AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS JUAN MARTIN Dirección ILPES
Avances en el frente económico +Restablecimiento del crecimiento económico +Institucionalidad macroeconómica fuerte +Menores déficits fiscales, menor inflación +Aceleración del crecimiento de las exportaciones +Integración regional +Expansión exportaciones agropecuarias y mineras +Exportación de manufacturas
Avances en el frente económico +Atracción de flujos importantes de inversión extranjera directa +Se comienzan a corregir los rezagos de los procesos regulatorios +Modernización y ampliación de la cobertura de los servicios públicos +Incorporación gradual de la agenda del desarrollo sostenible +Descentralización y desarrollo de agentes locales
Luego de la década perdida, el crecimiento económico se ha recuperado
CEPAL Los déficits fiscales han sido moderados, aunque aumentaron durante la crisis reciente
La tasa de inflación se ha reducido en forma permanente
Desde 1993, la dinámica exportadora superó los promedios históricos de la región...
… pero, al igual que en el resto del mundo, la recuperación de las exportaciones no se ha visto reflejada en un crecimiento acelerado
El crecimiento del comercio intra-regional ha sido muy dinámico, pese a la crisis reciente
CEPAL Las exportaciones se han diversificado...
CEPAL …aún si excluimos a México
CEPAL La diversificación hacia manufacturas no tradicionales es sustancialmente mayor en el comercio intra-regional
La inversión extranjera directa creció a lo largo de la década
CEPAL Una de sus implicaciones ha sido una mayor concentración de la producción en manos de empresas extranjeras
Aspectos negativos - El crecimiento económico ha sido insuficiente e inestable - Frecuencia de las crisis financieras - Lento crecimiento de la productividad - Macroeconomía poco propicia para la reconversión productiva - La tasa de inversión es todavía baja - Rezago de la industria manufacturera - La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado
Aspectos negativos - Especialización en productos poco dinámicos dentro del comercio internacional - Mayor heterogeneidad estructural de los sectores productivos - Primacía de estrategias empresariales defensivas sobre aquéllas de carácter ofensivo. - Déficit regulatorio en servicios públicos - Debilidad institucional en tema ambiental - Descentralización: asimetría gastos/ingresos y desequilibrio macro
La mayoría de los países ha sido incapaz de recuperar los ritmos de crecimiento anteriores a la crisis de la deuda
El crecimiento ha sido más lento e inestable desde 1995 Promedio % Promedio %
La volatilidad del crecimiento económico está asociada a los flujos de capital
Solo tres países alcanzaron aumentos de productividad por trabajador iguales o superiores a los de las tres décadas anteriores a la crisis de la deuda
La revaluación del tipo de cambio real no favoreció la reestructuración productiva
…las altas tasas de interés real tampoco.
La tasa de inversión es todavía baja
El sector industrial ha perdido participación en la generación del producto total Producto global (PBI) Producto industrial URU ARG CHI BOL ELS NIC HON VEN GUA PER COL PAR RDO CRI PAN MEX ECU BRA 1950/ Producto global (PBI) Producto industrial 1990/2000 CRI CHI ECU MEX HON ELS PER RDO COL URU VEN PAR BRA NIC GUA PAN BOL ARG TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INDUSTRIAL Y DEL PIB
La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado
Se observa una tendencia a la especialización en productos poco dinámicos dentro del comercio internacional
Avances en el frente social +Se ha reducido la proporción de la población en estado de pobreza, aunque no en grado suficiente +Ha aumentado el gasto público social y su eficiencia, transparencia y efectividad +Conquista de derechos, visibilidad y reconocimiento de las mujeres +Extensión de los sistemas democráticos +Los salarios reales se han recuperado
La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente y aumentó en la crisis reciente
La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en y aumentó desde entonces
La reducción de la pobreza está relacionada con el crecimiento del PIB per cápita, pero no es el único factor
El gasto social ha aumentado
Pero hay una gran variedad de experiencias (1990 y 2000)
Los salarios reales han aumentado, pero no han alcanzado aún los niveles previos a la crisis de la deuda
Aspectos negativos - Asimetría en la evolución de la pobreza - Los mercados de trabajo constituyen el Talón de Aquiles de las reformas económicas - Ha aumentado el desempleo abierto y la informalidad - Las brechas de remuneración laboral entre calificados y no calificados han aumentado -Estancamiento o deterioro de la distribución del ingreso - Problemas de cohesión social y de gobernabilidad
El producto se ha recuperado pero la pobreza no ha retornado a los niveles anteriores a la crisis de la deuda
El desempleo ha tendido a aumentar...
…al igual que la informalidad. Siete de cada diez empleos se ha generado en el sector informal
En los distintos países ha habido una mezcla variable de aumento del desempleo y la informalidad
A lo largo de la década ha empeorado la relación entre el nivel de ingreso y el empleo informal ( 1990 y 2000 )
Las brechas de remuneración laboral entre trabajadores calificados y no calificados han aumentado
La mayoría de los países ha experimentado un deterioro de la distribución del ingreso
CEPAL Este es un patrón universal Mundo Mayor desigualdad Mayor equidad
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN LA ERA GLOBAL
CARACTERÍSTICAS DE TRES FASES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN Movilidad de capital AltaBajaAlta Movilidad de trabajo AltaBaja Libre comercio Limitado Alto Instituciones globales InexistentesCreaciónRezago Instituciones nacionales Heterogeneidad Homogeneización
ESTRATEGIAS NACIONALES Visión amplia de la estabilidad macroeconómica Creación de competitividad sistémica Sistemas de innovación Apoyo a la transformación de las estructuras productivas y a la formación de encadenamientos productivos Infraestructura de calidad
ESTRATEGIAS NACIONALES Sostenibilidad ambiental: Nueva generación de instrumentos orientados a la integración económico – ambiental Estrategia social: viejos y nuevos desafíos Educación Empleo Protección social
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") Complementariedad entre instituciones mundiales y regionales, en una comunidad internacional heterogénea Defensa de los actores más débiles Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y subregionales Con interdependencia, la autonomía se ve desplazada hacia la esfera subregional y regional
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") Provisión de bienes públicos a través de una red de instituciones globales y regionales Procesos de integración más profundos… …pero ello requiere superar las tendencias desintegradoras del orden global
AGENDA GLOBAL Provisión de bienes públicos globales Estabilidad macroeconómica y financiera Desarrollo sostenible: cambio climático y biodiversidad, con creación de mercados y fondos multilaterales
AGENDA GLOBAL Corrección de asimetrías macro-financieras. Visión integral con acción en: Supervisión macroeconómica Regulación de flujos de capital Provisión de liquidez durante las crisis Esquemas multilaterales para problemas de solvencia Fortalecimiento de la banca multilateral de desarrollo Consenso sobre alcance de la condicionalidad
AGENDA GLOBAL Superación de asimetrías de carácter productivo y tecnológico Agenda comercial: agricultura, productos industriales "sensibles", servicios intensivos en mano de obra no calificada Grados de libertad adecuados para estrategias de competitividad, con prioridad en la diversificación exportadora ("industrias incipientes de exportación") Propiedad intelectual: uso más amplio de licencias obligatorias y agotamiento del derecho
AGENDA GLOBAL Inclusión plena de la migración en la agenda internacional Ratificación de la Convención Internacional de los Derechos de los Trabajadores Migrantes (1990) Inclusión en la agenda hemisférica, Europa - América Latina, y en agendas regionales y subregionales
AGENDA GLOBAL Derechos económicos, sociales y culturales, como cimientos de una "ciudadanía global" Evaluaciones de cumplimiento que incrementen la exigibilidad política en el cumplimiento de derechos y compromisos internacionales Paso gradual a exigibilidad judicial Fondos sociales internacionales para apoyar este desarrollo
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