SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO (SSA) ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA (JID) SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO (SSA) ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO 2005 DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD (MFCS)

MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y SEGURIDAD (MFCS) TEMARIO MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y SEGURIDAD (MFCS) a) APLICADAS EN EL HEMISFERIO AMERICANO EN 2005 Desarrollo y Conclusiones b) APLICADAS EN OTRAS REGIONES EN 2005

ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO DE LAS ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD (MFCS) APLICADAS DURANTE EL AÑO 2005 POR LOS “ESTADOS DEL HEMISFERIO AMERICANO ANTECEDENTES FUNDAMENTOS ANÁLISIS LIBROS BLANCOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES (pag. 1 / 154) Anexo “A” Formato Estandarizado de Información de MFCS Anexo “B” Inventario de las MFCS aplicadas por los Estados miembros en el 2005 Anexo “C” Inventario Totalizado de las MFCS 2005 Anexo “D” Informe de las MFCS EEUU 2003/2004 31 de octubre de 2006

ANTECEDENTES DECLARACIÓN DE SANTIAGO SOBRE MFCS (1995) DECLARACIÓN DE SAN SALVADOR SOBRE MFCS (1998) CONSENSO DE MIAMI: DECLARACIÓN DE LOS EXPERTOS SOBRE MFCS (2003) RESOLUCIONES AG. ·        AG/RES 2113 XXXV 0/05 ·        AG/RES 2246 XXXVI 0/06

ESTADOS MIEMBROS QUE INFORMARON LAS MFCS CONO SUR CFAC GRUPO ANDINO ARGENTINA EL SALVADOR COLOMBIA BRASIL HONDURAS ECUADOR CHILE NICARAGUA Estados Miembros que participaron en las MFCS l 2005 Además de los 8 Estados anteriores, participaron sin informar: Belice, Bolivia, Canada, Costa Rica, EEUU, Guatemala, Guyana, Haiti, Mexico, Panama, Paraguay, Peru, rep. Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.

Cuadro comparativo del número de Estados que informaron las MFCS aplicadas en el año 2005 Informaron 33% de los Estados miembros de la JID (23 % de los Estados miembros de la OEA) Participaron 73 % de los Estados miembros de la OEA

Cuadro resumen de los estados informantes (1999 / 2006) Promedio 10 Estados miembros por año (29 % Estados OEA)

DECLARACIÓN DE “SANTIAGO” Sb Registro armas convencionales ONU y ISGM (3) Sd Proceso con miras a Limitación y Control de armas convencionales (0) Se Observadores p/ejercicios. Visitas instalaciones militares, intercambio de personal para capacitación (200) Sh Comunicaciones entre autoridades de conformidad a situación fronteriza (79) Si Seminarios, cursos, estudios sobre MFCS y sobre preocupaciones s/seguridad Pequeños Estados Insulares (3) Sj Reunión de alto nivel sobre preocupaciones s/seguridad Pequeños Estados Insulares(2)

DECLARACIÓN DE “SAN SALVADOR” Lb Capacitación de funcionarios sobre temas de MFCS, otros temas relacionados con Paz y Seguridad (1) Ld Intercambio de información a traves de Libros de Defensa para mayor transparencia sobre P/Defensa, organización, estructura, composición FFAA. (62) Le Estimular estudios S/metodología común comparación de gastos militares (0) Lh Mejorar/ ampliar información al registro de Armas convencionales de la ONU(0) Li Consultas e intercambios Limitación y Control de Armas Convencionales. (0)  

M-III-F MFCS relacionados con la capacitación y educación (656) CONSENSO DE MIAMI M-III-B MFCS relacionadas con el intercambio de información. O.M B yR, reunión de EEMM, presupuestos, doctrinas, organizaciones, gastos. (124) M-III-C MFCS relacionados con el intercambio de personal, unidades e institutos. (205). M-III-D MFCS relacionados a las comunicaciones, E/garantizar intercambio de información para compresión actividades militares.(1) M-III-F MFCS relacionados con la capacitación y educación (656) M-III-G MFCS relacionados como medidas de verificación. (10) M-IV Otras medidas. T/TI-D-SQ-P-A/DO/C/LD. (9) Tomando en cuenta el Consenso de Miami se presentaron 789 medidas, de las cuales la de mayor aplicación fue La de medidas relacionadas con educación y capacitación con 511 reportes Luego las medidas relacionadas con intercambio de personal en 92 oportunidades y las medidas relacionadas con despliegue de tropas en71 oportunidades

Gráfico Grupo de MFCS por afinidades  A: Registros de Armas convencionales y gastos militares. (17) B: L. Blancos y Políticas de Defensa. (82) C: Capacitación, educación, intercambios de personal, visitas a unidades. (1200) D: Seguridad en la navegación, tránsito y transporte. (6) F: Seguridad, cooperación, comunic. entre países vecinos en zonas fronterizas. (103) G: Cooperación en temas ligados a la Paz y Seguridad Hemisférica y a las MFCS. (1) H: Preocupaciones especiales de S. de los Pequeños Estados insulares. (2) J: Limitación y control de armas conv. (0) 17 82 6 29 103 1 2 31 1200

MFCS por afinidad de la medida aplicada A) REGISTROS DE ARMAS CONVENCIONALES Y GASTOS MILITARES. (17) Sb(3) / Le / M-III-B-3 (14) / M-III-B-6 (p). B) LIBROS BLANCOS Y POLÍTICAS DE DEFENSA. (82) Sc (15) / Ld (62) / M-III-B-5(P) (5). C) CAP./ EDUCACIÓN, INTERCAMBIO DE PERSONAL, VISITAS A UNIDADES.(1200) Se (200) / M-II-12 (22) / M-III-A-4 (8) / M-III-B-2 (86) / M-III-C-1(205) M-III-E-2 (23) / M-III-F(656) D) SEGURIDAD DE NAVEGACIÓN, TRÁNSITO Y TRANSPORTE. (6) Sf (5) / Lf / M-III-A-3(1) E) COOPERACIÓN EN TEMAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NATURALES (29). Sg (29) / M-I-10 / M-I-13 F) SEGURIDAD, COOPERACIÓN, COMUNICACIONES ENTRE ESTADOS VECINOS EN ZONAS FRONTERIZAS.(103). Sh (79) / Lc (3) / M-I-6(8) / M-III-A-1 (9) / M-III-A-2 / M-III-A-5 (4) / M-I-11 G) COOPERACIÓN EN TEMAS LIGADOS A LA PAZ Y SEGURIDAD HEMISFÉRICA Y A LAS MFCS.(1) La (1) / M-I-3 / M-I-5 H) PREOCUPACIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD DE LOS PEI. (2) Sj (2) / Lg . I) EDUCACIÓN PARA LA PAZ, SEGURIDAD HEMISFÉRICA, LIMITACIÓN DE ARMAMENTOS ETC. (31) Si (3) / Sk (11) / Lb / M-II-1 / M-II-2 / M-II-3 / M-II-4/ M-II-7 / M-II-9 (17) / M-II-8 J) LIMITACIÓN Y CONTROL DE ARMAS CONVENCIONALES. Sd / Lh / Li / M-III-B-6(p)

Formas de aplicación de las MFCS en el Hemisferio en el año 2005.- BILATERALES: (1325) intercambios profesionales entre FFAA, particip. Maniobras militares, intercambio entre IIEE, ejecucion de tareas compartidas de interés común. SUBREGIONALES: (70) actividades de bloques (Cono Sur, G/Andino. CFAC y EECC entre FFAA S/reg. REGIONAL Y HEMISFÉRICO: (72/82) Operaciones de Paz, Ejercicios Combinados entre FFAA, Conferencias de MMDD JJFFAA, CCGG de cada fuerza

MFCS agrupadas por convención

CONCLUSIONES GENERALES.- LA ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO CONSTITUYE UNA MUESTRA PARCIAL DE LAS MFCS APLICADAS POR CUANTO SUS CUADROS REFLEJAN SOLO LA INFORMACIÓN DE LAS MFCS APLICADAS POR EL 23.5 % DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA. EL 73% DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA APLICARON MFCS DURANTE 2005, SOLO 8 INFORMARON, OTROS 17 ESTADOS, APLICARON MFCS PERO NO INFORMARON DE ACUERDO A LA RECOMENDACIÓN DE LA RESOLUCIÓN AG/RES 2113/XXXV-O/05. SE OBSERVA UN ESTANCAMIENTO DESDE EL AÑO 2000, EN CUANTO A LA CANTIDAD DE ESTADOS QUE INFORMAN LAS MFCS APLICADAS ANUALMENTE, DEBIDO A: FALTA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS 3 CONVENIOS (SANTIAGO, SAN SALVADOR, MIAMI). FALTA DE INFORMACIÓN SOBRE LA RES. 2113 DE LA AG SOBRE MFCS. FALTA DE INCENTIVO PARA CUMPLIR CON LA RECOMENDACIÓN RES. 2113 DE LA AG. ESCASA UTILIDAD DE LOS INVENTARIOS ACTUALIZADOS CADA AÑO.

EL 100% DE LOS ESTADOS QUE INFORMARON (2005), PERTENECE AL CONO SUR, A LA CFAC Y AL GRUPO ANDINO. DECLARACIÓN DE SANTIAGO (23%), HAY MAYOR APLICACIÓN MFCS RELACIONADAS A COOPERACIÓN ENTRE PAÍSES VECINOS, INVITACIONES OBSERVADORES A EJERCICIOS, OPERACIONES MILITARES, INTERCAMBIO DE CIVILES Y MILITARES PARA FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO, DESARROLLO COMUNICACIONES ENTRE AUTORIDADES CIVILES Y MILITARES DE PAÍSES VECINOS DE CONFORMIDAD A SU SITUACIÓN FRONTERIZA. DECLARACIÓN DE “SANTIAGO”, HAY ESCASA APLICACIÓN DE MFCS RELACIONADAS A: PARTICIPACIÓN EN REGISTRO DE ARMAS CONVENCIONALES DE LA ONU, INFORMES ESTANDARIZADOS INTERNACIONALES SOBRE GASTOS MILITARES, PROCESOS DE LIMITACIÓN Y CONTROL DE ARMAS CONVENCIONALES. DECLARACIÓN DE “SAN SALVADOR” (4%), HAY MAYOR APLICACIÓN MFCS QUE SE REFIEREN A PUBLICACIÓN DE LOS LIBROS BLANCOS DE LA DEFENSA A LOS EFECTOS DE LA PROMOCIÓN DE MAYOR TRANSPARENCIA EN LAS POLÍTICAS DE DEFENSA.

DECLARACIÓN DE “SAN SALVADOR” HAY ESCASA APLICACIÓN MFCS REFERIDAS A: SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS CIVILES Y MILITARES EN MFCS Y TEMAS VINCULADOS CON LA PAZ Y LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA. (NO SE MENCIONA LA JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA/ COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA). LA PARTICIPACIÓN EN LOS REGISTROS DE ARMAS CONVENCIONALES DE LA ONU, EN LOS INFORMES ESTANDARIZADOS INTERNACIONALES SOBRE GASTOS MILITARES Y EN LOS PROCESOS DE CONTROL Y LIMITACIÓN DE ARMAS CONVENCIONALES. CONSENSO DE “MIAMI” (73%), HAY MAYOR APLICACIÓN MFCS QUE SE REFIEREN A CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN DEL PERSONAL Y EL INTERCAMBIO DE PERSONAL (VISITAS E INTERCAMBIO DE PERSONAL A UNIDADES E INSTITUTOS MILITARES). CONSENSO DE “MIAMI”, HAY ESCASA APLICACIÓN MFCS REFERIDAS A MEDIDAS DE VERIFICACIÓN, INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE PRESUPUESTOS MILITARES Y REGISTRO DE ARMAS CONVENCIONALES DE LA ONU.

AGRUPADAS LAS MFCS POR SU AFINIDAD, LA MAYOR APLICACIÓN ES DE INTERCAMBIO DE PERSONAL (EDUCATIVO, EJERCICIOS Y PROFESIONAL), ACTIVIDADES ENTRE PAÍSES EN SUS ZONAS FRONTERIZAS (COOPERACIÓN Y COMUNICACIONES), ELABORACIÓN E INTERCAMBIO DE POLÍTICAS Y DOCTRINAS DE DEFENSA. AGRUPADAS LAS MFCS POR SU AFINIDAD, HAY ESCASA APLICACIÓN EN: LA LIMITACIÓN Y CONTROL DE ARMAMENTOS CONVENCIONALES, EL TRANSPORTE DE DESECHOS NUCLEARES, LAS PREOCUPACIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD DE LOS PEI Y LA EDUCACION EN TEMAS VINCULADOS CON LA PAZ Y SEGURIDAD HEMISFERICA. LAS MFCS DE CARÁCTER BILATERAL, SON LAS MAS APLICADAS LAS MFCS DE CARACTER SUBREGIONAL / REGIONAL /HEMISFERICO, SE APLICAN EN MUCHO MENOR MEDIDA Y EN PROPORCIONES SIMILARES.

RECOMENDACIONES La aplicación de dos Declaraciones (Santiago y San Salvador) y un Consenso (Miami) dificulta la obtención de conclusiones únicas y generales sobre un solo conjunto de medidas informadas. Se sugiere estudiar la posibilidad, de la unificación bajo una misma Declaración/Consenso a todas la MFCS, efectuando las correcciones, adaptaciones, ampliaciones pertinentes, a los efectos de facilitar su aplicación por parte de los Estados miembros y obtener conclusiones bajo un único criterio de aplicación.

ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO DE LAS ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA SUBSECRETARIA DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA Y LA SEGURIDAD (MFCS) APLICADAS DURANTE EL AÑO 2005 EN “OTRAS REGIONES DEL MUNDO” INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES ANÁLISIS CONCLUSIONES (pag.155/ 206) Anexo “A” Listado de Documentos consultados. Anexo “B” Glosario. 31 de octubre de 2006

MFCS en otras regiones La OEA conciente de la necesidad de ir observando que sucedía en otras partes del mundo, respecto a este tema, incorporó en sus Resoluciones en el año 2002 y encomendó a la JId la confección de un Inventario de MFCS en otras regiones. Este informe presenta apreciaciones del tipo cualitativo regional mas que cuantitativo y de el se extractan las siguientes consideraciones en cuanto al desarrollo de las MFCS:

EUROPA. El continente Europeo es el principal modelo de la institucionalidad de las MFCS en “Otras Regiones del Mundo” . Está transitando al menos una generación mas avanzada con respecto a otras regiones, en todos los ámbitos. INSTITUCIONES: OSCE/FCS/GCC/GCCA/DM MFCS, ACUERDOS Y TRATADOS: DV1999 / CFE-CFE.1A / COC / TRATADO CIELOS ABIERTOS / LIBROS BLANCOS /

ASIA. En la región asiática las iniciativas de ASEAN/ARF y del CICA, han facilitado que sus miembros incrementen las relaciones cooperativas con el resto de las potencias de la región en la búsqueda de una mayor transparencia y confianza. INSTITUCIONES: ASEAN / ARF / ISG-CBM / CSCAP(ONG) / CICA / MFCS, ACUERDOS Y TRATADOS: TAC DEL SE ASIATICO /CODIGO DE CONDUCTA DE PARTES (DOC) EN EL MAR DEL SUR DE LA CHINA / CATALOGO MFCS CICA / DECLARACION DE PRINCIPIOS ENTRE ESTADOS CICA O ACTA DE ALMATY /ANUAL SECURITY OUTLOOK /LIBROS BLANCOS

ÁFRICA. En la Región Africana se ha observado en el transcurso del 2004/2005 un dinamismo para la cooperación y el dialogo no detectado con anterioridad, en vista de incrementar la seguridad como paso previo al desarrollo social, económico y cultural. La formación del ASF es un paso importante para el fomento de la transparencia, previo a la aplicación de una generación continental o al menos regional de MFCS. INSTITUCIONES: AU / PSC / ASF / IGAD / ECOMOG /SADC / MFCS, ACUERDOS Y TRATADOS: PROTOCOLO RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DEL PSC DE AU / PACTO DE NO AGRESION Y DEFENSA COMUN DEL AU / MEMORANDO ENTENDIMIENTO ESTABLECIMIENTO EASBRIG

MEDIO ORIENTE.- El Medio Oriente es una región de gran inestabilidad pese a los esfuerzos realizados por sus actores para lograr la paz, constituyéndose en la actualidad en zona de mayor riesgo para la seguridad y donde ha sido mas difícil lograr transparencia y disminuir la desconfianza para aplicación de MFCS.   INSTITUCIONES : GRUPO DE TRABAJO PARA EL PROCESO DEL CONTROL DE ARMAS Y SEGURIDAD REGIONAL DEL MEDIO ORIENTE (ACRSWG) / REUNION DEL COMITÉ DE PREPARACION DEL NPT / MFCS, ACUERDOS Y TRATADOS; ACR

CONCLUSIONES a) Generales: EN OTRAS REGIONES: LAS MFCS RESPONDEN AL CONTEXTO HISTÓRICO, CULTURAL Y A SITUACIONES PARTICULARES DE CADA REGIÓN, EN CONSECUENCIA NO RESULTAN DEL TODO EXTRAPOLABLES DE UNA REGIÓN A OTRA. ALGUNAS DE LAS EXISTENTES QUE PUEDEN SER ADAPTADAS A LAS NECESIDADES DE LAS MFCS DEL HEMISFERIO SON LAS SIGUIENTES: a) Generales:  -Firma de tratados y acuerdos como los aplicados en la OSCE que garanticen a nivel regional, la aplicación de las MFCS.  -Creación de organismos específicos para el seguimiento y control de acuerdos sobre la aplicación de MFCS.

-Intercambio de información sobre Gastos de defensa y seguridad. b) Particulares: -Intercambio de información para la toma de decisiones en el campo de las alarmas tempranas y prevención de conflictos, manejo de crisis y reconstrucción post conflictos. -Tratados sobre el intercambio de información militar (medios, tropas, movimientos). -Intercambio de información sobre Gastos de defensa y seguridad. -Publicación de una “Visión” (año + 1) integrada, de las perspectivas estratégicas de cada Estados miembros. -Establecimiento de Códigos de Conducta, Tratados de Cielos Abiertos, Catálogos de MFCS (CICA), DV 1999, etc.  

b) Particulares (Cont): -Acuerdos de prevención contra el terrorismo internacional. -Control y asistencia para la destrucción de armas pequeñas, livianas y excedentes de arsenales. -Mecanismos de intercambio de información y asistencia en caso de DDNN. -Visitas de inspección a Instalaciones Militares.  

MUCHAS GRACIAS WWW.JID.ORG http://scm.oas.org/pdfs/2006/CP17194E.pdf