Tema 9: La Política Regional Comunitaria El debate teórico I.1. Los postulados neoclásicos: Libre mercado + rendimientos decrecientes de los factores + fácil acceso al conocimiento convergencia regional progresiva

I.2 Posturas heterodoxas Teorías del desarrollo. Concentración del crecimiento. Aparición de polos de desarrollo. Carácter acumulativo de factores Fundamentales como el capital humano y la Tecnología (conocimiento)

II. Evolución de la PRC 4 grandes fases 1957-1974: Del T de Roma a la 1ª ampliación. Política no incluida en el T de Roma. Hechos importantes: 1965: Informe de la Comisión al Consejo 1967: Creación de la DG de Política Regional 1972: Ampliación (RU, Irlanda, Dinamarca). Nuevos objetivos: coordinar las políticas regionales nacionales, crear un fondo comunitario para compensar desequilibrios regionales

2. 1975-1987: 1975: El Consejo aprueba la creación del FEDER, concebido como instrumento de apoyo a las políticas nacionales (carácter subsidiario). Desde 1979: el FEDER gana autonomía 1979: La Comisión asume el compromiso de publicar un informe anual 1981: Ampliación (Grecia). Incremento de la dotación financiera para la PRC 1984: Revisión del reglamento del FEDER 1986: Ampliación (España y Portugal) 1986: AUE, título V : necesidad de lograr la mayor cohesión económica y social posible)

3. 1988-1999 Consolidación de la PRC. Cambios importantes con la AUE y el relanzamiento del proceso de integración. Reforma de los 3 fondos estructurales (FEDER, FSE Y FEOGA-O). 1988: Paquete Delors (se duplican los FE) Se refuerza la autonomía de la PRC 1992: T de Maastricht. Nueva reforma. Creación de 2 nuevos fondos: Cohesión e IFOP Creación del Comité de las Regiones

III. Fondos Estructurales: FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional FSE: Fondo Social Europeo FEOGA-O: Fondo Europeo de orientación Agraria Fondo de Cohesión (1992) IFOP: Instrumento Financiero de Orientación e la Pesca (1992)

Objetivos 1993 de los Fondos: Objetivo 1: Fomentar el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas (FEDER, FSE, FEOGA-O) Objetivo 2: Reestructuración de áreas industriales y regiones en declive (FEDER y FSE) Objetivo 3: Lucha contra el paro de larga duración (FSE) Objetivo 4: Inserción profesional de los jóvenes (FSE)

Objetivo 5a: acelerar la adaptación de las estructuras agrarias (FEOGA-O) Objetivo 5b: desarrollo y ajuste estructural de las zonas rurales con la cooperación de los tres fondos (FEDER, FSE y FEOGA-O) Objetivo 6: desarrollo de las regiones de baja densidad de población (- de 8 habitantes por km2)

Objetivos 2000-2006 Objetivo 1: facilitar la recuperación de las regiones menos desarrolladas (regiones con una renta per cápita < 75% del promedio de la CEE) Objetivo 2: (redefinido) apoyar la reconversión económica y social de las zonas con problemas estructurales (antiguos Obj 2 y 5b) Objetivo 3: desarrollo de recursos humanos en las regiones no incluidas en O1 y O2. (Objetivos ligados a la EEE)

Principios que rigen la administración de los Fondos Concentración: concentración de esfuerzos de los Estados miembros en torno a objetivos prioritarios Cooperación: la población –autoridades locales y regionales – ha de participar en las distintas fases de acción de los fondos. Planificación y programación integradas: consideración conjunta de los problemas, estrategias globales, acciones duraderas Adicionalidad: Los Fondos europeos se suman a las acciones nacionales, aportación complementaria. Subsidiariedad

Tipos de intervenciones financiadas por los Fondos Programas de iniciativa nacional (90% 1994-1999). Tipos de programas: de desarrollo regional (O1), de convergencia regional y social (O2) y de desarrollo de zonas rurales (O5b-O2) Programas de iniciativa comunitaria (9%). Orientaciones decididas por la Comisión, desde 1989, destinadas a resolver problemas de dimensión europea. Acciones innovadoras (1%). Programas experimentales. Ej: nuevas fuentes de empleo, apoyo a la transferencia de tecnología, reordenación del territorio, ...

IV. El desarrollo regional tras Maastricht El Fondo de Cohesión: atender necesidades en materia de infraestructuras de transporte y medio ambiente de los países con una renta per cápita menor del 90% del promedio: España, Grecia, Irlanda y Portugal + 10. Condición: disponer de un programa de convergencia para combatir inflación y déficit público y fomentar la estabilidad monetaria. (92-93: España 55% del total) NIC: Nuevo instrumento comunitario. Emisiones de activos por parte de la comisión para financiar proyectos de infraestructuras y energía

Las redes transeuropeas: El T Las redes transeuropeas: El T. de Maastricht sienta las bases de la política de fomento de estas redes: De transporte (AVE París-Berlín, sistema de control del tráfico aéreo europeo) De energía (aumento de interconexiones, gasoductos transeuropeos) De información (autopistas de alta velocidad de la información) De I+D De empresas Telemáticas De cooperación cultural y audiovisual

El Comité de las regiones: se crea como órgano consultivo de la Comisión y del Consejo de Ministros. Ámbitos en los que la consulta es obligatoria: educación, cultura, salud pública, redes transeuropeas, cohesión económica y social y medio ambiente

V. Resultados Convergencia regional del PIB per cápita Reducción de las tasas de desempleo en las regiones más afectadas Efectos redistributivos: aumento de los recursos económicos de los “países de la cohesión” Mejora importante de las regiones objetivo 1. Mejoras institucionales: mejora de los sistemas de gestión de recursos