Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Mendoza Xiv jornadas provinciales de contadores municipales II jornadas provinciales del sector publico Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Mendoza 15 y 16 de mayo de 2014. Cra. Mónica González

Contabilidad gubernamental Es el sistema de información contable de naturaleza financiera, patrimonial y económica, que produce datos útiles para la toma de decisiones por parte de los órganos del estado y sus funcionarios, el control de la ciudadanía y sus representantes, como así también el que compete a los órganos específicos instituidos para ello. Es el elemento integrador de todo el sistema de administración financiera y de control .

NORMAS CONTABLES PROFESIONALES 2 NORMAS NACIONALES Recomendación Técnica Nro. 1 - Resolución Nro. 1806/12 del CPCE de Mendoza. Recomendación Técnica Nro. 2 - Resolución Nro. 1807/12 del CPCE de Mendoza. 32 NORMAS INTERNACIONALES 11 Estados contables y exposición 4 Inversiones de los diferentes entes del Sector Público 7 Activos del Sector Público 2 Ingresos del Estado 7 Normas complementarias

Por que normas contables profesionales??? Garantizar de forma objetiva, técnica, profesional, la calidad y confiabilidad de la información financiera presentada por los Gobiernos en miras de la Transparencia de la Gestión publica y la rendición de cuentas.

Criterios uniformes y homogéneos para las administraciones públicas. PARA CUMPLIR CON ESE OBJETIVO ES NECESARIO: Establecer un marco conceptual gubernamental que posibilite que la información resulte confiable, oportuna, verificable, comparable, etc. Criterios uniformes y homogéneos para las administraciones públicas. Establecer un conjunto de conceptos fundamentales que sirvan a distintos sectores tanto públicos como privados.

MARCO CONCEPTUAL CONTABLE PARA LA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA RECOMENDACIÓN TECNICA NRO. 1 F.A.C.P.C.E.

Que incluye????? Objetivo, usuarios y contenidos mínimos de los estados contables. Requisitos de la información. Elementos de los estados contables. Reconocimiento y medición. Modelo contable. Desvíos.

A que debe referirse la información: Ejecución del presupuesto. Evolución de la situación financiera. Situación patrimonial. Evolución del patrimonio. Situación del tesoro. Evolución del pasivo. Notas y aclaraciones.

Requisitos de la información ATRIBUTOS: Pertinencia (satisfacción de necesidades). Confiabilidad (creíble). Aproximación a la realidad y verificabilidad ( esencial, neutral integra). Disponibilidad (fácil acceso). Sistematicidad (orden). Comparabilidad. Claridad (lenguaje preciso).

Requisitos de la información RESTRICCIONES Oportunidad (tiempo conveniente) Equilibrio ( mejor costo – beneficio entre relevancia y confiabilidad)

Estados contables básicos Ejecución del presupuesto. Situación patrimonial. Evolución del patrimonio neto. Resultados económico y financiero. Flujo de efectivo. Situación del tesoro. Evolución del pasivo. Cuadro de conciliación.

Estado de ejecución del presupuesto FINALIDAD: Exponer el mandato conferido y la medición de su cumplimiento. ELEMENTOS: Autorización para gastar. Estimaciones de recursos. Etapas de gastos y recursos. Resultado de la ejecución de los gastos y de los recursos. Resultado presupuestario.

Etapas de la ejecución presupuestaria RECURSOS Devengado El percibido GASTOS Compromiso Devengado Mandado a pagar Pago Se pueden incorporar etapas cuando mejoran los atributos de la información. No se debe suprimir, ni unificar y ocurren en la secuencia enunciada de manera de no impedir el análisis de los efectos y no deformar la información.(RT 2)

Resultados de la ejecución “Es el efecto de relacionar algunas de las etapas de gastos o de recursos, con las autorizaciones para gastar o con las previsiones a recaudar respectivamente.” ( Este tema lo amplia la Recomendación Técnica nro. 2)

Algunos resultados presupuestarios (indicadores de gestión) Gastos: Crédito autorizado menos compromisos contraídos. Compromisos menos devengados. Devengados menos mandado a pagar. Mandado a pagar menos pagado. Recursos: Estimaciones menos devengado. Devengados menos percibido.

Estado de situación patrimonial Permite conocer los bienes, derechos con que cuenta el Estado para prestar los servicios públicos y cumplir con sus obligaciones. ACTIVO Dominio público y privado PASIVO Deuda consolidada y flotante Activo - Pasivo Pat. Institucional + resultados acumulados PATRIMONIO NETO

ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PATRIMONIO NETO Valores al inicio - Variaciones - Valores al cierre Presupuestarias Extrapresupuestarias Otros cambios ESTADO DE RESULTADOS “Exponer el resultado de la gestión de la administración publica” Reconocer todos los recursos y todos los gastos en su concepto amplio. Presupuestario y no presupuestarios.

ESTADO DE FLUJO DE FECTIVO ESTADO DE SITUACIÓN DEL TESORO Saldos de efectivo o equivalente al inicio y al cierre del ejercicio de todos los recursos y gastos (presupuestarios y no presupuestarios) efectivamente percibidos o pagados y los flujos que ocasionan las variaciones. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TESORO Las obligaciones que soporta el Tesoro y los fondos o valores con que cuenta para afrontarlos a corto plazo.

ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PASIVO Agrupados por: -Tipo - Exigibilidad - Naturaleza - Tipo de moneda -Entidad acreedora - Saldos al inicio - Movimientos * Causas * sin compensar - Saldos al cierre

NOTAS: Información complementaria Bases de presentación. Políticas contables. Pasivos contingentes no incluidos en los E.C. Contratos no reconocidos, compromisos presupuestarios no devengados. Restricciones al dominio. Financiamientos no utilizados. Rendiciones de cuentas presentadas, no presentadas y/o no aprobadas.

MODELO CONTABLE A) Unidad de medida: moneda homogénea a la fecha de los E.C. B) Criterios de medición: Activos: Costo histórico Reposición VN realización Valor actual Pasivos: Valor origen Costo de cancelar Según el destino de los activos Intención y posibilidad de cancelación

C) Patrimonio a mantener: Financiero. D) Gestión continua: Perdurabilidad de la hacienda pública. E) Reconocimiento de las transacciones: Los efectos patrimoniales se reconocen cuando se devenguen. F) Partida Doble: Todas las transacciones.

Desviaciones aceptables y significación SIGNIFICATIVO: Aptitud para cambiar una decisión. - Error en aplicaciones de criterios de N.C. -Omisión injustificada de información - Criterios diferentes a las N.C.

RECOMENDACIÓN TECNICA Nº 2 DEL SECTOR PUBLICO F.A.C.P.C.E. Presentación del Estado contable de ejecución presupuestaria RECOMENDACIÓN TECNICA Nº 2 DEL SECTOR PUBLICO F.A.C.P.C.E.

OBJETIVO DE LA NORMA Comparar las estimaciones de recursos y las autorizaciones para gastar con su ejecución. Indicadores. Resultados. Explicar las modificaciones entre el presupuesto inicial y el final. Significatividad.

Conceptos definidos en la norma Presupuesto aprobado: Flujo de fondos esperados y Limite legal dentro del que una entidad debe operar. Presupuesto inicial y final aprobado por el órgano volitivo o prorrogado es el inicial mas las modificaciones autorizadas.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Suplementarias o extraordinarias Modificaciones internas que no alteran el total votado. El presupuesto final incluye todas las variaciones. El ente contable debe exponer las modificaciones – explicando en notas sus razones ?????

INCLUYE Información Presupuestaria Informe complementario de la dirección de ente respecto las operaciones, logros, metas cumplidas, rendimiento, información en unidades físicas y monetarias.

Resultados presupuestarios Resultado financiero: Resultado corriente: Recursos corrientes - Gastos corrientes. Resultado de capital: Recursos de capital - Gastos de capital.

Otros resultados Resultado primario: Recursos corrientes mas recursos de capital (percibidos) - Gastos corrientes mas gastos de capital (devengados excluidos intereses de la deuda)

Otros resultados Resultado de la cuenta de Financiamiento. Fuentes financieras - Aplicaciones financieras. Resultado General: Recursos corrientes+recursos de capital+Fuentes financieras (1) - Gastos corrientes+Gastos de Capital+Aplicaciones financieras (1) (1) (netas de variaciones de caja, banco, deuda flotante y otras variaciones de colocaciones financieras)

NORMAS INTERNACIONANLES

IFAC Organización en expansión con 163 miembros en 123 países y jurisdicciones Representa a 2,5 millones de contadores en la práctica independiente, educación, servicios gubernamentales, industria y comercio Trabaja para el interés público y tiene supervisión pública

IFAC Organismos emisores de Normas Consejo de Normas Internacionales de Ética (IESBA) Consejo de Normas Internacionales de Formación (IAESB) Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público ( IPSASB) Consejo de Normas Internacionales de auditoria y Aseguramiento (IAASB)

IPSASB Es el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público Es designado por el Consejo de la IFAC como el órgano responsable para el desarrollo de estas normas, bajo su propia autoridad. Los miembros del IPSASB son nombrados por el Consejo de la IFAC. El IPSASB consta de 18 miembros, 15 son propuestos por organismos miembros de la IFAC y tres son nombrados como miembros externos.

Normas relacionadas con los estados y su exposición . NICSP 1: Presentación de Estados Financieros. . NICSP 2: Estado de Flujos de Efectivo. . NICSP 3: Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores. . NICSP 10: Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias. . NICSP 14: Hechos Ocurridos después de la Fecha de los Estados Financieros. . NICSP 18: Información Financiera por Segmentos. . NICSP 22: Revelación de Información Financiera sobre el Sector Gobierno General. . NICSP 24: Presentación de Información del Presupuesto en los Estados Financieros. . NICSP 28: Instrumentos Financieros: Presentación. Reemplaza a NICSP 15: Inversiones Financieras . NICSP 29: Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medición. . NICSP 30: Instrumentos Financieros: Información a Revelar.

Normas relacionadas con las inversiones de los diferentes entes del Sector Público . NICSP 6: Estados Financieros Consolidados y Separados. . NICSP 7: Inversiones en Asociadas. . NICSP 8: Participaciones en Negocios Conjuntos. . NICSP 20: Información a Revelar sobre Partes Relacionadas. Normas relacionadas con los activos del Sector Público . NICSP 12: Inventarios. . NICSP 16: Propiedades de Inversión. . NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo. . NICSP 21: Deterioro del Valor de Activos no Generadores de Efectivo. . NICSP 26: Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo. . NICSP 13: Arrendamientos. . NICSP 31: Activos Intangibles

Normas complementarias . NICSP 4: Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda Extranjera. . NICSP 5: Costos por Préstamos. . NICSP 11: Contratos de Construcción. . NICSP 19: Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes. . NICSP 25: Beneficios a los Empleados. . NICSP 27: Agricultura . NICSP 32: Contratos de Concesión de servicios Normas relacionadas con los ingresos del Estado . NICSP 9: Ingresos de transacciones con contraprestación. . NICSP 23: Ingresos de transacciones sin contraprestación (Impuestos y Transferencias).

Países en proceso de adopción de las normas Costa Rica Honduras Panamá Perú Republica Dominicana Uruguay: Por Ordenanza N° 81/2002 del Tribunal de Cuentas de la República Adopta NICSP: No cuenta con Sistema Contable. Chile

Condiciones para aplicar las normas Marco Institucional y Jurídico. Fuerte decisión política. Implementación progresiva. Planificación. Capacitación continua y permanente. Concientización de los beneficios.

MUCHAS GRACIAS !!! Cra. Mónica González