ENERGÉTICA REGIONAL – FIER 2012 FORO DE INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL – FIER 2012 12 Y 13 de noviembre de 2012 Lima, PERÚ Victorio Oxilia Secretario Ejecutivo 1 1 1

? Gas Natural Petroleum Cuál debe ser la mejor Hidroenergía Matriz Energética, con el óptimo aprovechamiento de los recursos energéticos de América Latina y el Caribe? Hidroenergía Biomasa Solar Eólica POLÍTICAS NACIONALES Vs. REGIONALES Geotermia Carbón 2 2 2

Apoya iniciativas y mecanismos regionales Subregionalización Apoya iniciativas y mecanismos regionales Organismo político y técnico 2 3 3

Declaración de Panamá (2011) “( Declaración de Panamá (2011) “(...) alternativas de solución a las barreras existentes para que la integración energética entre los Países Miembros de OLADE se lleve a cabo buscando condiciones de equidad SECRETARÍA PERMANENTE Observatorio de la Integración Energética de América Latina y el Caribe Primera fase de estudios realizado mediante apoyo de los Países Miembros y las Universidades y Centros de Investigación (Universidad de Buenos Aires, Universidad de São Paulo, Universidad Autónoma de México, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Brasil-Venezuela). En América Central-México y el Caribe se contó con la asistencia financiera del BID. 28 4 4 4

Metodología participativa de Coordinadores Nacionales de OLADE División por subregiones – participación voluntaria de Países Miembros Barreras: políticas, normativas, comerciales, físicas, ambientales, económicas y financieras y técnicas Revisión bibliográfica Cuestionario aplicado a Coordinadores Nacionales Entrevistas a autoridades designadas por los Coordinadores Nacionales Taller de revisión – julio 12 (PM, consultores, universidades, OLADE) Taller de consolidación de información – octubre 12 PRODUCTOS Informes subregionales, Taller de revisión de Informes (Quito), Taller de consolidación de informes y síntesis (Buenos Aires), y Resumen disponible de esta primera fase de estudios en ENERLAC 2012 29 5 5 5

Tipificación y Análisis Barreras Políticas Barreras físicas Barreras normativas Barreras técnicas Barreras económicas Barreras financieras Barreras comerciales Barreras institucionales Barreras ambientales 30 6 6 6

Para superar las barreras políticas se recomienda: Coordinar la política energética regional y subregional, teniendo en cuenta: la realización de una planificación coordinada regional, cambiando los criterios tradicionales de programación; la coordinación de los acuerdos bilaterales con los procesos de integración subregional y regional; y Considerar los recursos naturales y las capacidades regionales como base para una profundización de la integración productiva regional. Implementar o fortalecer los acuerdos estratégicos entre Estados, que contemplen: la garantía de cumplimiento de las responsabilidades y compromisos asumidos; la consistencia temporal de los marcos jurídicos y contractuales; una clara ponderación de los beneficios para cada Estado con criterios de equidad y un reconocimiento de las necesidades mutuas, especialmente de las necesidades de los países de menor desarrollo relativo; y la Implementación de mecanismos para anticipar y resolver los conflictos. 31 7 7 7

Para superar las barreras normativas se recomienda: Mejorar la coordinación entre las definiciones políticas y su implementación normativa. Celebrar Tratados con suficiente flexibilidad, previendo su renegociación según indicadores que podrían estar identificados en el mismo Tratado. Evitar que las previsiones de los acuerdos internacionales entren en conflicto con normas del derecho positivo interno. Desarrollar una armonización regulatoria contemplando las necesidades de la regulación interna de cada país (punto de partida). Establecer claramente los principios para abastecer la demanda y manejar las restricciones bajo reglas técnicas y comerciales bien definidas, reflejando los elementos de prioridad de abastecimiento interno (en caso de ser solicitado por el país proveedor) y las responsabilidades y acciones en caso de restricciones. Otorgar especial tratamiento a la garantía de Tránsito regional de energía y de Libre disponibilidad de recursos y energía en el ejercicio de las soberanías nacionales, considerando las objeciones de los países de tránsito y de los países destinatarios a fin de eliminar sus prevenciones. Acordar la realización de inversiones adicionales en la ampliación de las redes. 32 8 8 8

Para superar las barreras económicas se recomienda: Promover el estudio de tecnologías para el uso de fuentes no renovables y renovables alternativas. Por ejemplo, el GNL o GNC por barco en remplazo de gasoductos. Considerar, asimismo, a las fuentes renovables de energía para la generación de electricidad. . 32 9 9 9

Para superar las barreras comerciales se recomienda: Establecer un mecanismo de precios para los intercambios internacionales de electricidad y gas y su evolución que refleje adecuadamente su valor económico en el mercado internacional. Para el mercado interno cada país es soberano para establecer el mecanismo que defina por política de manera clara. Establecer métodos equivalentes y transparentes de formación de precios en frontera en los países involucrados en una interconexión eléctrica para representar el costo de energía, así como el de todos los servicios adicionales para llevar esa energía hacia el nodo frontera, de tal forma que los precios de ambos sistemas en frontera sean comparables y la decisión del sentido del intercambio de energía sea la adecuada. Promover la utilización de Plantas Regionales de Transformación y los contratos Firmes de Largo Plazo. Definir en forma clara y transparente los mecanismos de expansión de la generación y refinación. Discutir sobre el destino de las rentas de congestión. Se podría destinar parte de la renta a proyectos de electrificación rural o a subsidios al servicio eléctrico focalizados para la población vulnerable. 34 10 10 10

Para superar las barreras institucionales se recomienda: Fortalecer las instituciones existentes, evitando crear instituciones con funciones superpuestas. Mejorar la coordinación entre los organismos de integración existentes (Agenda Energética de ALyC – ALADI, ARPEL, CAF, CEPAL, CIER, OEA, OLADE, WEC). Incluir en los Tratados un diseño institucional de los organismos de aplicación orientado al desarrollo de mercados subregionales y regionales. En el caso específico de las instituciones supranacionales e intergubernamentales se recomienda lo siguiente: Reafirmar su potestad para emitir normas comunes vinculantes. Mantener el incentivo de las partes involucradas, procurando siempre el beneficio social. Prever la mayor cantidad de elementos requeridos para la interconexión, aprovechando al máximo los beneficios de la supranacionalidad. Ampliar la estructura institucional involucrada en la solución de controversias mediante una instancia de mediación. Apoyar la iniciativa impulsada por OLADE e instituciones académicas de la Región de crear un Observatorio de Integración Energética para el registro, monitoreo, análisis y difusión de los proyectos de integración energética regional. 33 11 11 11

Para superar las barreras físicas se recomienda: Establecer mecanismos de Alerta Temprana que permitan mitigar los efectos de una disminución sobreviniente en las entregas de gas o electricidad. Ampliar el mercado regional para permitir ofertas de otros países que remplacen parte de las dificultades que hayan surgido en el país proveedor Para superar las barreras financieras se recomienda: Avanzar en la remoción efectiva de las barreras políticas, normativas y ambientales. Impulsar mecanismos innovadores de financiamiento y aprovechar los programas de entidades regionales de financiamiento de infraestructura tales como CAF, BID, Banco del Sur, entre otras. Acordar un mecanismo para reconocer y aprovechar las mejores calificaciones financieras de una o varias partes de un proyecto a fin de acceder a préstamos más convenientes y al mismo tiempo reconocer las asimetrías entre las partes en el momento de distribuir beneficios de estas operaciones. 35 12 12 12

REUNIONES DEL CODI - 2011 G R A C I A S 13 13 13 13