UN CODIGO PROCESAL PENAL JUSTO Y HUMANITARIO EN UN ESTADO DEMOCRATICO DRA. RAFAELA HERRERA PENALISTA Y DEFENSORA PUBLICA ASESORA DEL ESTADO DE DERECHO USAID/MÉXICO Monterrey, Nuevo Leon - Mayo 12, 2006

PANORAMA ACTUAL EN MEXICO: Los ciudadanos no confían en el sistema de justicia, tampoco en los jueces La policía y el Ministerio Público procesan casos mayormente de detenciones en flagrancia lo que quiere decir que no investigan La Defensoría de Oficio es conocida como “Defensoría sin Oficio”

LOS VEHICULOS Y EL MAPA DEL SISTEMA PENAL: Policía Víctima Fiscalía Defensa Juez Código Procesal Penal

SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Policía ACTUAL(mixto/ inquisitivo): Falta coordinación y mando Falta de preparación técninca y académica Poco respeto a los derechos humanos Corrupción Falta de especialización SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Dirección funcional y coordinación del MP Carrera policíaca Al servicio de la comunidad con respeto a los derechos de todos Controles internos y externos Capacitación y especialización permanente

SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Fiscalía ACTUAL(mixto/ inquisitivo): Funciones de juez de instrucción Falta estrategias de investigación De “buena fe” Actuaciones en la Audiencia Pública con valor probatorio SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Dirige la investigación bajo control judicial Objetiva Parte en el proceso Desformalización de la investigación Principio de oportunidad/ salidas alternas/ acusación

SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Defensa ACTUAL(mixto/ inquisitivo): Persona “de confianza” Defensa Pública débil: - “Defensoría sin Oficio” SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Defensa técnica competente con tiempo y medios para ejercerla Igualdad de armas frente al MP: - Institucionales - Procesales

SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Juez ACTUAL(mixto/ inquisitivo): Ausente Investigador Actúa como fiscal y/o defensor SISTEMA PENAL JUSTO(adversarial): Inmediación Contralor de garantías procesales: Víctima Imputado Imparcial

UN NUEVO MAPA PARA MEXICO: EL CODIGO PROCESAL PENAL ADVERSARIAL Transparente Público Oral Adversarial Inmediación Presunción de inocencia Salidas alternas

EVALUACION DE SU ESTADO: CUAL ES EL DELITO MAS COMUN ROBO CAUSAS SOLUCION - Pobreza Salidas alternas - Desempleo Sentencias Alternativas - Adicciones

SALIDAS ALTERNAS OBJETIVOS: Reducción de reincidencia Rehabilitación Reparación del daño para la víctima Satisfacción social

SALIDAS ALTERNAS INFRAESTRUCTURA: Mediación/Justicia restaurativa Centros de rehabilitación Centros de consejería vocacional Centros de consejería familiar Centros de restitución

ALGUNAS TRANSFORMACIONES COMPLEMENTARIAS AL JUICIO ORAL Fortalecer la independencia económica, política y funcional del Poder Judicial Otorgarle adecuados recursos a la justicia Garantizar la objetividad en la función policial, en la procuración y en la administración de justicia Establecer un efectivo y real sistema de defensa pública para los acusados de delito Darle verdadera asistencia a la víctima Fortalecer la instalación de adecuados laboratorios forenses para auxiliar a la policía y al Ministerio Público en la investigación

Componentes de la reforma NORMATIVO Leyes procesales Leyes complementarias INSTITUCIONAL Organización y estructuras Competencias Aspectos laborales Recursos y costos CULTURAL Conocimientos, capacitación, divulgación Hábitos, prácticas, actitudes, ideología PLANIFICACIÓN, EVALUACION Y SEGUIMIENTO

¡MUCHAS GRACIAS! Rafaela Herrera, J.D. Rule of Law Officer USAID/MEXICO 5255/5080-2414 raherrera@usaid.gov