SUELO RURAL ALCALDÍA DE PEREIRA Secretaria de Planeación Municipal Proceso de Formulación Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira SUELO RURAL Julio 2014

Contenidos Formulación POT Desarrollo Territorial Rural

Contenidos Formulación POT Componente Rural Documento Técnico de Soporte MARCO NORMATIVO CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA DETERMINANTES Y POLÍTICAS DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL RURAL CONSTITUCIÓN DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL RURAL SISTEMAS ESTRUCTURANTES: Asentamientos Humanos, Ambiental, Espacio Público, Equipamientos, Servicios Públicos y Movilidad CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL DE PROTECCIÓN Y DE DESARROLLO RESTRINGIDO NORMAS DE USO, OCUPACIÓN Y APROVECHAMIENTO PARA LAS CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL

PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Orientar los procesos de desarrollo de los suelos rurales considerando la vocación agropecuaria y forestal de esta clase de suelo, en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. Evitar que se convierta en el gran depositario de expansiones de procesos de urbanización no controlada.

POBLACIÓN POR CORREGIMIENTO Y SU PARTICIPACIÓN SOBRE EL TOTAL RURAL Demografía Pereira presenta 467.185 habitantes (año 2014) 84% área urbana y 16% (73.525) Zona Rural POBLACIÓN POR CORREGIMIENTO Y SU PARTICIPACIÓN SOBRE EL TOTAL RURAL 11.421 8.176 7.512 6.981 6.477 6.265 5.611 5.550 4.699 4.663 3.519 2.737 47 % de la población Rural No. de Habitantes por Corregimiento Fuente: Elaboración Propia, Pereira 2012 (DANE Censo 2005, Proyecciones de población 2012 Secretaría de Planeación Municipal) Suelo Rural

Clasificación Actual del Suelo (POT) Clasificación del Suelo Área en hectáreas Suelo Urbano 2.861,5 Suelo de Expansión 1.542,1 Suelo Suburbano 8.937,8 Suelo Rural (Sin suelo Suburbano) 47.433,9 Total del Municipio 60.475,3 14% 3% 5% 78% Fuente: Elaboración Propia, Pereira 2012 (Información CARDER y POT Pereira 2000)

Potencialidades – Limitantes Suelo Zonificación Ambiental CARDER

Usos del Suelo Pastos 32,6% Bosques 23,0% Áreas agrícolas heterogéneas 16,6% Áreas vegetación arbustiva 10,9% Cultivos permanentes 8,6% Fuente: Diagnóstico POT 2011 – cartografía IGAC.

Clases de Suelo en Pereira Cultivos Predominantes 57.000 Hectáreas Suelo Rural 78% 8% 14% 38.000 (62%) Suelos productivos Suelo Urbano Y Expansión Suelo Suburbano Suelo Rural Cultivos Cultivos Predominantes Café Plátano 65% 46% 19% 35% Aguacate Cítricos Caña 6% 5% 5% Agrícola Pastos

RETOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Aumento Conflictos de Uso del Suelo 60% del territorio presenta algún grado de conflictos de Uso; El conflicto severo pasó del 3% en 1997 al 19% en 2011, el conflicto moderado pasó del 23% en 1997 al 29% en 2011 Disminución de áreas destinadas a agricultura El sector agrícola ha perdido extensión de siembra en los últimos años, pasando de 14.000 hectáreas (has) en el año 2006 a 13.000 en el 2012, predominio y aumento de pastos con un total de 24,685 Ha en el 2012. Predominio del Minifundio y Parcelación Cerca del 87% de los predios rurales en Pereira se encuentran por debajo de 5 has de extensión, frente a la UAF para Pereira está definida en 6,7 ha.

RETOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Suburbanización del suelo rural El suelo Suburbano (destinado a vivienda campestre) representa el 14% de la extensión Total del municipio (3 veces el suelo urbano actual), ubicado en áreas de interés ambiental, paisajístico y productivo. Articulación Urbano-Rural 10 Centros Poblados urbanos y 44 Centros Poblados Menores necesarios de ser articulados a la estructura funcional del territorio. Aumento en Impactos Ambientales Sobreutilización del suelo, Suburbanización en áreas de importancia ambiental ecosistémica, y dificultades en el saneamiento básico, afectan los recursos naturales.

Lineamientos Generales de Ordenación del suelo rural Decreto 3600 de 2007 y 4066 de 2008 (ordenamiento del suelo rural) Lineamientos de Ordenación del suelo UPRA - Min Agricultura Determinantes Ambientales CARDER 2009. Zonificación Ambiental CARDER (Reglamentación de usos según vocación de desarrollo del Suelo Rural) Lineamientos de incorporación del Paisaje Cultural Cafetero en los POT Planes de Ordenación de Cuencas Hidrográficas (Río La Vieja – Río Otún)

LINEAMIENTOS SOCIOECONÓMICOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL PEREIRA 2032 Plan Regional de Competitividad Plan de Desarrollo Municipal Paisaje Cultural Cafetero Agroindustria, Café, Biodiversidad, Turismo Pereira Sustentable Pereira Competitiva ARTICULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y LINEAMIENTOS Para la toma de decisiones y definición de Objetivos, Políticas en la Ordenación del Territorio Rural.

Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Desarrollo Sec. Desarrollo Rural Plan de Ordenamiento Territorial Visión del Desarrollo Rural Plataforma Territorial Sistema de Información (SISAA) Uso de TIC Zonas de Producción Sostenible Mitigación de Conflictos por Uso Agricultura específica por sitio (Zonas Agroecológicas) Reconversión prioritaria de cultivos Paisaje Cultural Cafetero Bienes y servicios Ambientales Recuperación vocación productiva del suelo Rural

Objetivos de Ordenamiento Suelo Rural de Pereira Recuperar la vocación productiva del suelo rural en función de su aptitud y capacidad, disminuyendo los conflictos de uso del suelo . Proteger y garantizar el estado y funcionamiento de los ecosistemas estratégicos rurales. Mejorar la funcionalidad del territorio mediante la localización de Infraestructuras y usos complementarios al desarrollo productivo rural (agroindustria, Turismo) Proteger y aprovechar las zonas declaradas como Paisaje Cultural Cafetero para promover y fortalecer la actividad agrícola, turismo y agroturismo. Restringir (extensión y densidades) los procesos de suburbanización especialmente en áreas de conflicto ambiental y de alta productividad Propiciar los corredores viales suburbanos como ejes de servicio para el impulso de la estrategia de competitividad urbano regional. Regulación de la Parcelación y aumento de la densidad predial mediante índices de ocupación y densidades mas restrictivas

Contenido Mínimo Ley 388 - Decreto 3600 de 2007 DELIMITACIÓN DE ÁREAS Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales. Clases Agrológicas III (Con restricciones menores para Usos Agrícolas) Protección para la Producción. Áreas Rurales Productivas en Otras Clases Agrológicas (IV, VI, VII: necesidad de establecer medidas de manejo) Áreas de amenazas y riesgos. (Naturales o condiciones de insalubridad) Áreas degradadas objeto de recuperación (ambiental – producción)

Contenido Mínimo Ley 388 - Decreto 3600 de 2007 REGLAMENTACIÓN SUELO RURAL Normas para manejo, restauración y conservación de áreas de protección Normas sobre uso y manejo de áreas de producción. Agrícola, Ganadera, Forestal, de Explotación de Recursos Naturales, Agroindustrial, Eco Turística. Señalamiento y localización de infraestructuras básicas. Normas para impedir la urbanización de áreas rurales.

CATEGORÍAS SUELO RURAL CATEGORÍA DE PROTECCIÓN SUELOS DE PROTECCIÓN SUELOS PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Decreto 3600 de 2007 CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO CORREDORES VIALES SUBURBANOS ÁREAS VIVIENDA CAMPESTRE CENTROS POBLADOS Clasificación del suelo POT Vigente (ha) Revisión POT (ha) Urbano 2.861,54 3.142,98 Expansion Urbana 1.542,09 1.541,95 Rural (sin suburbano) 47.433,90 52.150,85 Suburbano 8.938,47 3.154,28

ZONAS DE ASIGNACIÓN DE USOS a) Sistema de Áreas Protegidas ÁREAS DE PROTECCIÓN b) Suelos de Protección e Importancia Ambiental a) Zona de producción agrícola ÁREAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE b) Zona de producción agroforestal c) Zonas de producción forestal d) Áreas para Servicios Públicos e) Zonas mineras a) Suelo suburbano (corredores viales) d) Zonas de vivienda campestre b) Centros poblados c) Asentamientos rurales menores ÁREAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO.

ZONAS DE ASIGNACIÓN DE USOS CATEGORÍA DE PROTECCIÓN Extensión Hectáreas Proporción SUELOS PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 22.542,50 39,99% Áreas Sistema Nacional Áreas Protegidas 15.479,10 27,46% Áreas Especial Importancia Ecosistémica 7.063,30 12,53% SUELOS PRODUCCIÓN SOSTENIBLE 33.555,20 59,52% Zonas de Producción Sostenible Agrícola 7.291,10 12,93% Zonas de Producción Sostenible Agroforestal 22.706,90 40,28% Zonas de Producción Sostenible Forestal 3.557,30 6,31% ÁREAS PARA LA PRESTACIÓN DE SSPP 56,00 0,10% ZONA PRODUCCIÓN MINERA 126,30 0,22% CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO SUELOS SUBURBANOS 3.154,28 5,60% Corredores Viales Suburbanos 1.615,36 2,87% Áreas Vivienda Campestre 1.538,93 2,73% CENTROS POBLADOS 562,23 1,00% Centros Poblados Urbanos 235,22 0,42% Centros Poblados Urbanos Suelo Expansión 327,01 0,58%

ZONAS DE ASIGNACIÓN DE USOS ZPS Agrícola Clase III ZPS Forestal Suelos Protección SNAP ZPS Agroforestal ZPS Agroforestal ZPS Agrícola PCC

USOS PPALES Y COMPATIBLES NORMAS DE USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO CATEGORÍA DE PROTECCIÓN Áreas Sistema de Áreas Protegidas Los asignados por los respectivos Planes de Manejo y Normas Ambientales CARDER Áreas de Importancia Ecosistémica SUELOS PRODUCCIÓN SOSTENIBLE USOS PPALES Y COMPATIBLES USOS CONDICIONADOS Agrícola, Pecuario, Forestal Productor, Agroindustria Comercio, industria liviana Zona Agrícola Silvoagrícola, Silvopastoril, Forestal Productor Comercio, industria liviana, Agroindustria Zona Agroforestal Silvoagrícola, Silvopastoril, Forestal Productor Zona Forestal Forestal Productor

PAISAJE CULTURAL CAFETERO CATEGORÍAS DE PCC HECTÁREA Área Núcleo 3.265,5 Área Amortiguadora 7.429,4 TOTAL PCC en Pereira 10.695,0 Corregimientos: Combia Alta y Baja, Arabia, Altagracia, Morelia, Estrella la Palmilla y Tribunas

PAISAJE CULTURAL CAFETERO ATRIBUTOS DEL PCC TEMA INCORPORADOS EN EL POT (RELACIONADOS CON EL ATRIBUTO) Café de montaña Zonificación de usos rurales. Identificación y delimitación de zonas para actividad agropecuaria, definición de normas y Usos y Actividades complementarias a la caficultura (agroindustria, comercio, servicios) Acciones de conservación y fomento agrícola. Predominancia de café Cultivo en ladera Delimitación de zonas de amenaza en suelo rural Identificación y delimitación de áreas que presenten algún tipo de amenaza natural, y acciones para la recuperación y conservación del paisaje

PAISAJE CULTURAL CAFETERO ATRIBUTOS DEL PCC TEMA INCORPORADOS EN EL POT (RELACIONADOS CON EL ATRIBUTO) Patrimonio natural Identificación, delimitación y reglamentación de las áreas de protección y conservación de los recursos naturales, especialmente para el recurso hídrico Disponibilidad hídrica Valoración del Patrimonio Arquitectónico y urbanístico Proyecto de identificación de bienes inmuebles de interés patrimonial arquitectónico para protección y conservación. Incorporación de lineamientos de la Zona de Desarrollo Turístico Prioritario (Turismo Cultural - Agroturismo) Poblamiento concentrado Definición de normas sobre Densidades en suelo rural y el proceso de formalización de la propiedad. valorado en la declaratoria que privilegia las pequeñas fincas cafeteras. Minifundio cafetero

NORMAS DE USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO CP Caimalito Corredor vial Logística, Industria y Servicios Corredor Vial Turismo Hospedaje CP Puerto Caldas PCC

USOS PPALES Y COMPATIBLES NORMAS DE USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO Corredores viales Suburbanos USOS PPALES Y COMPATIBLES USOS CONDICIONADOS Corredor Vía Armenia Vocación: Turismo, agroturismo, Alojamiento. Comercio, Servicios, Alojamiento, restaurantes, esparcimiento, industria liviana Servicios logísticos, Servicios especiales, industria mediana, agrícola, pecuario Corredor Vía Cerritos-La Virginia Vocación: Logística, Industria mediana, agroindustria. Servicios logísticos, Servicios automotriz, industria Mediana, Agroindustria, Servicios especiales, agrícola, pecuario

USOS PPALES Y COMPATIBLES NORMAS DE USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO Corredores viales Suburbanos USOS PPALES Y COMPATIBLES USOS CONDICIONADOS Corredor Vía Cerritos-Cartago Vocación: Logística y servicios. Servicios logísticos, industria Mediana, Agroindustria, Servicios automotriz, Servicios especiales, agrícola, pecuario Comercio, Servicios, Alojamiento, restaurantes, esparcimiento, industria liviana

Centros Poblados Urbanos 10 Centros Poblados urbanos, 43 Centros Poblados menores Incorporan los Planes locales Formulados Reconocimiento de los Perímetros definidos (urbano – expansión) Definen criterios y lineamientos para la identificación y ordenación de centros poblados rurales y asentamientos humanos. Definición de criterios para la asignación de usos en centros poblados de acuerdo a la vocación del mismo e identificación de la estructura Urbano-Rural .

Centros Poblados Urbanos 10 Centros Poblados urbanos, 43 Centros Poblados menores Caimalito Tribunas La Bella La Florida Altagracia Puerto Caldas Condina Arabia El Manzano

Vocación de actividades en centros poblados CENTRO POBLADO VOCACIÓN DIRECTRICES DE USO Altagracia Centralidad Corregimiento Agrícola Comercio y servicios apoyo agrícola, turismo, agroindustria Arabia Comercio y servicios apoyo actividad agropecuaria Dotacional, Comercio y Servicios apoyo actividad agropecuaria La Bella La Florida Centralidad Corregimiento Turismo y ecoturismo Comercio y servicios apoyo al Turismo El Manzano Residencial Dotacional Dotacional, Comercio y Servicios de baja escala Condina Tribunas Córcega Centralidad Corregimiento Dotacional, Comercio y Servicios de mediana escala Caimalito Nodo de desarrollo Urbano logístico, industrial. Residencial, Servicios logística, industria mediana, agroindustria Puerto Caldas Estación Villegas Galicia Centralidad local

CRITERIOS FORMULACIÓN UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL UPR Instrumento de planificación de escala intermedia que desarrolla y complementa el POT para el suelo rural OBJETO: Precisar los diferentes componentes, y asignar usos según las cualidades y potencialidades particulares de cada UPR La unidad de planificación rural deberá tener en cuenta los siguientes aspectos: Las determinantes y lineamientos de superior jerarquía. Los Lineamientos de Ordenación del suelo rural definidos por la UPRA Los Objetivos Políticas y estrategias de desarrollo del POT y el Plan de Desarrollo. Las Líneas de acción y estrategias de la Secretaría de Desarrollo Rural La Zonificación Ambiental La Zonas Agroecológicas definidas por la Secretaría de Desarrollo Rural.

CRITERIOS DELIMITACIÓN UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL - UPR Las cuencas, subcuencas y microcuencas y otros elementos geográficos. La división político administrativa. La red vial y de asentamientos existentes. La estructura ecológica principal. Las actividades productivas.

Implementación POT Componente Rural FORMULACIÓN UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL UPR PROGRAMAS Y ACCIONES DE REDUCCIÓN DE CONFLICTOS DE USO INCORPORAR LINEAMIENTOS UPRA CASO PEREIRA INCORPORAR PROCESO DE FORMALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA SDR ARMONIZAR LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL CON LAS ZONAS AGROECOLÓGICAS SDR ARMONIZACIÓN CON LINEAMIENTOS DE ADAPTABILIDAD CAMBIO CLIMÁTICO INCORPORACIÓN LINEAMIENTOS DE ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO