El diseño inicial del Ministerio de Cultura del Perú: análisis de la propuesta organizativa. Dr. Alberto Martorell Observatorio turístico del Perú – USMP IPPAIS

1.Algunas reflexiones generales 2.Análisis de la estructura actual del Ministerio de Cultura del Perú 3.Competencias y funciones 4.El tema de la regionalización y la gestión cultural Contenido de la ponencia

¿Se ha hecho un balance general del antiguo Instituto Nacional de Cultura? POLÍTICAS CULTURALES EN EL PERÚ ¿Existen? ¿Se han implementado alguna vez? ¿Se han hecho pensando en el Perú… en todo el Perú? ¿Se están formulando ahora? ¿Se trata de una política de Estado? ¿Qué nivel se les otorga en la vida pública?

LEY DE CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA LEY 29565

El sector cultura comprende al Ministerio de Cultura, las entidades a su cargo, las organizaciones públicas de nivel nacional y otros niveles de gobierno que realizan actividades vinculadas a su ámbito de competencia, incluyendo a las personas naturales o jurídicas que realizan actividades referidas al sector cultura. El sector cultura considera en su desenvolvimiento a todas las manifestaciones culturales del país que reflejan la diversidad pluricultural y multiétnica. El Sector Cultura: su definición legal Art. 3º

Áreas programáticas del Ministerio de Cultura Art.4º a) Patrimonio Cultural de la Nación, Material e Inmaterial. b) Creación cultural contemporánea y artes vivas. e) Gestión cultural e industrias culturales. d) Pluralidad étnica y cultural de la Nación.

Desarrollo orgánico de las áreas estratégicas Art. 10º Patrimonio Cultural de la Nación, Material e Inmaterial Creación cultural contemporánea y artes vivas Gestión cultural e industrias culturales Pluralidad étnica y cultural de la Nación Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias culturales Viceministerio de Interculturalidad

Organismos públicos adscritos Art. 11º  Instituto Nacional de Cultura (INC)  Biblioteca Nacional del Perú (BNP)  Instituto de Radio y Televisión Peruana (IRTP)  Academia Mayor de la lengua Quechua  Archivo General de la Nación (AGN)  Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano (INDEPA)  Instituto Nacional de Cultura (INC)  Biblioteca Nacional del Perú (BNP)  Instituto de Radio y Televisión Peruana (IRTP)  Academia Mayor de la lengua Quechua  Archivo General de la Nación (AGN)  Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano (INDEPA)

Comisiones consultivas ROF del MINCUL, D.S MC. Art. 20º, 21º Y 22º Comisión Consultiva Nacional de Cultura Comisión Consultiva Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos – INDEPA Comisión Consultiva Nacional de Cinematografía Comisión Consultiva Nacional de Cultura Comisión Consultiva Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos – INDEPA Comisión Consultiva Nacional de Cinematografía

El INDEPA es un organismo público descentralizado - OPD multisectorial, con rango ministerial, personería jurídica de derecho público, con autonomía funcional, técnica, económica, financiera, administrativa y presupuestal Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano Ley Nº Créase el Consejo Nacional de Cinematografía (CONACINE) como órgano dependiente del Ministerio de Educación. Su función principal es la aplicación de la presente ley y su reglamento. El CONACINE tiene la representa ción oficial de la cinematografía peruana en el Perú y en el extranjero Ley de la cinematografía peruana Ley 26370

 Dirección de Control y Supervisión  Dirección de Recuperaciones Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales Dirección General de Patrimonio Cultural Dirección General de Industrias Culturales y Artes Dirección General de Fiscalización y Control  Dirección de Arqueología  Dirección de Museos y Bienes Muebles  Dirección de Patrimonio Inmaterial Contemporáneo  Dirección de Sitios de Patrimonio de la Humanidad  Dirección de Patrimonio Histórico, Colonial y Republicano  Dirección de Paisaje Cultural  Dirección de Industrias Culturales  Dirección de Artes y Acceso a la Cultura  Dirección de Elencos Nacionales  Dirección de Arqueología  Dirección de Museos y Bienes Muebles  Dirección de Patrimonio Inmaterial Contemporáneo  Dirección de Sitios de Patrimonio de la Humanidad  Dirección de Patrimonio Histórico, Colonial y Republicano  Dirección de Paisaje Cultural

 Dirección de Política y Normatividad  Dirección de Fortalecimiento de Capacidades para la Promoción y Fomento de los Conocimientos Tradicionales Viceministerio de Interculturalidad Dirección General de Inclusión de los Conocimientos Ancestrales Dirección General de Políticas de Interculturalidad y Derechos de los Pueblos  Dirección de Interculturalidad  Dirección de Promoción de Derechos de los Pueblos Dirección General de Inclusión de los Conocimientos Ancestrales  Dirección de Política y Normatividad  Dirección de Fortalecimiento de Capacidades para la Promoción y Fomento de los Conocimientos Tradicionales

El Ministerio de Cultura coordina con los gobiernos regionales y locales y con otros organismos del Estado la implementación de las políticas nacionales y sectoriales y la evaluación de su cumplimiento, a través de los siguientes mecanismos: a)Desarrollar sistemas de información y mecanismos que contribuyan al cumplimiento de las competencias compartidas en materia de cultura. b)Facilitar a los gobiernos regionales y locales la información que requieran para el adecuado ejercicio de sus respectivas competencias en estas materias. Los gobiernos regionales y locales entregan los datos, registros o documentos que produzcan o posean para el cumplimiento de las funciones del sector cultura. c)Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales, y evaluar el cumplimiento de las normas en materia de cultura, el cual considera la participación directa del Ministro, Viceministros, órganos de línea, presidentes de gobiernos regionales, alcaldes y sus órganos en las materias que son competentes. d)Orientar y prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas y de los planes estratégicos regionales. e)Proporcionar a los gobiernos regionales y locales la cooperación, capacitación y asistencia técnica que estos requieran para el ejercicio de las competencias transferidas. f)Celebrar convenios interinstitucionales con los gobiernos regionales y locales ' para el mejor cumplimiento de las funciones del Ministerio de Cultura. g)Otros mecanismos de articulación y coordinación que considere pertinente. Art. 19º. Ley Mecanismos de articulación con otros niveles de gobierno

Los gobiernos regionales y las municipalidades aseguran, dentro de su organización interna, la conformación de órganos especialmente dedicados o conformados para el cumplimiento de las políticas sectoriales de cultura, la coordinación con el sector cultura y la aplicación de la presente ley. Art. 20º. Ley Órganos de coordinación regional

Descentralización del instituto Nacional de Cultura (INC) Encárgase al Poder Ejecutivo la transferencia de las unidades departamentales del Instituto Nacional de Cultura (INC) a los correspondientes gobiernos regionales en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días. Disposición Complementaria Transitoria Novena Ley Regionalización

Las Direcciones Regionales de Cultura son las encargadas, dentro de su ámbito territorial, de actuar en representación, y por delegación del Ministerio de Cultura. Estos órganos ejecutan las políticas, lineamientos técnicos, directivas establecidas por la Alta Dirección y los órganos de línea del Ministerio, en concordancia con la política del Estado y con los planes sectoriales y regionales en materia de cultura. De las Direcciones Regionales de Cultura ROF del MINCUL, D.S MC. Art. 80º Regionalización legal, no regionalización reglamentaria

Algunas propuestas sobre la organización del Sector Cultura ¿Cuáles son las funciones básicas del Estado en materia cultural? Promover – fomentar - difundir Conservar – normar - difundir Desarrollar - concertar La diversidad cultural La creatividad Las relaciones interculturales positivas La continuidad (dinámica) de las tradiciones El patrimonio cultural Las políticas interculturales Las industrias culturales El cultivo de las artes y su expresión Viceministerio de fomento de la cultura Viceministerio del patrimonio cultural Viceministerio de coordinación intersectorial de las políticas interculturales ¿Un órgano directamente vinculado a la Presidencia del Consejo de Ministros?

Artículo 5°. Competencias exclusivas El Ministerio de Cultura es el organismo rector en materia de cultura y ejerce competencia, exclusiva y excluyente respecto de otros niveles de gobierno en todo el territorio nacional en: Art. 5º. Ley Competencias “exclusivas y excluyentes” del MINCUL i) La promoción de la creación cultural en todos sus campos, el perfeccionamiento de los creadores y gestores culturales y el desarrollo de las industrias culturales.

El Ministerio de Cultura cumple las siguientes funciones exclusivas respecto de otros niveles de gobierno: Art. 7º. Ley Funciones “exclusivas” del MINCUL b) Realizar acciones de declaración, Investigación, protección, conservación, puesta en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación c)Fomentar las artes, la creación y el desarrollo artístico a través de la organización, conducción, supervisión y evaluación de acciones públicas orientadas a tales fines, propiciando la presencia de las diferentes organizaciones culturales, facilitando el acceso de la población a las mismas, promoviendo las iniciativas privadas que coadyuven al cumplimiento de los fines del sector. d)Convocar y conceder reconocimientos al mérito a los creadores, artistas, personas y organizaciones que aporten al desarrollo cultural del país. e)Propiciar la participación de la población, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades en la gestión de protección, conservación y promoción de las expresiones artísticas, las industrias culturales y el Patrimonio Cultural Material e Inmaterial de la Nación, propiciando el fortalecimiento de la identidad nacional.