Gobierno Abierto en México Transparencia y Democracia en América Latina: Mejores Practicas 1 de diciembre, 2011

Contenido Antecedentes Gobierno Abierto en México Qué es la alianza Compromisos de México Avances Retos y Oportunidades

1. ANTECEDENTES

Democratización Latinoamérica Regímenes Autoritarios Apertura política Democratización y competencia electoral Reformas políticas y Acceso a la Información Participación ciudadana extendida - Gobierno Abierto (calidad democrática)

Reformas en materia de Transparencia en México * Creación de la Auditoría Superior de la Federación Creación del Instituto Federal de Acceso a la Información Mejora Regulatoria: 9 manuales para la APF: MAAGT * Ley de fiscalización y rendición de cuentas Transformación de la SECODAM en Secretaría de la Función Pública * Ley General de Contabilidad Gubernamental 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 * Ley de fiscalización superior de la Federación * Reforma al artículo sexto constitucional * Ley del Servicio Profesional de Carrera en la APF Reglamento de la LAASSP (Adquisiciones) * Creación de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción * PNRCTCC y PMG * Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 * Ley Federal de Presupuesto y responsabilidad hacendaria * Publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública * Reformas a los artículos 73 y 79 y 134 sobre fiscalización y ejercicio del gasto público federalizado 5

Evolución de internet e interacción social Web 1.0 Usuario pasivo sólo es receptor de la información. Páginas estáticas y actualizadas esporádicamente. Uso de animaciones sencillas. Libros de visitas como único mecanismo de interacción. Uso frecuente de “botones de anuncio” Web 2.0 Interoperabilidad, diseño basado en el usuario y colaboración en la red. Portales permiten interacción entre usuarios construyendo una comunidad virtual. Ejemplos: “wikis” y portales de redes sociales.

De la web 1.0 a la 2.0 World Wide Web 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 WEB 1.0 WEB 2.0

Web 2.0 y Transparencia 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 * Ley de fiscalización superior de la Federación * Publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública * Reformas a los artículos 73 y 79 y 134 sobre fiscalización y ejercicio del gasto público federalizado * Ley Federal de Presupuesto y responsabilidad hacendaria * Reforma al artículo sexto constitucional Mejora Regulatoria: 9 manuales para la APF: MAAGT * Ley General de Contabilidad Gubernamental Creación de la Auditoría Superior de la Federación Transformación de la SECODAM en Secretaría de la Función Pública Reglamento de la LAASSP (Adquisiciones) Creación del Instituto Federal de Acceso a la Información * Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012

Evolución de la transparencia Transparencia para: Saber Resolver Resolver en Colaboración Derecho de acceder a la información que genera el gobierno Conocer actuación pública Exigir Rendición de Cuentas Información publicada sirve para resolución o prevención de problemas públicos Ciudadanos toman mejores decisiones en bienes y servicios públicos Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos 1ª Generación 2ª Generación 3ª Generación Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional 9

2. GOBIERNO ABIERTO EN MÉXICO

Ejes Rectores Política Nacional Democracia Efectiva Estrategia centrada en ciudadanos Participación ciudadana Transparencia y Rendición de Cuentas Efectividad y eficiencia gubernamental Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008 – 2012 Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 Políticas Consolidar política de Estado en información, transparencia y rendición de cuentas. Fortalecer fiscalización de recursos públicos y mejorar control interno Desarrollo de cultura de la legalidad, ética y responsabilidad pública. Mecanismos de vinculación y participación ciudadana Coordinación de acciones para el combate a la corrupción Combatir corrupción en instituciones de seguridad y procuración de justicia Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la APF. Incrementar la efectividad de las instituciones Minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades Objetivos Generales

Estrategia del Gobierno Federal Poner al ciudadano en el centro de la acción pública

Premisas Políticas Gubernamentales Públicas Gobernanza

Gobierno Abierto Premisas transparencia rendición de cuentas participación colaboración Gobierno Abierto La transparencia promueve la rendición de cuentas, proporcionando al público información acerca de lo que está haciendo el Gobierno. La participación permite a los ciudadanos contribuir con ideas y conocimientos para que sus gobiernos pueden hacer políticas con el beneficio de la información que está ampliamente extendida en la sociedad. La colaboración mejora la eficacia del gobierno, fomentando la asociación y cooperación dentro del Gobierno Federal, a través de los niveles de gobierno, y entre el Gobierno y las instituciones privadas Ciudadanos información decisiones Políticas Públicas

¿Qué es Gobierno Abierto para el Gobierno Federal? Es aquél que reconoce que la interacción gobierno-sociedad está transformándose; implementa políticas integrales para facilitar el acceso público a la información y datos, abiertos o sistematizados; con el objetivo de construir, en colaboración, soluciones a los problemas públicos.

3. QUÉ ES LA ALIANZA

¿Qué es la Alianza? Ocho países y ocho OSC conforman el Comité Promotor de la Alianza. Este Comité definió: Pre-requisitos Principios Declaratoria que tienen que asumir los países que quieran formar parte .

Lanzamiento de la Alianza Lanzamiento formal 20 de septiembre. Expectativa 2012: al menos 46 países.

Contenido de la Declaratoria Fundamentos Supuestos Compromisos Principios 19

Características Planes de Acción 1. Importancia del Gobierno Abierto para cada país. 2. Esfuerzos gubernamentales realizados a la fecha. Compromisos específicos que atenderá cada país en los siguientes temas: Mejora de servicios públicos. Aumentar la integridad público. Administración efectiva de los recursos públicos. Construcción de comunidades seguras. Incrementar la rendición de cuentas corporativa.

4. COMPROMISOS DE MEXICO

Elaboración del Plan de Acción Doble consulta: Organismos gubernamentales y OSC’s. Organismos gubernamentales: RETOS PROYECTOS Mejora de Servicios Públicos 7 Aumentar Integridad Pública 15 Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia. 8 Construcción de Comunidades Seguras 5 Incrementar rendición de cuentas en sector privado 4 TOTAL 39

Elaboración del Plan de Acción OSC. Se limitó a aquellas que trabajan temas de transparencia presupuestaria y participación ciudadana. RETOS PROYECTOS Mejora de Servicios Públicos 1 Aumentar Integridad Pública 14 Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia. 16 Construcción de Comunidades Seguras 2 Incrementar rendición de cuentas en sector privado 3 TOTAL 36

Esfuerzos Reto Proyecto Portal gob.mx (primera fase) Mejora de Servicios Públicos Portal gob.mx (primera fase) Emisión Interoperabilidad y datos abiertos Tala regulat. (45%)y mejora de trámites (40%) Aumentar Integridad Pública Transparencia focalizada (reorientación) Marco de integridad pública: SFP-NSIC y Códigos Et. Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia Sistema de compras públicas (Compranet) Incrementar rendición de cuentas en sector privado Primer Taller de Integridad Empresarial

Compromisos Reto Proyecto Mejora de Servicios Públicos Portal gob.mx (fase 2 y 3) Interoperabilidad y datos abiertos (integración) Mejora de trámites (300 y ventanilla única) Aumentar Integridad Pública Transparencia focalizada (general, presupuestal, seguridad, telecom., hidrocarburos, educación) Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia Sistema de compras públicas Armonización Contable Sistema Nacional de Fiscalización Incrementar rendición de cuentas en sector privado Taller Integridad Empresarial (en línea y evaluac.) Incentivos a integridad en sistema de compras 25

PROYECTOS EN LOS QUE SE ENMARCAN LOS COMPROMISOS Compromisos OSC Propuestas de trabajo por parte de las OSC para el Plan de Acción enmarcadas dentro de las políticas generales. PROYECTOS EN LOS QUE SE ENMARCAN LOS COMPROMISOS Transparencia Focalizada 13 Transparencia Focalizada y compras gubernamentales 2 Open Data 18 Rendición de Cuentas 3 TOTAL 36

5. AVANCES

Implementación Plan de Acción Se privilegió plasmar políticas transversales APF y no acciones específicas desarticuladas de cada institución. Para atender las propuestas específicas de las OSC mesas de trabajo (Transparencia Focalizada y Datos Abiertos). En definición esquemas de seguimiento global del Plan de Acción. Reuniones Gobierno Federal para valorar compromisos específicos planteados por OSC.

6. RETOS Y OPORTUNIDADES

Retos y Oportunidades Retos Evolucionar de una participación reactiva e informativa a una participación de colaboración, empoderamiento e involucramiento. Replicar estos esfuerzos en otros niveles de gobierno. Continuidad transexenal de estas políticas. Fomentar la construcción de una sociedad abierta. Oportunidades Medir cumplimiento de los compromisos de México en el Plan de Acción de OGP Incidir en percepción sobre corrupción y de la efectividad de las acciones gubernamentales.

Muchas Gracias Joel Salas Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional jsalas@funcionpublica.gob.mx @joelsas 31