.

I. ALGUNOS ANTECEDENTES EN 2005 ENTRÓ EN VIGENCIA EL ACE DE ABRIL DE 2006 VENEZUELA SOLICITA MEDIANTE DENUNCIA LA SALIDA DE LA CAN. RAZONES: FIRMA DE LOS TLC COLOMBIA-EE.UU.; PERÚ – EE.UU.- DAÑOS COMERCIALES Y PROLONGACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL.

I. ALGUNOS ANTECEDENTES 22 DE ABRIL DE 2006 VENEZUELA SOLICITA MEDIANTE DENUNCIA LA SALIDA DE LA CAN. RAZONES: FIRMA DE LOS TLC COLOMBIA-EE.UU.; PERÚ – EE.UU.- DAÑOS COMERCIALES Y PROLONGACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL. MAYO DE 2006 VENEZUELA DENUNCIA EL TLC G-3 (COLOMBIA- MÉXICO Y VENEZUELA).

ACUERDO DE ADHESIÓN CONSENSUADO PARA EL INGRESO DE VENEZUELA COMO SOCIO PLENO AL MERCOSUR

¿QUÉ ESTA HACIENDO EL PAÍS PARA ENFRENTAR ESTE DESAFÍO? TOMADO DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE VENEZUELA AL MERCOSUR

2004

II.- ALGUNAS CONSECUENCIAS PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL, DERIVADAS DEL INGRESO DE VENEZUELA COMO MIEMBRO PLENO DEL MERCOSUR SE REDUCEN LOS PLAZOS ESTABLECIDO EN EL ACE 59 PARA LA DESGRAVACIÓN ARANCELARIA. MERCOSUR TENDRÁ ACCESO LIBRE Y SEGURO SEGÚN LOS TÉRMINOS DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN Y LO QUE FINALMENTE SE NEGOCIE. LOS PAÍSES DEL MERCOSUR SON PROVEEDORES DE LOS MÁS EFICIENTES DEL MUNDO-¿DESVIACIÓN DE COMERCIO?

SE DEBERÁ ADOPTAR EL ARANCEL EXTERNO COMUN (AEC) DEL MERCOSUR. PERO, AEC AGROALIMENTARIO MERCOSUR < AEC CAN. Tomado del Informe MERCOSUR No 11 del BID-INTAL (2007: 121)

VENEZUELA NO PODRA APLICAR EL SAFP-Mecanismo de protección y de estabilización de precios. VENEZUELA DEBERÁ DESGRAVAR TOTAL, INMEDIATAMENTE Y GARANTIZAR ACCESO EFECTIVO A LOS PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA OFERTA EXPORTABLE DE PARAGUAY Y URUGUAY (LÁCTEOS, CARNES, ACEITE DE SOYA, TORTAS DE SOYA Y OTROS). Tomado del Informe MERCOSUR No 11 del BID-INTAL (2007)

VENEZUELA TENDRÁ ACCESO LIBRE Y SEGURO AL MERCOSUR EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN EL PROTOCOLO DE ADHESIÓN. MERCOSUR para 2005 tenía 236 millones de habitantes, con un PIB de US dólares corrientes de 1 billón y un PIB per cápita de US dólares (CAN, 2006). LOS PAÍSES DEL MERCOSUR SON PROVEEDORES DE LOS MÁS EFICIENTES DEL MUNDO-¿DESVIACIÓN DE COMERCIO?

VENEZUELA TENDRÍA QUE MODIFICAR O ELIMINAR LAS POLÍTICAS QUE SE CONSIDEREN RESTRICTIVAS DEL LIBRE COMERCIO INTRABLOQUE (POLÍTICA COMERCIAL, CONTROL DE CAMBIOS). ¿ ES ADECUADA LA POLÍTICA ECONÓMICA ACTUAL PARA CUMPLIR LOS COMPROMISOS QUE ASUMIRÍA VENEZUELA AL CONVERTIRSE EN MIEMBRO PLENO DEL MERCOSUR? TCR apreciado-Sobrevaluado. Control de precios. Política comercial discrecional. Exoneración del pago de aranceles- Restricciones para importar. Restricciones y prohibiciones para exportar Marco institucional poco amigable para la inversión privada nacional y extranjera-Incertidumbre sobre el ejercicio de los derechos de propiedad. Ausencia de estrategia para la competitividad y para el fomento de exportaciones no petroleras.

III.- EVOLUCIÓN DEL COMERCIO GENERAL DE VENEZUELA CON MERCOSUR

FUENTE: ALADI SICOEX-BCV- CIFRAS DE 2006 SON ESTIMACIONES PRELIMINARES Obsérvese el salto de las importaciones entre 2003 y 2006 OBSÉRVESE LA TENDENCIA DECLINANTE DE LAS X MERCOSUR

FUENTE: ALADI SICOEX-BCV- OBSÉRVESE EL INCREMENTO DEL SALDO NEGATIVO DE LA BALANZA COMERCIAL ENTRE 2003 Y 2006 EL BALANCE COMERCIAL PARA VENEZUELA ESTÁ MUY DESEQUILIBRADO. ES CRECIENTEMENTE DEFICITARIO, SOBRE TODO CON BRASIL Y ARGENTINA.

LA INTENSIDAD DEL COMERCIO CON MERCOSUR ES MENOR QUE CON LA CAN El índice de intensidad del comercio (IIC) permite medir el sesgo geográfico en el intercambio comercial de un país i con otros países j. Si IICij > 1 significa que el comercio con el socio (de Venezuela con la CAN en este caso) es más que proporcional a la participación que tiene el socio en las importaciones mundiales, por lo tanto existe un sesgo geográfico en el comercio. Si IICij < 1 no existe sesgo geográfico en el comercio. El crecimiento del IIC a través del tiempo indicaría que el sesgo geográfico del comercio con el país j se ha incrementado. Si se reduce el IICij se interpreta como una baja del sesgo geográfico.

FUENTE: ALADI SICOEX CON BASE EN INE

IV. EL PATRÓN DE COMERCIO AGROALIMENTARIO ENTRE VENEZUELA Y MERCOSUR

Venezuela: Comercio exterior Agroalimentario (millones de US$) AUMENTAN IMPORTACIONES AA SE REDUCEN EXPORTACIONES AA AUMENTA DÉFICIT COMERCIAL AA

FUENTE:INE

FUENTE: INE- DATOS DE 2006 ESTIMACIONES PROPIAS SUJETAS A REVISIÓN

Fuente: INE

PAÍS PRINCIPALES CAPÍTULOS DE EXPORTACIÓNES AGROALIMENTARIAS 2005 PORCENTAJES ENTRE PARÉNTESIS PRINCIPALES CAPÍTULOS DE IMPORTACIÓNES AGROALIMENTARIAS 2005 PORCENTAJES ENTRE PARÉNTESIS PARAGUAY VALOR DE LAS EXPORTACIONES INSIGNIFICANTE, MENOR A 100 MIL US$ Grasas y aceites animales o vegetales (89,0), Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias -Tortas de soya (10,7); URUGUAY VALOR DE LAS EXPORTACIONES INSIGNIFICANTE, MENOR A 100 MIL US$ LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS (96,0) Fuente: INE

LA COMPLEMENTARIEDAD COMERCIAL ES BAJA, AUNQUE SI EXISTEN POSIBILIDADES POTENCIALES DE EXPORTAR BIENES AGROALIMENTARIOS HACIA EL MERCOSUR.

V.- ALGUNAS CONCLUSIONES RELEVANTES Venezuela no es todavía miembro pleno del Mercosur, pero abandonó la CAN y el G-3. ¿DÓNDE ESTAMOS? ¿EN UN LIMBO? ¿REGRESARÁ VENEZUELA A LA CAN O INGRESARÁ AL MERCOSUR? NO SE PIERDA EL PRÓXIMO CAPÍTULO DE ESTA… Venezuela no ha ingresado al Mercosur pero pretende modificarlo (“reformatearlo” para someterlo a los principios del ALBA). ¿Es esto posible ? Las relaciones entre Venezuela y Mercosur se rigen en la actualidad por el ACE 59 (TLC CAN-MERCOSUR).

V.- ALGUNAS CONCLUSIONES RELEVANTES LA ENTRADA DE VENEZUELA AL MERCOSUR, COMO MIEMBRO PLENO, CREA MÁS AMENAZAS QUE OPORTUNIDADES PARA LA ECONOMÍA NACIONAL Y PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL- PERO, LAS GANANCIAS POLÍTICAS PARA EL GOBIERNO PARECIERAN INFLUIR EN LA DECISIÓN TOMADA. ES NECESARIO Y URGENTE EL DISEÑO CONCERTADO ENTRE EL GOBIERNO Y LOS ACTORES PRIVADOS DE: 1. CAMBIOS EN EL MARCO INSTITUCIONAL Y EN LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y SECTORIALES. LAS ACTUALES NO PROMUEVEN LA COMPETITIVIDAD. 2. PROGRAMAS DE REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA, DESTINADO A INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DEL APARATO AGROALIMENTARIO NACIONAL. ¿EXISTE VOLUNTAD POLÍTICA PARA CREAR UN ENTORNO INSTITUCIONAL Y DE POLÍTICAS QUE PROMUEVA LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA NACIONAL? ¿SE LOGRARÁ ESTE ENTORNO DESEADO CON LA REFORMA CONSTITUCIONAL?

V.- ALGUNAS CONCLUSIÓNES RELEVANTES EN EL CORTO PLAZO, LA ESTRATEGIA DE NEGOCIACIÓN DEBERÍA SER PRESERVAR, HASTA DONDE SEA POSIBLE, LO ESTABLECIDO EN EL PLC DEL ACE 59. ¿ESTAMOS A TIEMPO? ¿CUÁL ES LA OFERTA DE DESGRAVACIÓN DE VENEZUELA FRENTE AL MERCOSUR? MERCOSUR ES UN GRAN DESAFIO PARA LA ECONOMÍA EN GENERAL Y EL SECTOR AGROALIMENTARIO NACIONAL EN PARTICULAR. NO HAY SUFICIENTE INFORMACIÓN SOBRE LO QUE SE ESTÁ NEGOCIANDO ACTUALMENTE. POR LO TANTO, ES URGENTE E IMPORTANTE REESTABLECER EL DIALOGO ENTRE LOS ACTORES PRIVADOS Y EL GOBIERNO NACIONAL. ¿ES ESTO POSIBLE?

¡MUCHAS GRACIAS!