Centro de Adiestramiento Jurídico Cajo Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela José Miguel Torrealba Santiago jmtorrealba@yahoo.com Isla de Margarita, Venezuela. 8, 9 y 10 de Marzo de 2012

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela El orden normativo (regla referencia) La norma constitucional (Principios, preceptos, valores superiores) El orden normativo constitucional (Consecuentemente el ordenamiento jurídico) La supremacía constitucional (Proyección ordenadora)

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela El orden estatal (organización y funcionamiento del Poder Público) La separación orgánica (división horizontal; Distribución vertical) del Poder Público Las funciones estatales (normativa, política, jurisdiccional, de control y administrativa) El ejercicio inter-orgánico de las funciones del Estado (136 CRBV) El carácter inter-funcional de los actos estatales (relación, no coincidente, entre función-acto; Criterios de distinción: orgánico, formal. Caso LOPA) Carácter inter-orgánico de la Administración Pública (complejo orgánico distribuido a nivel territorial -organización política- y funciones/Edo. Caso art. 2 LOAP)

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela La responsabilidad como concepto jurídico: carácter multipolar (valor, principio y derecho)

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela La Responsabilidad Patrimonial en la CRBV. Artículo 140

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Evolución de la cláusula constitucional de responsabilidad patrimonial (1.901, 1904, 1914, 1925, 1929, 1931, 1936, 1945, 1947, 1953, 1961,1999) La cláusula constitucional de responsabilidad patrimonial y su relación con el Derecho Comparado

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela El sistema de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública - Fundamento: IP - Condición clave: DA/FA Los sub-sistemas de responsabilidad patrimonial

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela La Responsabilidad Patrimonial Mecánica y susbsistemas SRA= RRpSP + RRpFA

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Fundamento del Sistema de Responsabilidad SRA (F: IP)

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Fundamentos de los subsistemas: SRA (F: IP) = RRpSP (F: PICP) + RRpFA (F: DFNSP)

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Condición clave de los subsistemas: SRA (F: IP)/CC: LA = RRpSP (F: PICP)/CC: SP-DAE + RRpFA (F: DFNSP)/CC: FA

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Responsabilidad patrimonial administrativa y jurisprudencia Caso Silvia Rosa Riera. Voto Salvado. Fallo Blanco. 20 03 98. Daño moral reconocido por medio del art. 1185 CCV. Caso Promociones Terra Cardón; 27 01 94 SPA/CSJ. Arts. 46, 206 CN Caso F. Weibezahm vs Cantv y Oficina Técnica DINA. SPA/CSJ 29 10 98. Daño. Caso Nemesio Cabezas; 05 04 94 SPA/CSJ. Art. 1193 CCV (guarda de la cosa) Caso zonificación el Rosal 11 02 92. Corte en Pleno de la CSJ. Caso Alba Orsetti Cabello. 19 09 84. SPA/CSJ. Daño; arts. 1185 –culpa- CCV . Luego, en Segunda Instancia: 1193;Resp por guarda . Caso Luz Magaly Serna Rugeles. 2 SPA/TSJ 23 11 1999 Autonomía del Sistema Resp Caso Cheremos vs ELECENTRO. SPA/TSJ 02 05 2000. Daño como CC Caso Germán Avilez vs ELEORIENTE SPA/TSJ 15 06 2000. Caso Carmona (la novela por entregas) 15 05 01, SPA/TSJ; 19 11 02 SC-TSJ Caso Angel navas . Aspectos procesales.

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Constitución, responsabilidad, control y democracia.

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela A manera de conclusiones El Sistema se sustenta sobre el “bloque de constitucionalidad”. Los subsistemas pueden coexistir simultaneamente. - No existe un régimen objetivo puro. - La anormalidad representa una negación indirecta de la responsabilidad objetiva. - El juez constitucional ha proyectado el bloque de constitucionalidad sobre el tema de la Resp. Patrimonial de la Administración Pública.

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Fuentes   ORTIZ ALVAREZ, Luis. La Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas, 1995. ORTIZ ALVAREZ, Luis. El Daño Cierto en la Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas, 1995. ARAUJO JUÁREZ, José. Derecho Administrativo General. Administración Pública. Ediciones Paredes. Caracas, 2011. HOYOS DUQUE, Ricardo. La Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública. Editorial TEMIS. Bogotá, 1984.

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Fuentes   IRIBARREN MONTEVERDE, Henrique. La Responsabilidad Administrativa Extracontractual. El régimen actual venezolano (paradójicamente clásico). Ediciones Liber. Caracas, 2006. SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Ediciones jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ. Segunda reimpresión. Medellín, 2004. SOTO HERNÁNDEZ, María Eugenia. El Proceso Contencioso Administrativo de la Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública Venezolana. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas, 2003. SUÁREZ MEJÍAS, Jorge Luis. La Responsabilidad Patrimonial del Estado y el Derecho Comunitario. Una Visión Europea, Andina y Venezolana. Editorial Sherwood. Caracas, 2006.

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela   Trabajos publicados mediante obras colectivas MARTÍN REBOLLO, Luis. La Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública en España: situación actual y nuevas perspectivas. CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO EN HOMENAJE AL PROFESOR LUIS H. FARÍAS MATA. TOMO I. Coordinador Rafael Badell. Universidad de Margarita (UNIMAR); Universidad de la Coruña; Universidad Católica Andrés Bello. Caracas, 2006. Págs. 263-304. ORTIZ ALVAREZ, Luis. La Responsabilidad Patrimonial del Estado en Venezuela en la Constitución de 1999 (Visión general sustantiva y el mito del carácter objetivo del sistema). Universidad de Margarita (UNIMAR); Universidad de la Coruña; Universidad Católica Andrés Bello. Caracas, 2006. Págs. 305-367.

Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado en Venezuela Agradecimiento jmtorrealba@yahoo.com