Gestión Ambiental y Riesgo en Ciudades FLACMA II Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales Santiago de Cali, Colombia 27 -29 julio 2006 IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canada Walter Ubal Giordano

Temas de la presentación Ciudades y la gestión local del Riesgo. La perspectiva ambiental y el desarrollo sustentable local Conceptos básicos para la gestión integada del riesgo. Sistema Integrado de Gestión Ambiental Municipal (SIGA) Actividades del IDRC en la gestión ambiental urbana

Ciudades y la Gestión Local del Riesgo El acelerado proceso de urbanización en ciudades de países en desarrollo Datos cuantitativos históricos demuestran el mayor impacto en áreas urbanas La relación tiempo/crecimiento urbano es altísima en países en desarrollo

¿Por qué la ciudad es el escenario de desastres naturales? Escala local hace más tangible el riesgo Se construyeron en lugares peligrosos priorizando aspectos económicos y-o militares. El crecimiento demográfico y geográfico en los países en desarrollo se concentra en los contornos de las ciudades -sobrepasando los límites geográficos originales Aumento de la intensidad de eventos naturales aumenta la posibilidad de desastres en ciudades. La planificación urbana no está guiada por una cultura de riesgo ambiental

Los conceptos de Gestión del Riesgo Desastre representa la materialización de condiciones de riesgo existente Riesgo definido como la probabilidad de pérdidas futuras, constituido por amenza y vulnerabilidad Amenaza condiciones físicas de peligro latente que se pueden convertir en eventos destructivos Vulnerabilidad características propias o intrínsecas de la sociedad que la predispone a sufrir daños Resiliencia es capacidad de enfrentar el evento, reparar lo dañado y reconstruirse Lavall (2002) y Cardona (2004) Un desastre representa la materialización de condiciones de riesgo existente. El riesgo, definido como la probabilidad de pérdidas futuras, se constituye por la existencia e interacción de dos tipos de factores: factores de amenaza y de vulnerabilidad. Amenazas que corresponden a determinadas condiciones físicas de peligro latente que se pueden convertir en fenómenos destructivos.

Evolución de las tendencias en la gestión ambiental y el riesgo La descentralización política y administrativa como forma dominante en la gestión ambiental y de riesgo Los conceptos de prevención y mitigación prevalecen sobre la preparación y manejo post-desastre El paradigma de la gestión integral del riesgo y su enfoque conceptual –económico, social, y ambiental- han evolucionado notablemente desde el punto de vista teórico.

¿Cómo afecta a las ciudades el presente marco histórico? Sus autoridades deben asumir la responsabilidad primaria de gestión frente a sus ciudadanos en articulación con nivel nacional, regional y global Impacto económico y financiero de la gestión del riesgo se convierte en eje de la planificación Debilidad institucional local para asumir tales desafíos. Las Metas del Milenio tienen un fuerte componente local en la posibilidad de su cumplimiento La gestión del riesgo es clave para el desarrollo local

Componentes para la gestión integrada ambiental y el riesgo Alianzas multi-sectoriales para interacción entre los sectores publico, privado y la comunidad Participación ciudadana en la elaboración de los instrumentos la gestión Cambios en la conductas y práctica culturales, institucionales y ciudadanas Informacion y conocimiento compartido para tomas de decisión transparente y efectiva Gestión sustentable mediante inclusión de factores socio-económicos, ambientales e institucionales

¿Cómo ayuda IDRC a las ciudades a enfrentar esta responsabilidad? Promoción de instrumentos para mejorar la toma de decisión en la gestión ambiental y de riesgo Generar conocimiento e información para la gestión local mediante apoyo a la investigación e instrumentos de diseminación para redes de Municipios Fortalecimiento institucional mediante capacitación de técnicos municipales y ciudadanos

Sistema Integrado de Gestión Ambiental Municipal (SIGA) Funciona por la combinación de datos socio-económicos, ambientales e institucionales sobre el plano geografico municipal o un Sistema de Informacion Geografica Permite identificar las zonas de riesgos municipal en tres distintos niveles de intensidad Es un instrumento simple para la toma de decisión para las autoridades locales El marco de acción es la cuenca hidrográfica

Fortalecimiento institucional Cursos presenciales para técnicos municipales y ciudadanos organizados por asociaciones de ciudades Cursos a distancia para técnicos Municipales y ciudadanos organizados por Universidades de América Latina y el Caribe

Apoyo a la investigación para la gestión ambiental local El Programa de Pobreza Urbana y Medio Ambiente (UPE) mediante la iniciativa de Ciudades Focales ofrece fondos de investigación para que las ciudades resuelvan sus problemas ambientales en sus barrios. Una convocatoria para America Latina y el Caribe se lanzó en Junio del 2006 para beneficiar dos ciudades de América Latina y el Caribe. Cierre: 22 de setiembre de 2006 www.idrc.ca/upe