Sesión 9: Asuntos de alcance transversal

Describir los asuntos de alcance transversal y su relación con los acuerdos legales que afectan los recursos genéticos Objetivo de la Sesión 9 Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

Interrelaciones Los profesionales en RG necesitan familiarizarse con los asuntos clave que se desprenden de los instrumentos y las leyes internacionales y regionales –y de los reglamentos en general– y con la forma en que dichos asuntos se enlazan, o podrían entrecruzarse, a través de los instrumentos y las instituciones La relación que se establece entre asuntos como los Derechos de los Agricultores, los derechos de las comunidades indígenas y locales, los conocimientos tradicionales, los derechos de propiedad intelectual, la conservación de los recursos genéticos, el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios derivados del uso de tales recursos es un desafío al tipo de análisis y presentación, directo y lineal, útil para quienes toman decisiones Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

La política y las leyes internacionales Los profesionales en RG deben estar enterados de la evolución del régimen internacional de ADB, de PI, de CT y el de Derechos de los Agricultores, y de la relación entre sus componentes, o sea, los tratados, los acuerdos regionales, las leyes nacionales, los tipos de política, etc. Los tratados pueden pertenecer también a diferentes campos de las leyes internacionales, tales como la ley ambiental, la ley de PI y la ley de comercio El acceso al material biológico se trata en instrumentos como el CDB y el TI; el acceso a los resultados de los cruzamientos y de las innovaciones genéticas se reglamenta generalmente con instrumentos de PI, tales como los regímenes nacionales establecidos siguiendo el Acuerdo ADPIC o el convenio UPOV Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

Convenio sobre la Diversidad Biológica Las cuestiones de equidad y de distribución de beneficios son los elementos comunes subyacentes al cruce de asuntos de alcance transversal La distribución de beneficios es uno de los tres objetivos del CDB, que se refuerza, de modo explícito e implícito, en muchas de las disposiciones del Convenio En el ámbito del acceso (a los RG), de los derechos de propiedad intelectual y del conocimiento tradicional, las cuestiones sobre cómo se generarán los beneficios, hacia quiénes irá el flujo de beneficios, y qué constituye realmente un benéfico seguirán siendo objeto de un intenso debate Estas cuestiones son, además, la esencia del debate sobre la relación entre el CDB, el ADPIC y las disposiciones de PI Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

El Tratado Internacional de la FAO y su Sistema Multilateral La distribución de beneficios es un tema importante de discusión en el contexto del TI El artículo del TI sobre la distribución de beneficios derivados reconoce que el acceso es, en sí mismo, un beneficio importante del Sistema Multilateral, y declara que los beneficios que se deriven del uso de los RFGAA bajo el Sistema Multilateral deben compartirse de modo justo y equitativo mediante varios mecanismos, tanto de carácter voluntario como obligatorio Entre los beneficios se encuentran el intercambio de información, el acceso a la tecnología y la transferencia de ésta, la capacitación y el desarrollo de habilidades, y la distribución de beneficios comerciales (cuando se concedan patentes) Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

¿Dónde están los enlaces entre los asuntos que se entrecruzan y afectan varias instancias? Los productos y los procesos biotecnológicos – derivados muchas veces, en forma directa o indirecta, de los recursos genéticos– son con frecuencia sujetos de PI (en especial las patentes) Estos recursos genéticos se obtienen, a su vez, de tierras de comunidades indígenas, empleando un conocimiento tradicional Muchas veces, el conocimiento tradicional está también incorporado, de modo directo o indirecto, en el invento protegido (sea éste un producto o un proceso) Los derechos de los fitomejoradores presentan exactamente la misma situación Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

Los productos o los procesos protegidos generan beneficios comerciales, que rara vez se acreditan al país de origen o a sus comunidades Para tener acceso a los recursos genéticos, las instituciones, las compañías y las universidades deben acatar los principios de ADB del CDB y las leyes nacionales de ADB La PI debe concederse sólo si hay pruebas disponibles de que los recursos genéticos y el conocimiento tradicional se adquirieron legalmente (Cont.) ¿Dónde están los enlaces entre los asuntos que se entrecruzan y afectan varias instancias? Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

Instrumentos o foros internacionales donde se tratan los asuntos de alcance transversal El CDB El TI de la FAO El ADPIC Las Directrices de Bonn El Comité Intergubernamental de la OMPI El Comité de la OMC sobre Comercio y Medio Ambiente El GCIAI La UNESCO Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

Los DPI se extienden, a veces, para abarcar la protección del CT y de los Derechos de los Agricultores El CDB es ambiguo en su relación con los DPI, aunque está claro que éstos deben apoyar los objetivos del Convenio y no ir en su contra Los profesionales en RG deben proponerse manejar la propiedad intelectual de manera que ésta esté de acuerdo con los objetivos del país y apoye los fines generales del CDB Los ajustes a los DPI en el ADPIC y en otros acuerdos y leyes nacionales pretenden lograr que se concedan estos derechos sólo si se acatan el acceso y las leyes de CT La situación de los derechos de propiedad intelectual Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –

La distribución de beneficios según los principios del CDB se manifiesta como… Transferencia de tecnología Beneficios comerciales compartidos Participación en actividades de investigación y desarrollo Adiestramiento y desarrollo de capacidades Pago de obligaciones pendientes Publicación de resultados de una investigación Titularidad conjunta de PI Desarrollo de asociaciones colaborativas científicas Investigación e identificación taxonómicas básicas Otras acciones similares Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos –