Seminario Libre Competencia Una perspectiva de la Política de Libre Competencia en Chile José Luis Prieto Prieto y Cía. diciembre 2006

La Libre Competencia afecta a grandes y medianas empresas La Libre Competencia ha ido adquiriendo una importancia paulatina. No tiene ni 120 años en el mundo y en Chile, pocas décadas. Afecta a grandes y medianas empresas Es un derecho joven, en desarrollo.

Derecho y Economía Tiene algunas particularidades Confluyen aspectos jurídicos, económicos y conocimientos técnicos Participan abogados y economistas 2 1

Nuevos enfoques Tiene algunas particularidades Los conceptos están en evolución 3 A > n° de competidores, < precios Mientras > sean los precios esperados, > n° de competidores

Descansa en distintas visiones Tiene algunas particularidades Se funda en concepciones valóricas y corrientes de pensamiento 4 Implican creer en > ó < medida en las bondades de las regulaciones

Así lo confirman... Piero Calamandrei “el juez al elegir entre dos soluciones, cree elegir la dictada por la férrea lógica del razonamiento; y, en cambio, elige sin darse cuenta aquella que más satisface su sentimiento”. Franceso Carnelutti “Para el jurista el liberalismo no es otra cosa que el reconocimiento de la eficacia limitada del derecho”... “prefiero la libertad aún con peligro”.

Por ejemplo, los Bienes Jurídicos Protegidos reflejan posiciones: El libre juego de la oferta y la demanda Asegurar pluralidad de oferentes y demandantes Eficiencia económica Bienestar de los consumidores Protección de la pequeña empresa Evitar acumulaciones de poder económico y político Las posturas valóricas se entrecruzan

Actual Ley de Libre Competencia Tipificó las conductas ilícitas Creó un nuevo Tribunal Reguló los procedimientos Fortaleció la FNE DL 211 del año 2003 principales contenidos Está en trámite en el Congreso la modificación de esta ley

Casi tres años después... Este año 2006 se presentó un nuevo proyecto de ley que propone: 1. Subir las multas 2. Aumentar las facultades de investigación de la Fiscalía Nacional Económica 3. Limitar en un aspecto los derechos probatorios de las partes

1. Las multas Multas actuales UTA Algunas multas aplicadas el 2006 Se propone subirlas a UTA. US$ 14,5 M $ Cía. de telecomunicaciones $581 M Cías. de productos químicos $500 M y $420 M

El tamaño de los bolsillos de las empresas americanas En USA las multas ascienden hasta US$ 10 millones Chile representa el 0,001% PGB USA $11 Trillones PGB Chile $140 Billones

¿Subirlas o bajarlas? ¿ Acaso los US$ 15 millones son poco ? ¿ Han reincidido las empresas multadas ? No es necesario que se apliquen Deben ser disuasivas Justificación

Para multar se tomará en cuenta “el daño causado a la libre competencia” Se abre un margen de discrecionalidad Ripert: “Las leyes se fortalecen por su duración”

2. Ampliación de facultades de investigación de la FNE Se propone incorporar la facultad de solicitar allanamientos, descerrajamientos, registrar recintos, incautar documentos, interceptar toda clase de comunicaciones, previa autorización del TDLC.

Publicidad de las investigaciones de la FNE Artículo 8º (2005): Estableció el principio publicidad en la actuación de los funcionarios públicos. Garantizar la publicidad Derecho a ser oído Presunción de inocencia Investigación racional y justa Duración definida Es conveniente

3. Limitar un derecho probatorio (de 6 a 2 testigos) El Mensaje justifica la restricción en razones de “eficiencia para el Tribunal y para que la prueba se concentre en aspectos sustanciales... y no en meras reiteraciones de declaraciones que... son redundantes...” Fortalecer el debido proceso legal, no debilitarlo

Certeza y Justicia Francesco Carnelutti “Hace tiempo que el derecho ha venido perdiendo poco a poco, cada vez más, su doble función de certeza y de justicia”.

Qué razones hay para: * Aumentar las multas * Dar mayores facultades de investigación sin fortalecer las garantías de los investigados * Limitar el número de testigos

¿Quién paga la cuenta? Como en un restorán...El caso del avión...

Conclusiones Es necesario tener Leyes prudentes siempre, pero más en un sistema de libre mercado que acaben desincentivando la competencia. Es deseable garantizar la menor discrecionalidad posible en el sistema.

...“prefiero la libertad, aún con peligro”...