Movimientos Sociales, Gobernanza Ambiental Y Desarrollo Territorial en Brasil: Un Estudio de Tres Casos Paradigmáticos Fabiano Toni Quito, 17-20 de Agosto de 2004
¿Por que Amazonia? Dinámica Social y económica de la región Efectos de políticas públicas sobre desarrollo territorial (70’s y 80’s): infraestructura, crédito, migración Frontera agrícola y forestal: deforestación, expansión de la ganadería y soya crecimiento de la población Conflictos por acceso a recursos naturales (bosques, minerales, pesca)
Pescadores do Baixo Amazonas Seringueiros do Acre Quebradeiras de Coco Babaçu – Maranhão, Pará, Tocantins, Piaúí
El Movimiento de los “Seringueiros” – Movilización y Antecedentes Cambio en la economía del caucho (70’s) Políticas de ocupación de la Amazonia Subsidios a ganadería Infraestructura Conflicto con ganaderos 70’s/80’s Asesinato de Chico Mendes (1989)
El Movimiento de los “Seringueiros” - Logros Creación de la “Reserva Extrativista Chico Mendes” Creación del CNPT (IBAMA) Proyecto RESEX (IBAMA/PPG7) como modelo de comanejo Elecciones estaduales (98) y municipales (96, 2000) Atracción de oportunidades de negocios
La “Reserva Chico Mendes”
El Movimiento de los “Seringueiros” - Problemas Dificultades organizacionales/falta de capacitación Pérdida de liderazgo, sin renovación Pérdida de contacto con la base ¿Erosión de la identidad? (cultura vs. racionalidad económica)
El Movimiento de las “Quebradeiras de Babaçu” – Antecedentes y Movilización Población rural más pobre de Brasil Venta de las castañas representa 50% + de los ingresos familiares Bien común, de libre accesso Actividad eminentemente femenina Actividad empezó en meados del siglo XX (1- exportación, 2- ind. Sur, 3 - Ind local) Cerramiento de las tierras – ganadería (80’s) Liberalización del mercado de aceites vegetales (90’s)
El Movimiento de las “Quebradeiras de Babaçu” – Logros Reconocimiento del rol de las mujeres en la economía familiar y regional Cambios en el marco legal (protección al babaçu, discusiones acerca del libre acceso) Establecimiento de una reserva extractista Constitución de redes (sindicatos, asociaciones, cooperativas, movimientos feministas, afro-desciendentes, etc.) Desarrollo de nuevas oportunidades (Body Shop, Aveda, Jabón, Artesanía)
El Movimiento de las “Quebradeiras de Babaçu” – Dificultades Dificultades de administración Marco legal Pequeño numero de beneficiarios Vulnerabilidad a los precios internacionales del aceite vegetal
El movimiento de los Pescadores de los Lagos Amazonicos – Antecedentes y movilización Múltiple uso de las áreas de los lagos (agricultura, extractivismo, pesca) Concentración de tierras/ganadería (80’s) Nuevas tecnologías de pesca Políticas de fomento à pesca crecimiento de los mercados consumidores
El movimiento de los Pescadores de los Lagos Amazonicos – Logros “Acuerdos de pesca” (reconocimiento IBAMA, gobiernos municipales) Desconcentración de la estructura de fiscalización (IBAMA) Comanejo de la pesca
El movimiento de los Pescadores de los Lagos Amazonicos – Dificultades Fragmentación del movimiento Exclusión de los pescadores urbanos
Características Generales de los Movimientos Sociales Necesidad de alianzas y apoyo de actores externos para organización (Iglesia, movimientos ambientalistas) Capacidad de movilización “reactiva” y de aprovechamiento de oportunidades políticas Dos momentos históricos
Primer Momento Movilización contra estructura sindical corporativista (Iglesia) Construcción de identidad colectiva (Iglesia) Movilización contra amenazas a su modo de vida – cultura y producción (conflictos) Importantes logros políticos/gobernanza
Segundo Momento Búsqueda de nuevas oportunidades productivas (mercado, ONGs) Nuevas formas de organización – asociaciones y cooperativas Alejamiento de los movimientos ambientalistas Dificultades de organización burocrática
¿Los movimientos han contribuido a Generar Gobernanza? Si: Seringueiros +++ (CNPT, reservas) Quebradeiras + (pocas Leyes, 1 reserva) Pescadores ++ (acuerdos, desconcentración IBAMA)
¿La Gobernanza da lugar a procesos de desarrollo territorial rural? No necesariamente (transformaciones productivas): Seringueiros +? (pocas iniciativas positivas, dificultad de desarrollar nuevas oportunidades - SAF, certificación, otros PFNM) Quebradeiras ++ (tiran provecho de la globalización) Pescadores ? (garantizan acceso privilegiado a sus recursos)
¿La identidad territorial conduce a formas efetivas de gobernaza? ¿Hay formas de gobernanza que contribuyen a generar identidad territorial? ¿La identidad territorial conduce a formas efetivas de gobernaza?