EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Dra. Rosario Acevedo Kenchau

El Orden Normativo Administrativo Es el conjunto de normas y principios que regulan la función administrativa, vinculadas entre si y ordenadas de acuerdo a la importancia de las fuentes que generan dichas normas.

Fuentes del Derecho Administrativo La Constitución La Ley El Reglamento Actos Administrativos La Costumbre La Jurisprudencia Los Principios Generales del Derecho

Naturaleza Jurídica “LO FORMAL, ANTE LO JUSTO” Existen 2 corrientes: Francesa.- Interpretación extensiva Moderna.- Interpretación Restringida Actos Administrativos Actos de Administración Actos de Gobierno “LO FORMAL, ANTE LO JUSTO”

Ejecutividad y Ejecutoriedad Ejecutividad: No se suspende por la interposición de un recurso. Ejecutoriedad: No se requiere autorización para ejecutarlos porque cautelan el interés público

Principios De Legalidad De Celeridad Del Debido Procedimiento De Impulso de Oficio De Razonabilidad De Imparcialidad De Informalismo De Presunción de Veracidad De Conducta Procedimental De Celeridad De Eficacia De Verdad Material De Participación De Simplicidad De Uniformidad De Predictibilidad De Privilegio de Controles Posteriores

Acto Administrativo I II III VALIDEZ EFICACIA NULIDAD Concepto Modalidades Requisitos y Forma Objeto y Motivación Régimen I II Notificación Publicación Plazo III Causales Competencia Efectos Alcances Conservación VALIDEZ EFICACIA NULIDAD

Inicio, Desarrollo y Finalización del Procedimiento Administrativo

CONSIDERACIONES PREVIAS Procedimiento Administrativo Calificación del Procedimiento Sujetos del Procedimiento

Procedimiento Administrativo Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados Art. 29º

Calificación del Procedimiento El Procedimiento Administrativo es de: Aprobación Automática Evaluación Previa Silencio Positivo Silencio Negativo

Sujetos del Procedimiento Los sujetos son: Administrado o recurrente Autoridad Administrativa

Procedimiento Administrativo Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones I II Plazos Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados III Formas de Conclusión Contenido de la Resolución INICIO DESARROLLO FIN

I INICIO Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones El inicio es aquel acto que activa la función administrativa, desencadenando una serie de tramites ordenados y sistemáticos dirigidos a obtener una decisión de la autoridad.

I INICIO Formas Es como se promueve el inicio del acto administrativo: Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Formas Es como se promueve el inicio del acto administrativo: Procedimientos a iniciarse exclusivamente de oficio Procedimientos a iniciarse exclusivamente a pedido del administrado Ambas Formas (De Oficio o Parte) Art. 103º

I INICIO Inicio de Oficio Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Inicio de Oficio Es aquel promovido por una decisión propia de la autoridad, el cumplimiento de un deber legal, en merito de una denuncia, etc.) la misma que se materializa en una disposición expresa y sustentada al órgano inferior, notificando a los administrados en salvaguarda de su derecho de recurrencia.

I INICIO Derechos Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Derechos Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias Derecho de Petición Administrativa

I INICIO Derechos Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Derechos Se promueven como: Derecho a Formular Denuncias Derecho de Petición Administrativa

I INICIO Solicitudes Se Clasifican: Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Solicitudes Se Clasifican: Solicitudes de Interés Particular del administrado Solicitudes de Interés General de la colectividad

I INICIO Facultades Facultad de Contradicción Administrativa Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Facultades Facultad de Contradicción Administrativa Facultad de solicitar información Facultad de formular consultas Facultad de formular peticiones de Gracia

I INICIO Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Requisitos Son aquellos que deben contener los escritos presentados por los administrados: Forma Fondo

I INICIO Reglas Son aquellos supuestos que deben cumplirse, como: Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Reglas Son aquellos supuestos que deben cumplirse, como: Reglas para la Celeridad en la recepción Reglas Generales para la recepción documental

I INICIO Obligaciones Para la recepción Para la presentación Formas Derechos Solicitudes Facultades Requisitos Reglas Obligaciones Obligaciones Para la recepción Para la presentación

II DESARROLLO Plazos Obligatoriedad Plazos Máximos Inicio del Computo Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados Plazos Obligatoriedad Plazos Máximos Inicio del Computo Computo y Régimen Vencimiento del Plazo Adelanto del Plazo Responsabilidades

II DESARROLLO Impulso del Procedimiento Plazos Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados Impulso del Procedimiento Es el conjunto de actuaciones que se realizan en el Procedimiento Administrativo: Actos de Impulso Actos de Dirección Actos de Constancia.

“Lo Formal ante lo Justo” II DESARROLLO Plazos Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados Actos de Instrucción Son aquellos que tienen por objeto que la autoridad a cargo del expediente tenga los elementos necesarios para decidir. Los principios que rigen la instrucción son los de oficialidad y verdad material. “Lo Formal ante lo Justo”

II DESARROLLO Participación de los Administrados Plazos Impulso del Procedimiento Actos de Instrucción Participación de los Administrados Participación de los Administrados Son todas las formas en los que cada administrado de manera individual o colectiva puede recurrir ante la autoridad administrativa y promover sus Derechos (Ejem. Audiencia Pública, periodo de información, etc.).

III FINALIZACIÓN Formas de Conclusión Contenido de la Resolución Formas de Conclusión Son todos aquellos supuestos en los que puede afirmarse que el procedimiento administrativo ha terminado: Abandono Desistimiento La prestación efectiva Los Acuerdos Convencionales La aplicación del silencio administrativo

III FINALIZACIÓN Contenido de la Resolución Formas de Conclusión Contenido de la Resolución Contenido de la Resolución Debe contener todos los requisitos de validez La motivación de la decisión administrativa Congruente con la petición

Revisión de los Actos y Procedimientos en Vía Administrativa

Revisión de los Actos Administrativos Revisión de Oficio Rectificación de Errores Nulidad de Oficio Revocación Irrevisabilidad de los actos Indemnización por Revocación Recursos Administrativos Facultad de Contradicción/Oposición Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa

Revisión de Oficio Rectificación de Errores Rectificación o Enmienda de errores materiales o aritméticos con efecto retroactivo y siempre que no altere el contenido o sentido de la decisión. Es emitido por la misma autoridad actora del acto. No esta sujeta a solemnidad ni limite de tiempo Proceden Recursos Administrativos

Revisión de Oficio Nulidad de Oficio Son declaradas por el superior que emitió el acto. Se declara cuando existen caudales de nulidad. No son impugnables Agotan la vía administrativa Prescribe al año de quedar consentido el acto

Revisión de Oficio Revocación Irrevisabilidad de los actos Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad priva de sus efectos al administrado, por razones de interés publico. Irrevisabilidad de los actos Es aquella que reconoce la supremacía constitucional del Poder Judicial. Indemnización por Revocación

Recursos Administrativos Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a la autoridad administrativa la revisión de los actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad.

Recursos Administrativos Facultad de Contradicción/Oposición Recursos Administrativos Reconsideración Apelación Revisión Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa