INDICADORES AMBIENTALES Bogotá, Colombia. Noviembre de 18 de 2003 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia INDICADORES AMBIENTALES Lecciones Aprendidas Bogotá, Colombia. Noviembre de 18 de 2003

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia CONTENIDO Sistemas de Indicadores de Gestión y Planificación Ambiental SIPSA. DNP – CIAT (1996-1998) Sistema de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y Gestión Ambiental SUIGA. MMA (2000) Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental SISA (2001-2002) Sistema de Indicadores Ambientales Urbanos SIAU (2001-2002) Línea Base Ambiental MAVDT- INSTITUTOS (2002-2003) Sistema de Información Ambiental para Colombia SIAC (2003-2010)

Diseño de Sistemas de Indicadores en Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Diseño de Sistemas de Indicadores en Colombia Un proceso en construcción 1996- 2003 1) SIPSA DNP 1996-98 2) SUIGA MMA 2000 3) SISA – SINA 2001- 2002 3) SIAU – MMA – CAR 2001- 2002 4) LINEA BASE AMBIENTAL MAVDT – INSTITUTOS 2002-2003 5) SIAC - MAVDT 2004-2010

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Gestión y Planificación Ambiental SIPSA – DNP – CIAT (1996-1998) Objetivos Diseñar un sistema de información basado en indicadores de los recursos naturales y el medio ambiente. Identificar el impacto de las políticas, planes y proyectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales Determinar necesidades de inversión pública

177 Hojas Metodológicas elaboradas. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Gestión y Planificación Ambiental SIPSA – DNP – CIAT (1996-1998) RESULTADOS Un conjunto de 256 indicadores simples identificados y clasificados en una matriz de doble entrada por área temática, variable, y categoría del Marco P-E-E/I-R-G. Recopilación de gran parte de los datos estadísticos disponibles a la fecha de culminación de esta fase y georreferenciados en Arc View. Fue posible conseguir información social y económica, hubo grandes vacíos de información en relación con los indicadores ambientales. 177 Hojas Metodológicas elaboradas.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Gestión y Planificación Ambiental SIPSA – DNP – CIAT (1996-1998) LECCIONES APRENDIDAS Mayor conciencia institucional sobre la necesidad de contar con un sistema de información para la toma de decisiones, Primer paso hacia la homologación de conceptos y metodologías para la producción y divulgación de la información ambiental del país, Considerar la disponibilidad, calidad y accesibilidad de la información como un elemento fundamental para la construcción de un sistema de indicadores , Reconocer que al interior del modelo adoptado se identificaron demasiadas variables temáticas, cuyos indicadores no resultaron relevantes para la UPA

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Gestión y Planificación Ambiental SIPSA – DNP – CIAT (1996-1998) Los problemas relacionados con el desarrollo y el medio ambiente no son de carácter lineal, el marco ordenador PER debe ser utilizado únicamente como un método de clasificación y organización de la información. El SIPSA contó con el diseño de la segunda y tercera fase, en las cuales se orientó el proyecto hacia la generación de indicadores agregados e índices ambientales, las cuales no fueron desarrolladas posteriormente

MMA, DNP, IDEAM, DAMA, CONTRALORIA, PROCURADURIA Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y la Ambiental SUIGA MMA, DNP, IDEAM, DAMA, CONTRALORIA, PROCURADURIA ( Año 2.000) Política Nacional Ambiental 1998-2002: Promover la cultura de la medición en lo ambiental, como soporte a la coordinación y articulación de los integrantes del SINA. Emprender un proceso interinstitucional con entidades del orden nacional encargadas de la gestión e información ambiental y del control de gestión, fiscal, administrativo y de la defensa de los intereses colectivos.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y la Ambiental SUIGA - 2000 Unificar criterios sobre monitoreo, seguimiento y evaluación de los resultados de la gestión ambiental Definición del alcance de cada una de las instituciones en el desarrollo de indicadores de gestión; Requisito fundamental para la evaluación de los resultados de la gestión ambiental es la existencia de información ambiental homologada y estandarizada Reorientación del objetivo hacia la identificación de indicadores ambientales y de gestión.

Documento de términos concertados sobre indicadores. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y la Ambiental SUIGA - 2000 RESULTADOS Documento de términos concertados sobre indicadores. una propuesta de batería mínima de 24 indicadores ambientales y algunos de gestión. un plan de acción para avanzar en las etapas de concertación, validación y puesta en marcha Criterios nacionales para la selección de indicadores la selección del marco ordenador de tema y subtema para la identificación de los indicadores ambientales, dada la sencillez que presentaba para su selección concertada;

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y la Ambiental SUIGA - 2000 LECCIONES APRENDIDAS el sistema de indicadores ambientales sólo tendría éxito en la medida en que los usuarios finales del mismo lo validaran en el momento de la toma de decisiones identificar número mínimo de indicadores del estado de los recursos naturales indicadores sencillos para su cálculo y poblamiento, buscando responder al problema fundamental de falta de información ambiental básica en el país los indicadores deben responder a los programas de la Política Nacional Ambiental y a los problemas ambientales relevantes del país,

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 ALCANCES DEL PROCESO ¿Qué se quiere indicar? el referente en el largo plazo es la construcción de indicadores de desarrollo sostenible... El proceso inicia con la definición y desarrollo de los indicadores de sostenibilidad ambiental. la sostenibilidad ambiental del país: Centrarse especialmente en el ámbito biofísico, complementado con aspectos sectoriales, territoriales y sobre condiciones de vida, con énfasis inicialmente en la escala nacional.

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 ¿Para qué se quiere indicar? Facilitar el seguimiento y evaluación de la política ambiental del país, con una visión de estado y por lo tanto no atada a una política de gobierno Informar al público acerca de la condición medioambiental del país y del estado de sus recursos naturales Lograr una comunicación con el mundo mediante la comparabilidad internacional de la información.

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 ¿Cómo? Se conformó un Comité con entidades nacionales, regionales y locales Se contó con apoyo financiero del PNUD y técnico de la CEPAL. El Comité se propuso desde el comienzo, identificar un conjunto sintético y reducido de indicadores, por la exigencia y el costo que suponía mantener actualizados los indicadores a través del tiempo. La idea predominante fue seleccionar un número mínimo pero consistente, que permitiría una visión objetiva sobre la sostenibilidad ambiental del país. Se diligenciaron hojas metodológicas de los indicadores

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 Enfoque Conceptual En un principio el enfoque por recursos AGUA AIRE BIODIVERSIDAD TIERRA OCEANOS, MARES Y COSTAS - Cantidad - Calidad - Uso - Conservación

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 Enfoque Conceptual El elemento central del enfoque conceptual asumido está en entender la organización sociocultural como un “sistema abierto”, que en términos físicos y biológicos funciona dentro del macrosistema ecológico que la sostiene. La organización sociocultural se alimenta de un flujo de materiales y energía que proviene de los ecosistemas, procesa estos flujos con su inventiva y de acuerdo a sus preferencias, para producir bienes y servicios con que satisfacer distintas necesidades humanas. Como consecuencia natural de este procesamiento, la humanidad "devuelve" a los ecosistemas un flujo de energía degradada y todo tipo de residuos materiales de diverso nivel de toxicidad.

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 Enfoque Conceptual El “patrimonio” natural, que se asocia a la oferta cuantitativa y cualitativa del patrimonio natural en las condiciones existentes (una especie de dotación inicial de capital natural). Las “entradas” al sistema de transformación económica, que reflejan las demandas de recursos y servicios de la naturaleza, que tiene la sociedad para satisfacer necesidades. Las “salidas” del sistema económico, que se asociaron fundamentalmente a la generación de residuos sólidos, líquidos y emisiones atmosféricas, residuos peligrosos y agroquímicos, así como el manejo sostenible, reutilización y reciclaje de los mismos.

PATRIMONIO NATURAL Temas Sub temas Agua Continental. Mares y Costas. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia PATRIMONIO NATURAL Temas Sub temas Agua Continental. Calidad, cantidad Mares y Costas. Calidad, Riesgos Atmósfera Calidad en centros urbanos Tierra Coberturas, conflictos, erosión, deforestación, Desertificación Biodiversidad Ecosistemas, especies

Temas Sub temas Agua Energía Pesca Espacio Consumo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia DEMANDA AMBIENTAL Temas Sub temas Agua Consumo Energía Intensidad, tipo de energía Madera Extracción Pesca Captura Espacio Disponibilidad

GENERACION DE RESIDUOS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia GENERACION DE RESIDUOS Temas Sub temas Sólidos Generación, manejo Residuos tóxicos y peligrosos Producción y venta Agroquímicos

DIMENSION INSTITUCIONAL| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia DIMENSION INSTITUCIONAL| Temas Sub temas Recursos Financieros Gasto público Recursos Humanos Recurso humano público Pérdidas por desastres naturales Pérdidas humanas Pérdidas en viviendas Conservación y gestión en áreas protegidas Superficie de área protegida

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 LOGROS Identificación de la demanda de información por parte de las áreas de planificación y gestión de las entidades. Identificación de un sistema de indicadores apropiado a las condiciones del país: 32 indicadores Elaboración de las hojas metodológicas, por parte del COMITE. Diagnóstico general de la Información Ambiental existente en el país. Identificación de las principales limitaciones para la armonización de la información ambiental: Unificación metodológica para el tema de coberturas (Cada entidad tiene metodologías diferentes para su cálculo). Cartografía básica

Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental| MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002 LECCIONES APRENDIDAS Superar tendencias a generar listados de indicadores. Se parte de saber qué medir y para qué medir: ALCANCES Se identifica enfoque conceptual para explicar “La Sostenibilidad Ambiental” El marco ordenador no es determinante, solo organiza la información. Implica normalizar procesos de generación administración de información. Requiere una estructura institucional para ser administrado. (alimentarlo, actualizarlo, ajustarlo)

SISA 2000 – Componentes de un Sistema de Indicadores Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia SISA 2000 – Componentes de un Sistema de Indicadores MMA, SINA, CEPAL, PNUD 2001-2002

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sistemas de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y la Ambiental SUIGA - 2000 www.minambiente.gov.co/sisa

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Línea Base Ambiental ¿Qué es? Es un referente que permite hacer comparaciones en el tiempo y el espacio Caracterización del estado de los recursos naturales y el ambiente; así como las presiones ejercidas sobre él.

Programa Nacional de Monitoreo Ambiental Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Línea Base Ambiental – Programa Nacional de Monitoreo Ambiental

Sistema de Información Ambiental para Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Línea Base Ambiental – Sistema de Información Ambiental para Colombia

Año 2002: Indicadores de Linea Base Ambiental Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Indicadores de Linea Base Ambiental Año 2002: 149 indicadores con información existente en los institutos de investigación. Año 2003 11 indicadores publicados en el Portal del MAVDT (diciembre 15).

MAVDT, IDEAM, HUMBOLDT, INVEMAR, SICHI, IIAP Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia LINEA BASE AMBIENTAL MAVDT, IDEAM, HUMBOLDT, INVEMAR, SICHI, IIAP ( Año 2.001- 2003) Año 2004 - 2010 8 índices de sostenibilidad por desarrollar y poblar a partir de los indicadores propuestos. 3 índices de sostenibilidad para poblar. Diseño e implementación del Sistema Nacional de Monitoreo Ambiental

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ACTORES DEL SISTEMA MAVDT SINCHI INVEMAR IDEAM IAvH CAR’s IIAP DAMAS DANE IGAC INGEOMINAS DNP Centros de Investigación Redes Nacionales Sectoriales Internacionales Comunidad En general Científica Municipios Gobernaciones Y/o Sistemas Regionales REGIONAL Infraestructura De Información LOCAL NACIONAL Entorno Integrado mediante protocolos, estándares y normas

Sistema de Información Ambiental para Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Línea Base Ambiental – Sistema de Información Ambiental para Colombia 1)Adaptar, adoptar ó desarrollar estándares, protocolos, soluciones tecnológicas y procesos para la captura, generación, procesamiento, flujo, divulgación y administración de la información generada por el sector, 2) Facilitar el acceso y la disponibilidad de la información ambiental y territorial como estrategia de respuesta a las demandas de información en los entornos local, regional, nacional e internacional,

Sistema de Información Ambiental para Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Línea Base Ambiental – Sistema de Información Ambiental para Colombia 3) Generar los elementos de información que permitan el seguimiento y evaluación del estado del medio ambiente y la gestión ambiental, así como la planeación de políticas, estrategias y toma de decisiones; 4 ) Desarrollo de productos y servicios estratégicos de información, respondiendo a necesidades específicas en materia de toma de decisiones y orientación de políticas.

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