La Eficiencia Energética en Uruguay Situación, Resultados y Futuro Ing. Alfonso Blanco Eficiencia Energética - URUGUAY Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear 8 de Julio, 2010

Situación

Situación Energética Estructura del Consumo por Sector 2008 Estructura del Consumo por Fuente 2008 derivados del carbón 0%

Indicadores Energéticos

Indicadores Energéticos

Línea de tiempo de la Eficiencia Energética en Uruguay - Proyectos Piloto 1º edición Semana de la EE Campañas de Comunicación Creación del Comité de EE Inicio de primeras normas de EE Creación del FEE y Etiquetado Recambio LFC CARENCIA DE POLÍTICAS DE EE Y DE UNA CULTURA DE EE 70’s 90’s Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Bajos precios del Petróleo 2009: Aprobación de la Ley de Uso Eficiente de la Energía Ahorros de Energía de 70 ktep Reducción de emisiones: 166 kton CO2 Inversiones Totales: USD 4,037 millones Desarrollo del concepto tecnológico: USO RACIONAL DE LA ENERGÍA Promoción del CONSUMO ELÉCTRICO PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA INICIO Introducción global del concepto económico: USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA

ACUERDO MULTIPARTIDARIO RESPALDA UNA PLÍTICA DE ESTADO La incorporación de la eficiencia energética se ha iniciado con la implementación del Proyecto de Eficiencia Energética – Uruguay y ha continuado con el establecimiento de la Eficiencia Energética como un componente fundamental de la política energética de largo plazo. ACUERDO MULTIPARTIDARIO RESPALDA UNA PLÍTICA DE ESTADO

Directrices Estratégicas Rol Directriz del Estado Conducción de la Política energética promoviendo y articulando la participación de actores públicos y privados. Diversificación de la Matriz Energética De fuentes y proveedores, como mecanismo para aumentar la seguridad de suministro, reducir la dependencia de energías importadas a través de la incorporación de fuentes de energía renovables autóctonas, aprovechando y desarrollando las capacidades productivas nacionales en el marco de un país productivo. Eficiencia Energética En todos los sectores de actividad como instrumento de política de largo plazo generando una cultura del uso eficiente de la energía. Acceso Universal a la Energía Velar por el acceso a la energía de todos los sectores sociales constituyendo a la energía como un derecho y un elemento de integración social.

VISIÓN Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Generar una cultura del uso eficiente de los recursos energéticos logrando que sus beneficios sean percibidos, valorados, aplicados y difundidos en los distintos sectores de nuestra sociedad Objetivo 1 Promover la EE y la protección del medioambiente Objetivo 2 Aumentar la eficiencia de la economía Objetivo 3 Reducir la vulnerabilidad de la economía a los impactos externos Objetivo 4 Estimular la participación del sector privado Objetivo 5 Promover la generación de un marco jurídico adecuado para el desarrollo de la EE Financiación del Proyecto: - Donación del GEF a través del Banco Mundial - US$ 6.875.000 - Fondos de contraparte nacional: UTE - US$ 7.500.000, MIEM - US$ 700.000 Resultados Esperados en el Proyecto de Eficiencia Energética: - US$ 22.7 millones en inversiones en eficiencia energética al final del Proyecto. - US$ 6.2 millones en financiamiento de proyectos a través del Fideicomiso de EE. - 10 empresas de servicios energéticos (ESCOs) operando. - 250 actores capacitados en prácticas de eficiencia energética. - 559 ktep de energía ahorrada al final del Proyecto. - 1.4 millones de toneladas de emisiones de CO2 evitadas.

1. Acceso a financiamiento, política e incentivos Desarrollo de líneas de financiamiento específicas para proyectos y estudios; subsidios a proyectos de ahorro de energía a partir de un esquema de Certificados de Ahorro de Energía; promoción de inversiones a través de incentivos fiscales para proyectos que ahorren energía. Financiamiento de Proyectos. Fideicomiso de EE, a la fecha implican un ahorro de energía de 7 ktep acumuladas y una reducción de emisiones de 16 kton CO2. Desarrollo del Mercado de Empresas de Servicios Energéticos. Apoyo al desarrollo empresarial de ESCOs, capacitación Técnica de ESCOs, desarrollo de alianzas y vínculos con especialistas internacionales para desarrollar capacidades específicas. Creación de un registro de ESCOs y Proveedores de Equipamiento Eficiente para facilitar el acceso de los clientes a las empresas disponibles. Desarrollo de Estudios de respaldo para la identificación de oportunidades en el mercado real: Potencial de Cogeneración, Potencial Solar, Potencial de Ahorro, Colectores Solares en Complejo de Viviendas de Fin Social, Diagnósticos Energéticos en Edificios Públicos.

Acceso a financiamiento – Fideicomiso de EE Se constituyó un fideicomiso por un monto total de US$ 2.475.000 que otorga avales garantizando parcialmente el financiamiento provisto por las IIF a proyectos de eficiencia energética. Los fondos provienen de la donación recibida por el MIEM del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) a través del Banco Mundial. Dos líneas: - Asistencia técnica de ESCOs - Implementación de proyectos

Estudios de respaldo, un ejemplo - Mapa Solar del Uruguay

Otro ejemplo, incorporación de colectores Solares en Viviendas de Fin Social

2. Establecimiento de un Marco Jurídico Institucional apropiado para la eficiencia energética Esto ha sido formalizado por una serie de Leyes, Decretos y Resoluciones que brindan el marco jurídico institucional para constituir a la eficiencia energética como una política de Estado y establecen las reglas para la promoción de la actividad empresarial. Ley 18.587: Uso Eficiente de la Energía. Decreto 408/08: Alumbrado Público. Decreto 311/06: Horario de Verano. Decreto 527/08 y 152/010: Eficiencia energética en el Sector Público. Decreto 306/09: Etiquetado de eficiencia energética. Decreto 354/09: Promoción de Inversiones en eficiencia energética. Res. 2928/09: Reglamentación municipal de aislación térmica.

2. Establecimiento de un Marco Jurídico Institucional apropiado para la eficiencia energética. Ley de Eficiencia Energética. Se define el Plan Nacional de Eficiencia Energética y se establece la institucionalidad para la EE. Determina el etiquetado de eficiencia energética obligatorio. Modifica las responsabilidades de las empresas energéticas. Fija las fuentes de financiamiento y su distribución Establece la necesidad de remover las barreras económicas y administrativas a la eficiencia energética. El Plan considerará una proyección de 15 años y, será revisado y evaluado cada 5 años.

FONDO Y SISTEMA DE CERTIFICADOS DE EE MIEM. Fija metas de ahorro anuales en unidades energéticas. Emite CEEs. CEE emitidos por el MIEM con valor en unidades de Energía a promotores de proyectos de EE. Demanda de CEE en Mercado Abierto Oferta de CEE Certificados en Mercado Abierto CEEs 1% Sobre la inversión de nuevas Centrales de combustibles fósiles. UTE $ Multas sobre prácticas ineficientes. ANCAP MONTEVIDEO GAS CONECTA 0.13% DE LA FACTURACIÓN SIN IMPUESTOS Fondo para la compra de CEEs. Comunicación y cambio cultural Diagnósticos Energéticos Gestión de Unidad de EE FEE. Financiamiento de nuevos proyectos. I+D en EE Fondo de Contingencias Fideicomiso administrado por un fiduciario financiero

Incidencia Indirecta de la Ley La Ley implica 1 peso cada 1000 pesos de un tanque de nafta cargado o 1000 pesos en la tarifa eléctrica. Cada peso aportado al sistema a través de la tarifa de energía genera inversiones por 4 pesos en el mercado real. Los ahorros generados representan 10 veces el monto de la inversión inicial en la vida útil. Aportes por un total de 3 MMUSD anuales, inversiones superiores a los 12 MMUSD anuales y ahorros estimados superiores a los 30 MMUSD anuales, lo cual adicionalmente representa una importante reducción en la importación de combustibles fósiles.

3. Comunicación, educación y cambio cultural Desarrollando intensas campañas destinadas a la educación, formación de capacidades locales, cambio cultural y concientización en las cuales se ha vinculando al uso de energía con sus implicancias medioambientales y se ha involucrado a los órganos de enseñanza en todos sus niveles. Entre las que se destacan: Edición, publicación y distribución de libro para enseñanza primaria “La Energía es Increaíble”, distribuido en 2.444 centros de enseñanza del país, totalizando 57.660 ejemplares entregados. Desarrollo de 18 módulos didácticos para la Muestra sobre Eficiencia Energética. La muestra ha sido visitada por más de 14.000 estudiantes y público en general, de distintos puntos del país. Espectáculo de Títeres sobre la energía y su uso eficiente que ha realizado más de 170 funciones, lo cual totaliza un alcance de 16.220 alumnos de 104 escuelas públicas. 1.500 personas entrenadas en eficiencia energética a través de más de 15 cursos de Capacitación Técnica y más de 20 charlas técnicas. Premio Nacional de Eficiencia Energética.

4. Acceso a la Información y difusión tecnológica Promoviendo el etiquetado de eficiencia energética, con políticas de recambio de equipamiento ineficiente y brindando acceso y difusión de nuevas tecnologías para el ahorro de energía. • Etiquetado de Eficiencia Energética. Se puso en vigencia en setiembre de 2009 y los primeros equipos a ser etiquetados serán lámparas fluorescentes compactas y calentadores de agua eléctricos de acumulación. • Primer Laboratorio Nacional de Ensayos de Eficiencia Energética. Se inauguró el primer laboratorio nacional para ensayos de eficiencia energética de calentadores de agua eléctricos de acumulación. • Readecuación de Laboratorios. En Facultad de Ingeniería y LATU. • Normas Técnicas Nacionales de Eficiencia Energética. Más de 35 normas referentes a electrodomésticos, gasodomésticos, edificaciones y colectores solares ya aprobadas. • Plan A todas Luces. Ya se entregó más de 1.500.000 de LFC, representando un ahorro de 103.000 MWh/año que se traduce en una reducción de emisiones de 69.700 tCO2/año.

Etiquetado de Eficiencia Energética A TODAS LUCES: 1º Hito de Etiquetado Nacional A la fecha se entregaron a los usuarios residenciales 1.589.830 lámparas etiquetadas con nivel de eficiencia “A” según norma UNIT. Esto implica un nivel de penetración del 14% en la totalidad del parque de iluminación residencial urbano del país de la iluminación eficiente. Ahorro 94.0000 MWh/año.

4. Identificando oportunidades A través del gerenciamiento de la demanda en el sector eléctrico. La Tarifa Inteligente de UTE permite a los consumidores industriales, comerciales y residenciales disponer de un sistema tarifario que brinda incentivos para desplazar la demanda.

Resultados

5. Indicadores Alcance Sectorial del Proyecto Industria, Comercio y Servicios Públicos, y Alumbrado Público Vectores energéticos considerados en el Proyecto Electricidad, Combustibles derivados de petróleo y gas natural Aspectos Regulatorios Normativa legal directamente relacionada a la promoción de la EE Normativa específica dedicada a la promoción de la cogeneración Normas de desempeño y etiquetas referidas a equipos consumidores de energía Aspectos Económicos Incentivos fiscales, tributarios y arancelarios bien definidos a favor de la EE Línea de financiamiento para el diseño y ejecución de programas de EE Línea de financiamiento para la inversión en proyectos que integran los programas de EE Aspectos Educacionales y comunicacionales Programas de capacitación, entrenamiento y educación sobre EE Programas de difusión (campañas de divulgación, eventos, etc.) Página Web del Proyecto Premio Nacional de EE Aspectos de Gestión del Proyecto Unidad de Gestión que opera en el ámbito de la DNETN Fondos provenientes del GEF para el desarrollo del Proyecto nacional de EE Metodología para la evaluación de objetivos, metas y resultados

Proyectos Demostrativos Seguimiento del Proyecto Proyectos Demostrativos Etiquetado (LFC) Plan de Ahorro Horario de verano Total Ahorros Energía (MWh) 12.659 17.199 190.000 82.951 Total Ahorros Energía (tep) 3.291 4.472 49.400 21.567 Reducción de emisiones (ton CO2) 10.157 9.889 109.250 47.697 Total Inversiones en EE (USD) 217.545 3.729.106 Total Inversiones con Aporte GEF (USD) 103.523 Total Inversiones Contraparte (USD) 114.022 Precio Promedio Ponderado (USD/MWh) 150 Ahorro por Eficiencia (USD) 1.898.850 2.579.850 28.500.000 12.442.650 Relación Inversión (USD) / 21 24 Total Ahorro Energía (MWh) 16.7 16.2 Valores al 31/12 del 2008. Resultados extraídos del Informe Final de Monitoreo y Evaluación del Avance Anual del Proyecto de EE con fecha de cierre 31 de Diciembre 2008 (Fase I), realizado por PwC – Mercados Energéticos. Actualmente está en proceso la Fase II de la Consultoría bajo las mismas firmas, con cierre 31 de Diciembre de 2009. Nota: El total de inversiones directas y los ahorros para el programa A Todas Luces, corresponde a los ahorros acumulados a la fecha de cierre del informe.

Futuro

Sistema de Información para etiquetado – Convenio DNETN-URSEA Finalización del proceso para el laboratorio de FING y LATU Estudio del Potencial de Ahorro del país Proyecto Juntando Nuestra Energía de UTE 2da Edición del Premio Nacional de EE Ciclo de Charlas Técnicas 2010 Campañas de medios para el Etiquetado de EE Monitoreo y Evaluación de avance anual del Proyecto con cierre 2009 Reglamentación de la Ley de UEE Elaboración del Plan Nacional de EE EE en Sector Transporte: Incentivos para vehículos híbridos y eléctricos Programas de Recambio de Equipamiento Auditorías de los proyectos financiados por el Fideicomiso de EE

Un abordaje más profundo. Para diseñar políticas efectivas en eficiencia energética se debe conocer en profundidad la situación del sector. Un abordaje más profundo. “Estudios de base para el diseño de estrategias y políticas energéticas: relevamiento de consumos de energía sectoriales en términos de energía útil a nivel nacional” BALANCE NACIONAL EN ENERGÍA ÚTIL DE URUGUAY 2006

Objetivos del Estudio Objetivo general: Disponer de información de base para la planificación energética nacional, así como para la utilización de modelos analíticos de demanda de energía y para la realización de estudios de política energética. Objetivos específicos: 1. Realización de encuestas de consumo de energía en términos de energía útil por fuente y uso, equipamiento disponible y modalidad de uso, con cobertura nacional, en los siguientes sectores: Residencial, con apertura por medio urbano y rural, zona geográfica y estrato socioeconómico. Comercial y Servicios, con apertura por rama de actividad y tamaño. Industrial, con apertura por rama de actividad y tamaño. Agropecuario, Pesca, Minería y Construcción, con aperturas a determinar. 2. Realizar un estudio sobre el consumo de energía del sector Transporte a partir de información secundaria, por modo, tipo de vehículo y fuente energética.

Objetivos del Estudio Objetivos específicos: 3. Elaboración de matrices de consumo sectoriales, en términos de energía neta y energía útil, por fuente y uso. 4. Conformación de una base de datos por sector que permita la modelización del sistema energético en lo referente al consumo de energía. 5. Elaboración de una propuesta metodológica para la actualización periódica de las matrices de consumo sectoriales. 6. Realización de un estudio de caracterización del consumo energético por fuentes y usos en cada sector, características del parque de equipos y modalidad de uso, eficiencia en el consumo de energía y oportunidades de sustitución.

Energía Neta y Energía Útil Pérdidas de Utilización Energía Neta Energía Útil Artefacto de Uso Final Energía Útil = Energía Neta – Pérdidas de Utilización U = EU / EN Más en detalle se podría plantear: donde: C : rendimiento de conversión M : rendimiento de las modalidades de uso U = C x M Nota: el concepto de Energía Útil considera sólo el rendimiento de conversión, por lo tanto la Energía Útil calculada incluye las pérdidas de energía debido a las modalidades de uso.

El proceso de consumo final de energía Pérdidas de Utilización Uso eficiente de la Energía Energía Neta Energía Útil Usos Artefactos de Utilización Fuentes Iluminación Cocción Acondic. de Ambientes Conservación de Alimentos . . . . . Calor de Proceso Fuerza Motriz Ámbitos de decisión de los actores de consumo Desarrollo Económico y Social Dimensiones: ambiental, tecnológica, económica, social y cultural Procesos de Sustitución

Estratificación del consumo final de energía Balance Nacional en Energía Útil de Uruguay 2006 Estratificación del consumo final de energía Sectores Regiones, Subsectores o Modos Módulos Homogéneos 1. Residencial 6 20 2. Comercial y Servicios 10 19 3. Industria 17 34 4. Agropecuario 12 5. Pesca 2 6. Minería 3 7. Construcción 1 8. Transporte 4 15 TOTAL 55 106

Balance Nacional en Energía Útil de Uruguay 2006 Cantidad de encuestas realizadas y validadas por sector Sector Cantidad Residencial Urbano 1.196 Residencial Rural 253 Comercial y Servicios 935 Industria 456 Agropecuario 324 Pesca 22 Minería 43 Construcción 14 TOTAL 3.243

Balance Nacional en Energía Útil de Uruguay 2006 Consumo de Energía Neta Total: 2.523 ktep

El rendimiento de utilización promedio del Sector Residencial es de 41 Sólo el 23.1 % de la energía consumida en el Sector Transporte es aprovechada

Balance Nacional en Energía Útil de Uruguay 2006 Eficiencia global del sistema energético uruguayo Concepto kTep % del ABT Abastecimiento Bruto Total (ABT) 3.362,4 100,0% Energía No Utilizada 26,9 0,8% Pérdidas de T&D 100,7 3,0% Pérdidas de Transformación 515,8 15,3 Consumo Neto Total 2.719,0 80,9% Pérdidas de Utilización 1.456,1 43,3% Consumo Útil Total 1.262,9 37,6% Eficiencia del Abastecimiento = 80,9% Eficiencia del Consumo = 46,4% Eficiencia del Sistema = 37,6%

Sector Residencial Si se remplazaran todas las lámparas incandescentes por LFC, se podría ahorrar hasta el 10,4% de la energía eléctrica consumida en el sector residencial.

El uso que presenta mayor potencial de ahorro es el Calor Directo Sector Industrial El Potencial de Ahorro estimado del sector industrial es de 12% del consumo actual. Este ahorro se puede lograr si se realiza una mejora tecnológica y/o de procesos. El uso que presenta mayor potencial de ahorro es el Calor Directo

Balance Nacional en Energía Útil de Uruguay 2006 Insumo para otros Estudios Consultoría para desarrollar un Estudio del Potencial de Cogeneración en Uruguay Se identificarán aquellas oportunidades de cogeneración de mayor potencial que podrían ser instaladas en el país; realizando un ordenamiento de los 10 proyectos con mayor potencial de desarrollo y una breve reseña técnica de la solución tecnológica óptima a ser implementada. Consultoría para el estudio del Potencial de Ahorro de Energía mediante mejoramientos en la Eficiencia Energética en Uruguay Tendrá por objetivo el desarrollo de indicadores a nivel nacional, sectorial, y sub-sectorial que permitan evaluar la evolución del uso de los recursos energéticos, desde el punto de vista de la eficiencia, y estimar los potenciales teóricos de mejoramiento de la Eficiencia Energética de los distintos sectores y subsectores del consumo en Uruguay. Elaboración de un Plan estratégico para la gestión de la energía en el departamento de Montevideo Convenio Intendencia de Montevideo – Facultad de Ingeniería de la Universidad de la República. Consistirá en elaborar líneas estratégicas de acción, para la implementación de políticas municipales que mejoren los rendimientos, costos y disponibilidad de la energía, para satisfacer el constante aumento de la demanda energética.

Una propuesta innovadora, un instrumento de política efectivo para promover la Eficiencia Energética en ALyC

El estudio de campo implicó esperar 8 años para su ejecución final. Al final los resultados pueden observarse claramente.

Evolución del consumo de energía eléctrica durante uno de los partidos de Uruguay en SUDAFRICA 2010

Proyecto de Eficiencia Energética [ Muchas Gracias ] Ing. Alfonso Blanco Proyecto de Eficiencia Energética Mercedes 1041. Piso 2 Montevideo - Uruguay (598 2) 900 63 24 www.eficienciaenergetica.gub.uy