Propuesta preliminar Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación Aguascalientes, Ags., 22 de junio de 2007

Antecedentes: TLCAN

“El papel del gobierno no es crear riqueza; el papel del gobierno ahora es crear un ambiente en el cual el emprendedor pueda florecer, en el cual las mentes se puedan expandir, en el cual las tecnologías puedan alcanzar nuevas fronteras” - Presidente George W. Bush, Mayo de 2001

Científicos e ingenieros por millón de personas I+D como porciento del PIB El mundo y la investigación 2004.

Impacto de la investigación básica en la innovación

Del corto al largo plazo Educación básica (primaria y secundaria) Nuevas actitudes competitivas Mejor marco formal en investigación, ciencia e innovación Creación de riqueza, seguridad y certeza para el desarrollo Retroalimentación positiva Programas internacionales de colaboración

PIB promedio y su crecimiento per cápita: tres regiones políticas ( ) Tasa de crecimiento promedio (%) PIBPoblaciónPIB (var) Nacional Derecha Tradicional Izquierda

Dos casos extremos: Inversión pública total (federal y estatal) por habitante, en educación superior, ciencia y tecnología: Aguascalientes US$37 ChiapasUS$10

El concepto de Empresa... Productividad Dólares/EmpleadoEfectividad Horas/por año Noruega P = $103,912 E = 1730 Noruega P = $103,912 E = 1730 $60,000 $20,000 $40,000 $80,000 España P = $39,995 E = 1924 España P = $39,995 E = 1924 $100,000 Japón P = $72,610 E = 1870 Japón P = $72,610 E = 1870 EUA P = $85,911 E = 1918 EUA P = $85,911 E = 1918 México P = $16,572 E = Canadá P = $58,062 E = 1914 Canadá P = $58,062 E = 1914 Corea P = $33,480 E = 2,073 Corea P = $33,480 E = 2,073 Filipinas, Rusia, indonesia 46% 29% 16% Nuestros empleos no están conectados con generar riqueza

Propuesta Una sola ley, bien hecha. Otros instrumentos derivados, enseguida.

Contenido Estructura básica de la propuesta. Consideraciones generales. –La Ley de Ciencia y Tecnología. –La Ley de Innovación. –La Ley Orgánica del CONACYT. –Otras instituciones (Foro, Conferencia, etc).

Estructura Básica La Política de Estado.Primer nivel: La Política de Estado. Sistemas RegionalesSegundo nivel: Sistema Nacional de Innovación y Sistemas Regionales de Innovación – federalización del esfuerzo. ProgramáticoTercer nivel: Programático. Sistemas de apoyo (fondos y demás), formación de recursos humanos, conocimiento y empresa, estímulos y demás.

Postulados Conservar la apariencia estructural. Unificar los estilos e idiomas. Detallar las definiciones de los conceptos fundamentales. Abordar solamente el nivel de detalle estrictamente necesario. Rescatar a cabalidad el nuevo compromiso con la innovación.

Estructura propuesta Especificar las instituciones. Detallar los principios orientadores. Especificar estrategia de federalización (y los centros públicos de investigación). Vinculación entre instituciones, empresas y la educación.

CAPÍTULO I. Disposiciones Generales (Artículos 1-4) CAPÍTULO II. Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Artículos 5-11) CAPÍTULO III. Principios Orientadores del Apoyo a la Actividad Científica, Tecnológica y de Innovación (Artículo 12) CAPÍTULO IV. Instrumentos de Apoyo a la Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Artículos 13-29) CAPÍTULO V. Coordinación y Descentralización (Artículos 30-35) CAPÍTULO VI. Participación (Foro Consultivo) (Artículos 36-38) CAPÍTULO VII. Vinculación con el Sector Productivo, Innovación y Desarrollo Tecnológico (Artículos 39-41) CAPÍTULO VIII. Relaciones entre la Investigación y la Educación (Artículos 42-46) CAPÍTULO IX. Centros Públicos de Investigación (Artículos ) TRANSITORIOS

Calendario Entrega 1er borrador: semana del 7/V Recepción sugerencias: 14-26/V Elaboración 2º borrador: 1-30/VI Socialización 2º borrador: 1-31/VII Presentación propuesta formal al CONACYT: 1 de agosto de [En todo el proceso participan expertos y legisladores]

Propuesta preliminar Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación