Situación Internacional y Nacional sobre Cambio Climático Alejandro Donoso Director Conama Región Metropolitana 1

Introducción La temperatura de la tierra ha aumentado en 0.74ºC ± 0.18°C según la tendencia lineal de 100 años (1906-2005). El aumento del nivel del mar es consistente con el calentamiento. El nivel global promedio del mar ha aumentado desde 1961 en una tasa de 1.8 mm/año y desde 1993 en 3.1 mm/año. Numerosos sistemas naturales están siendo afectados por cambios del clima regional. Fuente: IPCC-AR4

“ El calentamiento del sistema climático es inequívoco, como resulta evidente de las observaciones”. “La mayor parte del aumento observado del promedio mundial de temperatura desde mediados del siglo XX se debe, muy probablemente, al aumento observado de las concentraciones de GEI antropógenos”. Variación observada de: a) el promedio mundial de las temperaturas en superfi cie; b) el promedio mundial del nivel del mar a partir de datos mareométricos (azul) y satelitales (rojo); y c) la cubierta de nieve del Hemisferio Norte durante marzo-abril. Todas las diferencias han sido calculadas respecto de los promedios correspondientes durante el período 1961-1990. Las curvas alisadas representan los valores promediados decenalmente, mientras que los círculos denotan los valores anuales. Las áreas sombreadas representan los intervalos de incertidumbre estimados a partir de un análisis completo de las incertidumbres conocidas (a y b) y de la serie temporal c). Fuente: IPCC-AR4

Desarrollo de los principales mensajes del IPCC 1990 Primer informe (FAR): “…la acumulación continua de gases antropogénicos de efecto invernadero en la atmosfera conduciría a un Cambio Climático” 1995 Segundo Informe (SAR): “…el balance de evidencia sugiere que existe una discernible influencia humana en el Cambio Global“ 2001 Tercer Informe (TAR): “la Mayor parte del calentamiento observado durante los últimos 50 años es probablemente causa del incremento de las concentraciones de gases de efecto invernadero” (probabilidad entre 66-90%) 2007 Cuarto informe (AR4): El calentamiento del sistema climático es inequívoco. La mayor parte del aumento de la temperatura global promedio desde mediados del siglo XX es muy probablemente debido al aumento de las concentraciones de GEI (probabilidad sobre el 90%)

Ejemplos de impactos proyectados asociados al promedio mundial del calentamiento en superficie. Ejemplos ilustrativos de impactos mundiales proyectados de los cambios de clima (y de nivel del mar y de CO2 atmosférico, cuando corresponda) asociados a diferentes magnitudes de aumento del promedio mundial de temperatura superficial en el siglo XXI. Las líneas en negro relacionan impactos; las fl echas con líneas de trazos indican impactos que prosiguen con el aumento de la temperatura.

Situación Internacional Cambio Climático

Marco General En 1988 se establece el “Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático” (IPCC), el que reconoce científicamente el problema del calentamiento global. A partir del primer informe del IPCC se crea la “Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático” (CMNUCC) que opera por medio de la Conferencia de las Partes (COP) y la Junta Ejecutiva. En 1997  se firma el Protocolo de Kioto dentro del marco de la III conferencia sobre cambio climático.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Es un tratado ambiental internacional acordado en la Cumbre de la tierra en junio de 1992 Su objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático. La conferencia de las partes (COP) es convocada anualmente y es la principal autoridad de toma de decisiones de la CMNUCC. Una de la principales tareas de la COP es revisar las comunicaciones nacionales y los inventarios de emisiones de los países firmantes.

Protocolo de Kyoto Conferencia de Bali (2007) establece reducciones obligatorias de emisiones para los países industrializados con base en las emisiones del año 1990 durante el primer periodo de compromiso (2008-2012). Este protocolo fue adoptado en Japón el 11 de diciembre de 1997 y entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Conferencia de Bali (2007) XIII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático de la ONU donde participaron 180 países. Se acuerda plan de Acción para llegar a la Conferencia de Copenhagen. Se refiere explícitamente al cuarto Informe del IPCC, anunciando que es necesario reducir las emisiones globales en al menos un 50% en 2050. Estableció que países en desarrollo participen de la mitigación de las emisiones, como única forma de dar solución al problema global.

Conferencia de Copenhagen 2009 También llamada COP 15, se lleva a cabo en Dinamarca desde el 7 hasta el 18 de diciembre de este año y participan 192 países incluyendo a EEUU. Su objetivos son: 1. La conclusión de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el clima, válido en todo el mundo, que se aplica a partir de 2012 (post-Kioto). 2. Incluir el máximo de países y contribuir a la reducción de los gases de efecto invernadero (GEI) antropógenos que tienen un efecto negativo en nuestro sistema climático. 3. Conseguir un acuerdo que combine el respeto por el medio ambiente, el bienestar y la garantía a largo plazo del suministro de energía de la mejor forma posible.

Temas relevantes en la negociación internacional actual Definición de la meta global de reducción de emisiones Cuándo debiera producirse el aumento máximo de emisiones Definición y alcance de los compromisos y acciones para los países desarrollados Nuevas metas de reducción, agregadas e individuales, de los países desarrollados más allá del año 2012 Definición y alcance de las acciones de mitigación para los países en desarrollo Diferenciación de países Uso de mecanismos de mercado para reducir emisiones Financiamiento y transferencia tecnológica

Situación Nacional Cambio Climático

Chile en el Cuarto Informe del IPCC: evidencia Cambios en patrones de precipitación: tendencia a la declinación en la precipitación en el sur de Chile, en los últimos años. Glaciares: disminución dramática de su volumen en décadas pasadas, siendo el sur de Chile una de las zonas más afectadas. Salud humana: aumento en brotes de virus hanta después de sequías prolongadas, ha sido reportado en Chile y otros países. Fuente: AR4, IPCC (2007)

Chile en el Cuarto Informe del IPCC: proyecciones Recursos hídricos: por anomalías asociadas a El Niño/La Niña, se espera un alto impacto en disponibilidad energética del país y restricciones a la disponibilidad hídrica en Chile Central. Salinización y desertificación: en el norte de Chile, el cambio climático puede llevar a la salinización y desertificación de tierras agrícolas. Agricultura: estudios para varios países, entre ellos Chile, proyectan disminuciones futuras en las cosechas para un número de cultivos. Incendios forestales: aumentos en riesgo de ocurrencia debido a cambio climático. Fuente: AR4, IPCC (2007)

Plan de Acción Nacional Dado a conocer oficialmente el 4 de diciembre de 2008 por la Presidenta de la República. El objetivo es minimizar los impactos adversos al cambio climático, a través de acciones integradas que permitan determinar la vulnerabilidad país y las medidas de adaptación para enfrentarlos adecuadamente, aportando al mismo tiempo, a la mitigación de gases de efecto invernadero Ejes del Plan: - Adaptación a los Impactos del Cambio Climático - Mitigación de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero - Creación y Fomento de Capacidades

Adaptación

Mitigación Actualización de los inventarios de emisiones: - Al 2003 (millones de toneladas de CO2 eq): - Sector Energía: 55 - Sector Agropecuario: 13 - Procesos Industriales: 4.5 - Residuos: 4.2 Crear sistema para actualizar anualmente el inventario nacional y regional de emisiones y sumideros de GEI Se espera a fin de año tener avances en el diseño de la infraestructura de este sistema. Determinar el potencial total y sectorial estimado de reducción de emisiones Estudio en ejecución

Creación y fomento de Capacidades Elaboración de un Programa Nacional de Educación y Sensibilización en Cambio Climático. Elaboración de un registro nacional de glaciares. Fortalecimiento de la institucionalidad nacional para abordar el cambio climático.

Desarrollo de estrategias de negociación para Chile en escenarios post 2012 La propia Convención de CC establece que los países signatarios deben promover, facilitar y financiar tecnologías y conocimientos asociados a la adaptación y mitigación. CORFO esta liderando el desarrollo de una Estrategia y de Transferencia Tecnológica para el cambio climático. Los resultados del estudio servirán como base para diseñar e implementar instrumentos de fomento para la reducción de emisiones de GEI y la adaptación dentro de los 5 sectores identificados en el estudio: 1. Minería 2. Transporte 3. Agricultura 4. Construcción 5. Pesca

Preparación de la Segunda Comunicación Nacional de Chile Proyecto GEF: “Actividades de apoyo para preparar la Segunda Comunicación Nacional de Chile con arreglo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático” Duración: Plazo estándar para los países de 3 años y un máximo de 4 años para la presentación de la 2CN Inicio del proyecto: Junio de 2007 Fin estimado del proyecto: Junio de 2010

NAMAS (Acciones tempranas) Financiadas internacional o unilateralmente y que éstas últimas puedan acceder a un único sistema de reporte, medición y verificación. Chile, como país en desarrollo, está comprometido en aportar a los esfuerzos de mitigación, a través de NAMAS, mediante la implementación de políticas públicas que incentivan, principalmente, el uso eficiente de la energía y las energías renovables Implementación de un sistema de estas características requiere de un proceso gradual, que incorpore la creación de capacidades y el acceso a tecnología y recursos predecibles y permanentes para los países en desarrollo. El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas no debe constituir una excusa para la inacción: metas ambiciosas por parte del mundo industrializado y una activa participación por parte del mundo en desarrollo.

Acciones tempranas en mitigación en Chile Son aquellas acciones de mitigación que han sido adoptadas adelantándose a cualquier acuerdo formal de reducción de emisiones. La inclusión u omisión de Acciones Tempranas que toma un país afecta a la línea base de emisiones de efecto invernadero que se proyecta para el futuro. En el caso de Chile: -Impacto en eficiencia energética asociado al PPEE. -Ley N° 20.257 de Fomento de las ERNC.

Acciones tempranas en mitigación en Chile Emisiones adicionales si no se consideran las acciones tempranas de generación eléctrica en la línea base Fuente: Estudio Regional sobre Economía del Cambio Climático en Sudamérica, 2009 La línea roja representa las emisiones de CO2e sin considerar las acciones tempranas de EE y ERNC. Sin la introducción de estas medidas, la emisión de GEI seria casi un 18% mayor al año 2030.

Estudios Resultados Oct-Nov 2009: Identificación de potenciales de mitigación de emisiones de CO2 de políticas vigentes o instrumentos de políticas en desarrollo: fondos de recambio tecnológico, franquicias tributarias, instrumentos de fomento al sector forestal, eficiencia energética. Resultados Nov-Dic 2009 y primer semestre de 2010: Estudio Economía del Cambio Climático en Chile. Estudio sobre opciones de mitigación.

Alejandro Donoso Henríquez Muchas Gracias Alejandro Donoso Henríquez Director Comisión Nacional del Medio Ambiente Región Metropolitana de Santiago adonoso.rm@conama.cl www.conamarm.cl