LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE SALTA (ARGENTINA) Y LA LEY DE BOSQUES E. CATALINA BULIUBASICH – HECTOR E. RODRIGUEZ CEPIHA / CIUNSa UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA

Particularidades de los bosques de Salta “... somos la provincia argentina que más bosques tiene. El 24 % de los bosques del país están en Salta. Ninguna otra provincia tiene una cantidad igual. Además, se trata de bosques diversos: húmedos, semiáridos, secos, desde los chaqueños a los pedemontanos. Es una diversidad muy grande (...) en el extenso territorio de la provincia existe el 40% de la biodiversidad presente en la Argentina. Salta es enorme y diversa…” Roberto Neumann El Tribuno, 30_04_2011

Diversidad étnica de Salta Tradiciones culturales y adaptaciones ecosistémicas Andinos: Kollas Diaguito-Calchaquíes Amazónicos: Guaraníes Chanés Chaquenses: Wichí Chorote Chulupí Toba Tapiete

Ubicación de los Pueblos Indígenas del NOA (Tomado de Wallis , C. (2010): “Introducción a los Pueblos Indígenas de Salta”

Estimaciones de la Población Indígena (Salta y Jujuy)   Censo (1984) Base de Datos (2002) ECPI INDEC (2004-5) ENDEPA Diaguita Calchaquí (Salta, Jujuy y Tucumán) 13.977 10.000 Kolla (Salta y Jujuy) 53.106 200.000 Guaraní (Salta y Jujuy) 16.558 23.000 Tapiete (Salta) 484 400 Chané (Salta) 2.097 1.500 Chorote (Salta) 915 1.513 2.147 1.000 Chulupí (Salta) 166 350 440 1.300 Wichí (Salta, Formosa y Chaco) 9.060 17.501 36.135 85.000 Toba (Chaco y Formosa) 467 388 47.591 66.000

Ley de Bosques: Antecedentes en Salta Procesos históricos precedentes Conflictos por la tierra y reclamos en la Provincia de Salta Subsistencia indígena / Pérdida de la Biodiversidad El caso Pizarro como disparador de la Ley

El caso Pizarro: el Desarrollo y sus paradojas Desafecta un área protegida crítica Privatización de tierras públicas Expansión de la Frontera Agraria: ciclos del poroto y de la soja Desalojos compulsivos de indígenas y criollos Incumplimiento de leyes específicas La pérdida de la biodiversidad y la pérdida de los recursos amenaza la subsistencia indígena.

Artículos clave de la Ley 26331 La Ley de Bosques 26331/07 Artículos clave de la Ley 26331 Art. 3: Entre otros objetivos, se pueden señalar los siguientes: a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo; b) Regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos existentes (...); c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad; d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo; e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración, mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos. Art. 6: Realizar el OTBN a través de un proceso participativo. Se deberá realizar y actualizar periódicamente el Ordenamiento de los Bosques Nativos. Art. 7: de no realizar el OTBN no se podrán autorizar desmontes. Art. 19: Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deberá reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas originarias del país que tradicionalmente ocupen esas tierras.

Desafíos particulares de la Ley en Salta Diagnóstico de la situación de conflictos Situación derivada del número extraordinario de autorizaciones del 2007 Necesidad de un proceso participativo que dé cuenta de múltiples factores que tejen una trama compleja Diseño adecuado de un OTBN

Cantidad de comunidades según tenencia de la tierra por Municipio Municipios Con títulos individuales Con títulos comunitario Titular dominial privado Empresas Titular dominial Iglesias Titular dominial Fiscal Salvador Mazza 1 2 11 Aguaray 3 8 Tartagal 4 37 Mosconi - Ballivián Cnel Cornejo Embarcación 6 12 Total Departamento 5 13 61 24 De Norma y Mónica 11

12 Bosques Nativos Deforestación Provincia Año 1998 Año 2002 Año 2006   Bosques Nativos Deforestación Provincia Año 1998 Año 2002 Año 2006 Período 1998-2002 Período 2002-2006 Córdoba 1108769 979095 885165 122798 93930 Chaco 5107780 4939466 4811975 117974 127491 Formosa 3073011 3052119 3021823 19977 30296 Salta 7235736 6931705 6516771 194389 414934 Santa Fe 554799 530354 519027 20737 11327 Sgo. del Estero 6608826 6193836 5678608 306055 515228 TOTAL 23688921 22626575 21433369 781930 1193206 12

13 AUTORIZACIONES 2007 Uso productivo Aprovechamiento Departamento   Uso productivo Aprovechamiento Departamento Agricultura Ganadería Mixto Total Forestal Total General Enero 300,00 2549,00 50921,00 53770,00 983,00 54753,00 Febrero 956,58 202,00 0,00 1158,58 337,00 1495,58 Marzo 4408,00 51477,00 3047,00 58932,00 287,00 59219,00 Abril 788,50 36940,60 37729,10 340,00 38069,10 Mayo 6028,00 4021,00 10349,00 1000,00 11349,00 Junio 2969,00 7324,00 1309,00 11602,00 1097,00 12699,00 Julio 1930,00 1776,00 3706,00 588,00 4294,00 Agosto 4185,00 14486,00 18971,00 2081,50 21052,50 Setiembre 1630,00 13620,00 1308,00 16558,00 756,00 17314,00 Octubre 3785,50 509,00 281,50 4576,00 2591,00 7167,00 Noviembre 14993,81 135137,70 34354,00 184485,51 887,00 185372,51 Diciembre 21813,33 11831,00 29886,00 63530,33 389,16 63919,49 63787,72 279873,30 121706,50 465367,52 11336,66 476704,18 13

Respuestas a los desafíos del OTBN Incremento de los conflictos No se revisan las autorizaciones: por ej., de los 18 casos de afectación directa de desmontes a la subsistencia indígena. El proceso participativo deriva en reuniones informativas y no se operabilizan las variables para el diseño del mapa ¿Qué pasó con la propuesta del PEP y con el OTBN aprobado en las cámaras?

La Mesa de las Tierras Principales puntos de demanda ante la CSJN LA SUPRESIÓN DE LOS DESMONTES

Lo paradojal del Desarrollo La SCJN exige un Informe de Impacto ambiental acumulado Falencias del Informe: continúa vigente la medida de la Corte. El Informe se revela incapaz de responder técnicamente a las exigencias de la SCJN

La incapacidad para dar una respuesta fundada a las demandas de la SCJN y de otros actores devela que su concepción del Desarrollo es meramente ideológica.

LA NOCION DE DESARROLLO COMO IDEOLOGIA El Desarrollo como “Crecimiento” Productivismo: El Crecimiento como incremento del PNB El Desarrollo como “Progreso” El Progreso como etapas sucesivas El Progreso como producción agroganadera exportadora El Desarrollo como demandante de trabajo (“Dar” trabajo) El trabajo como trabajo asalariado o empresarial

El Crecimiento… de la concentración de la tierra LA NOCION DE DESARROLLO AGROGANADERO EXPORTADOR COMO IDEOLOGIA IGNORA O NIEGA El Crecimiento… de la concentración de la tierra EL Crecimiento… de la desigualdad social El Crecimiento de la desocupación Que la producción agraria no sustenta laboralmente Que elimina economías más intensivas en mano de obra La pérdida irreparable de la biodiversidad Los daños a la salud humana por contaminación El bloqueo o la eliminación de la “soberanía alimentaria”

ASPECTOS DE LA SITUACION ACTUAL Los desmontes no se paralizaron y aumenta la superficie cultivada (Informe Escuela de Antropología) No se pudo vincular la Ley de Bosques con la Ley 26160 (Informe de ENDEPA) Aumenta la población indígena desplazada a las periferias urbanas Aumentos de muertes por desnutrición.

RETOMAR EXPANSIÓN AGRARIA VS. DERECHOS INDÍGENAS. IDEA DE DESARROLLO PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES

CUESTIONES ABIERTAS A DEBATE POLÍTICA HACIA LOS PUEBLOS ORIGINARIOS CAMPO ECONÓMICO CONTRADICCIÓN RECONOCIMIENTO VS. FRENO AL DESARROLLO PROTECCION AMBIENTAL VS. FRENO AL DESARROLLO