Los 8 grandes temas sin resolver del TPP Alcaraz Economistas 24 - Abril

Propósito Destacar los principales asuntos que se encuentran pendientes en el TPP desde la última Reunión Ministerial de Singapur del 14 de febrero. Proporcionar un panorama de las negociaciones, a pesar de que se desarrollan en un ambiente de confidencialidad; sin embargo, dispongo de las fuentes que sustentan el presente documento. Aportar el contexto en el que CANILEC va tomando sus decisiones. Por lo tanto el documento se modificará conforme cambie la situación general de las negociaciones.

En enero de 2014, fue imposible aprobar la legislación para otorgar la autoridad “Fast Track” a la administración de EUA para el TPP y otros tratados. 180 representantes manifestaron que nunca autorizarían, una vez más, el proceso Fast Track. Posteriormente un mayor número de representantes se sumaron a esta posición. Es probable por lo tanto, que el TPP se desarrolle con una mayor supervisión y revisión del Congreso de EUA, a diferencia de los demás acuerdos de libre comercio (ALC´s) que suscribió dicho país. La negativa del Congreso, se explica porque EUA sólo aumentó de manera modesta sus exportaciones a las contrapartes en los 8 ALC´s suscritos con países latinoamericanos. En cambio, China de 2000 a 2011, incrementó sus exportaciones a Latinoamérica de 10.5 a 145 mmdd (más de 1280%). Por otra parte, el contenido de insumos estadounidenses de los productos que exportó México a EUA cayó de 70% a 50% en ese periodo y aumentó de manera considerable el contenido chino. 1. El Congreso de Estados Unidos mantiene su autoridad constitucional exclusiva sobre la política comercial de este país

a)Agricultura: Japón tiene a la fecha 5 commodities sensibles que no deben tener cero arancel: arroz, carne / puerco, trigo, azúcar y productos lecheros. Los negociadores estadounidenses tienen una enorme presión de su Congreso y sus empresas para modificar la posición de Japón. Por su parte Australia quiere acceso para sus exportaciones de azúcar a EUA lo que se rechaza de manera terminante. También NZ desea acceso a su industria lechera pero tiene firme oposición de muchos distritos congresistas. b)Autos: El Congreso de EUA insiste en que Japón sea objeto de un acuerdo bilateral para nuevas concesiones. Japón rechazó la solicitud de EUA de que los aranceles se eliminarán en 30 años. c)Compras gubernamentales: EUA quiere mantener las preferencias del “Buy American”, pero quiere, no obstante, que los sectores públicos de los demás países abran más su mercado a la producción de los países TPP. d)Ropa y zapatos: Vietnam quiere acceso de sus productos pero utilizando insumos de China y otros países no miembros del TPP. 2. Temas sensibles de acceso al mercado

Un TPP sin disposiciones sobre la manipulación del tipo de cambio, no sería aceptado por el Congreso de EUA. 230 congresistas y 60 senadores solicitaron que se establezcan disciplinas sobre la manipulación del tipo de cambio. Este tema no se ha tratado todavía en el TPP y seguramente será de tratamiento extremadamente difícil. 3. Disciplinas contra la manipulación del tipo de cambio

Los países del TPP se oponen a las exigencias de EUA por presión de su Congreso, para que aumenten las obligaciones TPP, en materia de medio ambiente y trabajo, por ejemplo trabajos de niños en la producción del vestido y subsidios para la industria pesquera. 4. Mayores exigencias en normas sobre trabajo y medio ambiente

Se ha avanzado muy poco en este tema debido a las grandes diferencias entre los países participantes. 5. Empresas propiedad del Estado (Stated – Owned Enterprises)

Un gran número de países del TPP se continúan oponiendo a las propuestas de EUA para aumentar la patentabilidad incluyendo términos que implican nuevos monopolios de las empresas dueñas de patentes, para nuevos usos que les permita incrementar los precios de las medicinas. Las grandes empresas estadounidenses se niegan a cualquier medida del Estado que los obligue a moderar sus precios como la que aplica NZ. Respecto a “copyright” EUA quiere mayor duración en tiempo para los derechos y quiere que los países del TPP adopten su legislación interna para limitar el dominio público y libertad de internet. Un gran número de países del TPP se oponen firmemente a varios elementos de las demandas de EUA. 6. Propiedad Intelectual, Patente y Transparencia en las reglas para los precios de las medicinas

Todavía no existe un acuerdo sobre el mecanismo legal para la administración del TPP. EUA desea que después de que el Congreso de EUA ratifique el TPP que el presidente de ese país deba certificar para cada uno de los países socios, que efectivamente han modificado sus leyes y políticas para armonizar a los compromisos del TPP, es decir, el tratado solamente surtiría efecto después de que EUA unilateralmente certifique que el socio cambió sus leyes conforme a las demandas de EUA. Lo anterior crea un enorme problema que se sustenta en la interpretación que haga el gobierno de EUA sobre las modificaciones internas de los países. 7. Mecanismo para que el TPP se ponga en vigor

Es un tema nuevo de extrema complejidad pero de interés de EUA para incluir en un tratado de libre comercio. Malasia se opone de manera abierta. 8. Regulación Financiera y controles de capital