Aliados e Interlocutores, Compromisos Internacionales en la Elaboración de las ENDES José Antonio Mejía Abril 20, 2004 ________________________________________ Taller Regional PARIS21 para América Central: Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico 20 al 22 de abril, Panamá Banco Interamericano de Desarrollo

DIALOGO

Contenido Condiciones previas (realidad). Visión compartida (deseos). Compromisos (claros). Proceso de diseño (aliados externos). Resultados. Lecciones de otras experiencias. Retos futuros.

Diagnóstico General Anatomía de la perpetuación de una débil capacidad –Un círculo vicioso de información de menor calidad, poco utilizada, falta de credibilidad y prestigio, falta de recursos crónica, poca inversión y mantenimiento de la capacidad estadística, información de menor calidad, etc. Indicadores clave de debilidad institucional y calidad deficiente –Cobertura incompleta – temática y geográfica. –Errores no muestrales altos en la ejecución de las encuestas. –Tiempo excesivo entre la recolección de la información y la publicación de resultados. –Falta de una política de acceso abierto a los microdatos. –Poco uso de los datos para diseño de políticas e investigación.

Una visión del cambio compartida Una estrategia multi-anual enfocado a fortalecer una capacidad sostenible. Rompiendo el círculo vicioso con intervenciones en varios puntos. El diseño de la estrategia debe basarse en las actividades y capacidades actuales del sistema existente. La estrategia debe tomar en cuenta las necesidades de información nacionales.

Una visión del cambio compartida Enfocada a mejorar la capacidad de generar información útil para el diseño de políticas y programas. Elevar la base, para garantizar sostenibilidad. Proceso acompañado por la comunidad internacional. Considere las necesidades de información y acuerdos internacionales.

Compromisos Estrategia debe ser el gran contenedor. Producto de un diálogo incluyente. Tomando en cuenta las necesidades del país Considerando sus limitaciones. “Levantar el piso” para garantizar sostenibilidad. Financiamiento local (dentro de lo posible). Apoyos externos coordinados en el marco de la estrategia.

Compromisos Estrategia debe responder a las necesidades y posibilidades del país. Sin dejar de lado el entorno internacional en el que se vive (por ejemplo: ODMs). Debe tomarlo en cuenta pero no responder a éste exclusivamente.

Compromisos Mejorar la calidad, relevancia y oportunidad de la información estadística. Promover el uso de la información para diseñar políticas y para la investigación. Promover la transparencia.

Proceso de Diseño (aliados externos) Apoyar la toma de conciencia sobre la importancia del tema y del proceso. Fomentar (y participar en) el diálogo en el país. Participar en el desarrollo de la estrategia. –Apoyo técnico. –Apoyo financiero.

Proceso de Diseño (aliados externos) Impulsar la coordinación entre países. Comprometerse con el proceso. Respetar el proceso y la estrategia. Complementar el proceso. Acompañamiento y complementariedad, tanto en el diseño de las estrategias como en su puesta en marcha.

Resultado - Estrategias: Financiables (viables). Amplias. Concertadas. Transparentes. Incluyentes. Balanceadas. Lógicas (realizables). Eficientes. Sostenibles.

Lecciones Generales de Otras Experiencias El liderazgo de la Oficina de Estadística y el diálogo abierto con otros actores es esencial. Construir sobre la base de lo ya existente – empezando por el eslabón más débil para luego proceder a los siguientes.

Lecciones Generales de Otras Experiencias La interacción entre los productores (oferta) y los usuarios (demanda) de información aumenta la visibilidad de largo plazo. Institucionalización de un canal de diálogo abierto. Diálogo es continuo, no sólo al inicio. Promover una “Cultura Estadística” y democratizar el acceso a la información.

Lecciones Específicas de Otras Experiencias Una plataforma bien definida y estructurada es atractiva. Programa MECOVI: –Nicaragua (BID, BM, PNUD, Suecia, Noruega, Dinamarca, etc.). –Guatemala (BID, BM, PNUD, Suecia, Japón, etc.). Programa de fortalecimiento del SEN - Honduras: –Financiamiento base del BID. –Apoyo financiero de Suecia y Gran Bretaña. –Visión amplia, de mediano plazo, incluyente y sostenible.

Lecciones básicas Cambio fundamental en la definición de productos en los institutos de estadística: –Información de alta calidad y relevante. –Disponible de forma oportuna y amplia. –Útil para el diseño y evaluación de políticas y programas. Compromiso institucional de las oficinas de estadística para generar información de alta calidad promueve un círculo virtuosos: –Mejor información  Mejor imagen  Más demanda  Más recursos  Mejora información

Retos para el Futuro (cercano) Visión del futuro: –En el diseño de la estrategia. –En la asignación de recursos. Flexibilidad y dinamismo: –Imposible saber de antemano todo lo que será necesario. –Espacio para maniobrar. Adaptabilidad: –Ante nuevas necesidades. –Ante nuevos actores. Disciplina: –Para mantener el rumbo. –Para respetar los compromisos.

Retos para el Futuro (cercano) La sostenibilidad siempre será el mayor reto. –Institucionalidad de las agencias involucradas, en particular de las oficinas de estadística. –Falta de autonomía administrativa y financiera compromete la viabilidad de largo plazo de las mejoras conseguidas. Hacer más eficiente el uso de los recursos disponibles. No debe depender de recursos externos. Paciencia.